博山區(qū)人民政府

關(guān)于加強(qiáng)普通國省干線公路管理的通告

（征求意見稿）

為加強(qiáng)我區(qū)普通國省干線公路管理，改善公路通行環(huán)境，提高通行能力，確保普通國省干線公路完好、安全、暢通，依據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護(hù)條例》《山東省公路路政條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)通告如下：

一、本通告適用于全區(qū)范圍內(nèi)普通國省干線公路（包括國道和省道，以下統(tǒng)稱公路）的管理工作。

二、公路建筑控制區(qū)

公路建筑控制區(qū)是指區(qū)人民政府按照國家規(guī)定(《中華人民共和國公路法》第五十六條、《公路安全保護(hù)條例》第十一條)在公路兩側(cè)劃定的禁止修建建筑物、地面構(gòu)筑物和未經(jīng)許可不得擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的區(qū)域。

（一）公路建筑控制區(qū)的范圍

G205山深線（山海關(guān)-深圳）淄川博山交界至蕉莊路口段：從公路路緣石起（無路緣石的，從公路路肩外緣起）向兩側(cè)外各66米。

G205山深線（山海關(guān)-深圳）蕉莊路口至博山萊蕪交界段：從公路用地外緣起向外20米。

S231張臺線（張店-臺兒莊）：從公路用地外緣起向外15米。

S232張魯線（張店-魯村）：從公路用地外緣起向外15米。

S317臨歷線（臨朐-歷城）：從公路用地外緣起向外15米。

公路彎道內(nèi)側(cè)、平面交叉道口的建筑控制區(qū)范圍根據(jù)安全視距等要求確定。

國土空間總體規(guī)劃（或城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃）確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍以內(nèi)的公路建筑控制區(qū)按照總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的道路紅線和道路綠線執(zhí)行。

（二）公路用地的范圍

公路用地范圍為公路兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道）外緣起不少于1米的區(qū)域。

三、公路建筑控制區(qū)管理

（一）在公路建筑控制區(qū)內(nèi)，除公路保護(hù)需要和經(jīng)許可的涉路工程設(shè)施、非公路標(biāo)志外，禁止修建、擴(kuò)建建筑物和地面構(gòu)筑物。

（二）在公路建筑控制區(qū)外修建的建筑物、地面構(gòu)筑物以及其他設(shè)施不得遮擋公路標(biāo)志，不得妨礙安全視距。

（三）新建、改建公路的建筑控制區(qū)范圍，應(yīng)當(dāng)自公路初步設(shè)計批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)，由區(qū)政府依法劃定并公告。

（四）新建學(xué)校、貨物集散地、大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場等公共場所，應(yīng)當(dāng)在公路一側(cè)進(jìn)行，不得在兩側(cè)對應(yīng)建設(shè)，并應(yīng)當(dāng)與公路建筑控制區(qū)邊界外緣保持不少于50米的距離。

（五）沿線鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和自然資源、住建、綜合行政執(zhí)法等部門在公路沿線兩側(cè)規(guī)劃修建建筑物、地面構(gòu)筑物等設(shè)施涉及公路建筑控制區(qū)的，應(yīng)當(dāng)事先書面征求交通主管部門的意見，并依法注明建筑物、地面構(gòu)筑物與公路的控制距離。

（六）在公路、公路兩側(cè)存在的集貿(mào)市場，沿線鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)重新妥善規(guī)劃集貿(mào)市場所需場地，聯(lián)合相關(guān)部門將集貿(mào)市場遷移到公路建筑控制區(qū)50米之外。

四、禁止任何單位和個人從事以下危害公路安全的活動

（一）破壞、損壞、非法占用或非法利用公路、公路用地和公路附屬設(shè)施。

（二）在公路、公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、進(jìn)行集市貿(mào)易、堆放物品、修車洗車、設(shè)置障礙、打場曬糧、種植作物、放養(yǎng)牲畜、采石、取土、采空作業(yè)、傾倒垃圾、焚燒物品、挖溝引水、堵塞邊溝或者利用邊溝排放污物。

（三）在公路用地外緣起向外100米、中型以上公路橋梁周圍200米、公路隧道上方和洞口外100米范圍內(nèi)，從事采礦、采石、取土、爆破作業(yè)等危及公路、公路橋梁、公路隧道安全的活動，以及設(shè)立生產(chǎn)、儲存、銷售易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品的場所、設(shè)施。

（四）在大型公路橋梁跨越的河道上游500米、下游2000米和中小型公路橋梁跨越的河道上游500米、下游1000米范圍內(nèi)采砂。

（五）利用公路橋梁進(jìn)行牽拉、吊裝等危及公路橋梁安全的施工作業(yè)。

（六）利用公路橋梁（含橋下空間）、公路隧道、涵洞堆放物品，搭建設(shè)施以及鋪設(shè)高壓電線和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體的管道。

（七）擅自移動、涂改、遮擋公路附屬設(shè)施或者利用公路交通標(biāo)志、護(hù)欄等公路附屬設(shè)施架設(shè)管線、懸掛物品。

（八）破壞公路、公路用地范圍內(nèi)的綠化物。

（九）車輛裝載物觸地拖行、掉落、遺灑或者飄散。

（十）擅自在公路和橋梁兩端設(shè)置限高、限寬設(shè)施。

（十一）未經(jīng)許可，因修建鐵路、供電、水利、通信等建設(shè)工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線；跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施；在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施；在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施；利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施；在公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口；利用跨越公路橋梁等設(shè)施懸掛非公路標(biāo)志；在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置非公路標(biāo)志；超限運(yùn)輸車輛、鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機(jī)具在公路上行駛。

（十二）其他破壞、損壞、污染、非法占用或者非法利用公路、公路用地和公路附屬設(shè)施以及影響公路完好、安全、暢通的行為。

五、車輛裝載物易掉落、遺灑或者飄散的，應(yīng)當(dāng)采取廂式密閉等有效防護(hù)措施方可在公路上行駛。

六、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和自然資源、住建、綜合行政執(zhí)法、公安、交警、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對公路、公路用地、公路建筑控制區(qū)的違法行為進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

七、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照政府主導(dǎo)、屬地為主、部門聯(lián)動、社會參與、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治的原則，采取凈化硬化、綠化美化、拆除清理、業(yè)態(tài)調(diào)整等方式，對路域環(huán)境進(jìn)行長效管理，優(yōu)化和改善公路通行環(huán)境。

八、本通告自2025年  月  日起施行，有效期至     年  月 日。

一、制定背景

我區(qū)境內(nèi)所轄普通國省干線公路通車?yán)锍?21.89公里（不包括城建管轄路段），涉及4條普通國省道，分別為國道G205山深線（山海關(guān)-深圳，途徑域城鎮(zhèn)、山頭街道）、省道S231張臺線（張店-臺兒莊，途徑八陡鎮(zhèn)、源泉鎮(zhèn)、石馬鎮(zhèn)、博山鎮(zhèn)）、省道S232張魯線（張店-魯村，不包括城建管轄路段，途徑白塔鎮(zhèn)、山頭街道、八陡鎮(zhèn)、博山鎮(zhèn)）和省道S317臨歷線（臨朐-歷城，途徑池上鎮(zhèn)、源泉鎮(zhèn)、八陡鎮(zhèn)、山頭街道、域城鎮(zhèn)）。為進(jìn)一步加強(qiáng)普通國省干線公路兩側(cè)建設(shè)活動規(guī)范管理，保障公路安全暢通，滿足群眾安全便捷出行需求，服務(wù)博山經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《博山區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)普通國省干線公路管理的通告（征求意見稿）》（以下簡稱《通告》），劃定我區(qū)境內(nèi)所轄普通國省道兩側(cè)公路建筑控制區(qū)范圍，明確公路建筑控制區(qū)管理相關(guān)要求和法規(guī)禁止的危害公路安全的相關(guān)行為。

二、政策依據(jù)

1.《中華人民共和國公路法》第十八、三十三、三十四、四十八、五十六條規(guī)定；

2.《公路安全保護(hù)條例》第九、十一、十二、十三、十四、十六、十七、十八、二十、二十二、二十五、二十六、二十七、四十三條規(guī)定；

3.《山東省公路路政條例》第十一、十七、二十二、二十五、二十六、二十七條規(guī)定；

4.《淄博市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)張博路附線兩側(cè)規(guī)劃、綠化管理工作的通知》（淄政辦發(fā)〔2005〕68號）；

5.《淄博市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)淄博市路域環(huán)境綜合整治活動實(shí)施意見的通知》（淄政辦字〔2015〕5號）。

三、主要內(nèi)容

一是劃定了途徑博山境內(nèi)的G205山深線、S231張臺線、S232張魯線、S317臨歷線等4條普通國省道的公路建筑控制區(qū)及公路用地范圍。

二是明確了普通國省干線公路兩側(cè)的公路建筑控制區(qū)建設(shè)管理的相關(guān)要求，涉及規(guī)劃修建、擴(kuò)建建筑物和地面構(gòu)筑物，新建公共場所等方面，有助于完善公路建筑控制區(qū)管理的長效機(jī)制。

三是依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，明確了12條禁止危害公路安全的具體行為，并強(qiáng)調(diào)對違法犯罪行為依法處理、追究責(zé)任，有利于加強(qiáng)公路保護(hù)，確保公路設(shè)施完好和通行安全。

四是明確了路域環(huán)境整治的工作原則和方式，各相關(guān)單位各負(fù)其責(zé)、協(xié)同配合，優(yōu)化管理機(jī)制，確保整治成效，持續(xù)改善路域環(huán)境。

四、政策亮點(diǎn)

一是將公路建筑控制區(qū)和公路用地區(qū)分開來，進(jìn)一步明確了普通國省干線公路兩側(cè)公路建筑控制區(qū)的劃定規(guī)則，避免了公路建筑控制區(qū)和公路用地交叉重疊管理的問題。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化了公路建筑控制區(qū)管理的部門協(xié)同，完善了多部門協(xié)作的公路建筑控制區(qū)管理長效機(jī)制，有利于不斷改善路域環(huán)境，提升公路服務(wù)效能和公眾出行體驗。

五、政策解讀單位及聯(lián)系方式

政策解讀單位：博山區(qū)交通運(yùn)輸局

聯(lián)系電話：0533-4180447

2020年，博山區(qū)制定了《博山區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)普通國省干線公路管理的通告》，《通告》實(shí)施5年來，博山境內(nèi)普通國省干線公路的完好、安全、暢通得到有力保障，公路通行環(huán)境明顯改善。為進(jìn)一步加強(qiáng)普通國省干線公路建筑控制區(qū)管理和公路保護(hù)，提高公路通行服務(wù)能力，亟須對《博山區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)普通國省干線公路管理的通告》進(jìn)行修訂。

2025年9月8日至9月18日，通過博山區(qū)政府門戶網(wǎng)站對《博山區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)普通國省干線公路管理的通告（征求意見稿）》向社會公開征求意見，期間沒有收到反饋意見。

特此說明。

博山區(qū)交通運(yùn)輸局

2025年9月19日