近年來，石馬鎮(zhèn)聚焦基層治理中“事項推進(jìn)難、資金保障弱、成效鞏固難”難點痛點，創(chuàng)新推行“眾議、眾籌、眾干、眾監(jiān)督”基層治理模式，充分激活群眾主體作用，系統(tǒng)性破解鄉(xiāng)村治理難題，用心用情辦好民生實事。

眾議定策，廣納民意謀劃民生實事

以民意為治理導(dǎo)向，構(gòu)建全方位、立體化民意收集和議事決策體系，精準(zhǔn)對接群眾急難愁盼，確保民生項目貼合民心、貼合實際。線上線下“找題”。線上搭建村民微信群“議事廳”，全天候收集群內(nèi)民情民意，橋東村道路維修、響泉村會車點改造等民生實事均由微信群收集而來。線下開展“網(wǎng)格敲門”“小板凳拉呱”，組織包村干部、村“兩委”靈活征集群眾訴求，全面摸排環(huán)境、道路等高頻痛點并記錄在“民情日志”中，平均每周摸排群眾訴求30余項。民主協(xié)商“出題”。創(chuàng)新“有憂找村上”機(jī)制，實行“一事一議、按需協(xié)商”，邀請利益相關(guān)群眾、村民代表共同到問題現(xiàn)場查看商議，現(xiàn)場聽取意見、當(dāng)面商定對策，將群眾訴求轉(zhuǎn)化為明確具體的待辦議題。作戰(zhàn)圖譜“定題”。結(jié)合全域民意摸排結(jié)果，將群眾反映強(qiáng)烈的重點難點問題動態(tài)納入整治清單，精準(zhǔn)繪制民生實事和環(huán)境整治2張“一村一策”工作圖譜，明確標(biāo)記項目進(jìn)展，實時分析堵點問題，確保項目推進(jìn)順暢。今年以來，全鎮(zhèn)累計謀劃實施民生實事55項、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)項目46個。

眾籌聚力，多元賦能破解資源瓶頸

堅決破除“等靠要”思想，整合各方資源、匯聚多方力量，構(gòu)建多元共建、資源共享的新格局。多方籌資破解資金難題。堅持開源與節(jié)流并舉，雙管齊下破解鄉(xiāng)村建設(shè)資金短缺問題。一方面，在紀(jì)委備案的前提下發(fā)起村民公益眾籌，主動爭取第一書記派駐單位、在外鄉(xiāng)賢、駐地校企等社會力量，廣泛爭取資金、資源支持。僅西沙井一個村，近年來就多方籌措到資金500萬元，成功打造“零元橋”“零元路”、校村共建路等民生樣板。另一方面，創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)管護(hù)模式，將傳統(tǒng)第三方托管模式調(diào)整為鎮(zhèn)級直管，年均節(jié)約財政支出110萬元。項目綁定補(bǔ)齊民生短板。創(chuàng)新推行“重大項目+民生實事”綁定機(jī)制，將重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)與鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升、人居環(huán)境改善等民生工作統(tǒng)籌規(guī)劃、一體推進(jìn)，依托重大項目資源賦能民生短板提質(zhì)升級。比如，樂和新醫(yī)醫(yī)康養(yǎng)綜合體建成后，將輻射周邊近3000戶村民健康需求。盤活閑物打造共建樣板。深耕閑置物品盤活利用，全面摸排村內(nèi)邊角空地、閑置宅基地、荒廢園地等低效土地資源，收集廢舊木托、閑置磚石、竹竿等閑置物品，結(jié)合群眾意愿因地制宜改造提升，打造了橋西村口袋游園、響泉村生態(tài)菜園、西沙井村便民停車場等微景觀、微陣地16處。

眾干共建，干群同心凝聚建設(shè)合力

堅持黨建引領(lǐng)、群眾主體，構(gòu)建干部帶頭、群眾參與、干群聯(lián)動的共建體系，全方位提升民生實事和人居環(huán)境品質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥。明確村黨組織書記與包村領(lǐng)導(dǎo)一體同責(zé)，對村級全盤工作負(fù)總責(zé)。帶頭深入一線，實地論證規(guī)劃，靠前調(diào)度指揮，協(xié)同推進(jìn)項目落地見效。黨員干部示范帶頭。充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，固化周六志愿服務(wù)機(jī)制，組織包村干部下沉到村，聯(lián)合村“兩委”和黨員開展環(huán)境整治“清底子”行動和民生項目攻堅，常態(tài)化開展街巷清掃、民意走訪等工作，每年參與人次超2萬人。群眾廣泛參與。積極引導(dǎo)村民主動投工、投勞、投料，自發(fā)參與鄉(xiāng)村建設(shè)。響泉村通過“村集體籌資6萬元+志愿者服務(wù)740人次+村民捐物220件”的多元共建模式，依靠村民主動投身項目建設(shè)，全程未雇用一支外來工程隊，用6萬元集體成本完成了價值30萬元的6項民生實事。

眾監(jiān)督問效，閉環(huán)管控構(gòu)建長效機(jī)制

聚焦破解鄉(xiāng)村治理、環(huán)境整治“一陣風(fēng)”問題，構(gòu)建事前規(guī)范、事中嚴(yán)控、事后閉環(huán)的全過程監(jiān)督體系，推動鄉(xiāng)村建設(shè)常態(tài)長效、落地見效。事前公開規(guī)范，守住決策底線。所有建設(shè)項目、民生實事實施前，嚴(yán)格落實“四議兩公開”制度，全面公開議事流程、項目內(nèi)容、實施計劃，確保決策合規(guī)、事項明晰，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。事中全程緊盯，嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量。各村組建群眾監(jiān)督小組，全程參與項目施工、質(zhì)量管控、資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，實時跟進(jìn)項目進(jìn)度、核查建設(shè)質(zhì)量、監(jiān)督資金規(guī)范使用，邀請黨員和村民代表，每季度開展1次民生實事看變化活動，全力打造群眾放心的實事好事。事后閉環(huán)問效，鞏固建設(shè)成果。建立“每周巡查－臺賬交辦－限期整改－下周回頭看”長效閉環(huán)機(jī)制，責(zé)任委辦每周開展全域巡查，常態(tài)化開展“回頭看”復(fù)核，堅決杜絕問題反彈，持續(xù)鞏固美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)成果。