關(guān)于深化包片包村（居）工作的實(shí)施意見(jiàn)

 

為進(jìn)一步加強(qiáng)包片包村（居）工作，明確包片包村（居）機(jī)關(guān)人員職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和主動(dòng)作為，確保鎮(zhèn)黨委、政府安排部署的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)得以全面、及時(shí)、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、適用對(duì)象

全鎮(zhèn)38個(gè)村（社區(qū)）的包片包村（居）機(jī)關(guān)人員。

二、遵循原則

1.全面負(fù)責(zé)的原則。包片包村（居）機(jī)關(guān)人員要協(xié)助村（社區(qū)）“兩委”做好所包村各項(xiàng)工作，熟悉掌握所包村（社區(qū)）所有情況，包括黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)、信訪(fǎng)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等工作開(kāi)展情況，做到上情下達(dá)、下情上報(bào)。

2.一包到底的原則。包片包村（居）機(jī)關(guān)人員是黨委、政府與所包村協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、推動(dòng)工作落實(shí)的橋梁紐帶，是黨委、政府決策部署的有力參謀助手。包片人員要認(rèn)真履行包村工作“直接責(zé)任人”職責(zé)，帶領(lǐng)包村（居）人員恪盡職守，對(duì)所包村（居）各項(xiàng)工作全程服務(wù)、全程參與、全程跟蹤、全程監(jiān)督。

3.服從大局的原則。包村人員必須嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，樹(shù)牢全鎮(zhèn)一盤(pán)棋思想，在思想和行動(dòng)上與黨委、政府保持高度一致，自覺(jué)維護(hù)黨委、政府的形象和權(quán)威，不折不扣貫徹執(zhí)行黨委、政府作出的決定，積極主動(dòng)推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

三、主要職責(zé)

1.做到“四個(gè)必到”：凡是召開(kāi)黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)、主題黨日等重要會(huì)議必到；凡是村（社區(qū)）發(fā)生突發(fā)事件、出現(xiàn)個(gè)訪(fǎng)群鬧等關(guān)鍵場(chǎng)合必到；凡是村（社區(qū)）迎接上級(jí)檢查、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等重要活動(dòng)必到；凡是村（社區(qū)）開(kāi)展鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署重要行動(dòng)必到。

2.堅(jiān)持“四個(gè)把關(guān)”。凡是涉及村級(jí)班子的人選必須把關(guān)；凡是涉及村級(jí)財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)資源處置等“三資”事務(wù)必須把關(guān)；凡是涉及招商項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等關(guān)乎本村（社區(qū)）民生和發(fā)展的工程項(xiàng)目必須把關(guān)；凡是涉及群眾利益、群眾關(guān)注度高、影響社會(huì)穩(wěn)定的事項(xiàng)必須把關(guān)。

3．落實(shí)“四個(gè)監(jiān)督”。對(duì)村級(jí)“四議兩公開(kāi)”和“村級(jí)規(guī)范化”工作涉及的重要事項(xiàng)必須知曉并監(jiān)督；對(duì)村（社區(qū)）發(fā)展黨員、培養(yǎng)后備干部必須知曉并監(jiān)督；對(duì)村（社區(qū)）謀劃實(shí)施的工程項(xiàng)目、民生實(shí)事等進(jìn)度情況及存在的困難和問(wèn)題必須知曉并監(jiān)督；對(duì)村（社區(qū)）信訪(fǎng)人員、特殊人群等重點(diǎn)人群動(dòng)態(tài)、村級(jí)重要活動(dòng)必須知曉并監(jiān)督。

4.掌握“四本臺(tái)賬”。必須熟悉掌握基本村情（社情）、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展思路以及村（社區(qū)）“兩委”班子成員及其他聘用人員、后備干部等基礎(chǔ)信息臺(tái)賬；必須熟悉掌握“一網(wǎng)三聯(lián)”網(wǎng)格劃分和積分獎(jiǎng)懲臺(tái)賬；必須掌握通過(guò)大走訪(fǎng)、民情懇談會(huì)等收集的社情民意信息和民生需求臺(tái)賬；必須掌握“十必報(bào)”、自然資源“背書(shū)”、每周包村（居）工作任務(wù)清單等每周工作臺(tái)賬。

5.做好“四個(gè)引導(dǎo)”。做好黨的各項(xiàng)方針政策、國(guó)家法律法規(guī)的宣傳引導(dǎo)；做好鎮(zhèn)黨委、政府決策部署和會(huì)議精神的落實(shí)引導(dǎo)；做好“三務(wù)公開(kāi)”及“四議兩公開(kāi)”民主議事規(guī)則、村級(jí)規(guī)范化等制度的執(zhí)行引導(dǎo)；做好干部、群眾按章理事、依法辦事的法治引導(dǎo)。

6.協(xié)調(diào)“四種關(guān)系”。積極協(xié)調(diào)好區(qū)直有關(guān)部門(mén)與村（社區(qū)）之間的關(guān)系；積極協(xié)調(diào)好鎮(zhèn)直部門(mén)、駐地單位與村（社區(qū)）之間的關(guān)系；積極協(xié)調(diào)好村（社區(qū)）“兩委”成員之間的關(guān)系；積極協(xié)調(diào)好村（社區(qū)）與村（社區(qū)）之間的關(guān)系。

協(xié)助鎮(zhèn)黨建辦做好“兩委”干部和后備干部管理考核及評(píng)先選優(yōu)推薦等工作。

四、工作制度

1.實(shí)行包村工作“五個(gè)一”工作機(jī)制。即全鎮(zhèn)包片包村（居）機(jī)關(guān)人員每周學(xué)習(xí)一次村級(jí)規(guī)范化相關(guān)政策規(guī)定；每周學(xué)習(xí)后立即對(duì)村級(jí)規(guī)范化知識(shí)進(jìn)行一次隨堂考試；每周除周六下村日外，要到村（社區(qū)）至少工作一天；每月進(jìn)行一次村級(jí)規(guī)范化檢查；每月召開(kāi)一次包村（居）工作例會(huì)，抽取包片包村（居）機(jī)關(guān)人員對(duì)包村（居）工作進(jìn)行匯報(bào)，切實(shí)把村級(jí)規(guī)范化落到實(shí)處。

2.建立包村激勵(lì)機(jī)制。原則上，由黨政成員擔(dān)任六大片區(qū)片長(zhǎng)，副科級(jí)以上干部擔(dān)任包片干部，每個(gè)村（社區(qū)）由一名編制內(nèi)機(jī)關(guān)干部擔(dān)任包村（居）干部，包村任務(wù)重的村（社區(qū)）適當(dāng)增加包村（居）力量。與干部使用掛鉤，按照“好，一般，差”三個(gè)層次，根據(jù)包片包村（居）工作成效（包括人居環(huán)境整治、“一村一業(yè)”成效、市民投訴辦理、“十必報(bào)”、自然資源背書(shū)等方面，重點(diǎn)看變化），對(duì)包片包村（居）工作進(jìn)行評(píng)估，其中“好”的比例不少于總數(shù)40%。評(píng)估結(jié)果作為干部選拔使用的重要依據(jù)，對(duì)工作優(yōu)秀的，將在定向招錄、遴選、提拔、職級(jí)晉升、重用等工作中優(yōu)先予以推薦。與績(jī)效補(bǔ)貼掛鉤，在全鎮(zhèn)年度績(jī)效補(bǔ)貼總額中，按照不少于15%的比例作為包村（居）工作績(jī)效。包村（居）工作績(jī)效中60%作為基本績(jī)效。剩余40%作為獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效，用于包片包村（居）工作評(píng)估為“好”的包村（居）干部的績(jī)效發(fā)放。工作評(píng)估結(jié)果“差”的，取消包村（居）績(jī)效發(fā)放。

3.實(shí)行包片獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。包村（居）工作評(píng)估結(jié)果，按照片區(qū)劃分，原則上各片區(qū)根據(jù)20%比例確定“好”等次，所包村（居）出現(xiàn)社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、重大事故、違法占地等事件造成惡劣影響的，進(jìn)行“一票否決”，包村（居）工作直接定為“差”等次。評(píng)估結(jié)果總成績(jī)排名第一的片區(qū)，“好”比例可提升至50%，排名倒數(shù)第一的片區(qū)，原則上取消“好”等次。最終比例以黨政聯(lián)席會(huì)研究結(jié)果確定。

4.責(zé)任追究制度。對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府安排的工作認(rèn)識(shí)不到位，思想不重視，只作表面部署，不認(rèn)真分析研究消極應(yīng)付的，對(duì)主觀上不作為、怕吃苦、怕得罪人，拖拉、推諉，敷衍了事，措施落實(shí)不力的，按照“誰(shuí)包村（居）、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

五、嚴(yán)格紀(jì)律

所有包片包村（居）機(jī)關(guān)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和廉潔紀(jì)律各項(xiàng)要求，自覺(jué)做到“四個(gè)不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)在所在村（居）報(bào)銷(xiāo)應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的各種費(fèi)用；不準(zhǔn)公款吃喝；不準(zhǔn)收受土特產(chǎn)或低價(jià)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)副產(chǎn)品；不準(zhǔn)參與有損于黨員干部形象的各項(xiàng)活動(dòng)。