博山區人民政府關于印發博山區2025年國民經濟和社會發展計劃的通知

 

博山區2025年國民經濟和社會發展計劃

 

一、2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2024年，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續突出發展和民生兩大主題，深化“八個大會”和“三個大會”落實，以重點工作攻堅突破帶動整體工作全面躍升，經濟社會發展穩中有進、持續向好，產業振興、環境優美、群眾滿意取得新成效。

全區地區生產總值完成303.5億元，同比增長7.9%；一般公共預算收入完成20.02億元，同比增長5.69%；固定資產投資完成98.2億元，同比增長9.5%；外貿進出口完成51.7億元，同比增長7.7%。

（一）動能轉換取得突破，產業升級注入新動力。企業技改成效顯著，積極推進技術改造和工業領域設備更新，實施工業技改項目160個，完成投資25.1億元，同比增長28.8%，位居全市第2。優化技改服務政策支持，儲備工業領域設備更新項目46個。數實融合不斷深化，新增省級工業互聯網標桿工廠1個、省級新一代信息技術應用典型場景3個、省級“晨星工廠”17家、DCMM貫標試點企業5家，依托機電泵“產業大腦”建設，創建為全市唯一國家產品主數據標準（CPMS）試點區縣。新增國家級專精特新“小巨人”企業2家、重點“小巨人”企業1家，省級單項冠軍企業4家、瞪羚企業9家、“專精特新”企業18家、創新型中小企業57家，培育高端品牌企業6家。科技創新能力提升，成立科技型企業服務站，獲批省級科技項目11個，組織各類產學研對接活動12場，新增國家級創新平臺1個、省級創新平臺4個。優勢產業加速聚集，數字經濟產業園使用面積去化率達76%，汽車智造、健康醫藥2個園區一期建成投用，新能源高端裝備產業園完成主體建設，健康食品、新材料、機電泵3個園區有序推進，9個園區建成高標準廠房46萬平方米。成功舉辦“泵與博山”智能技術學術論壇，機電泵特色產業集群入選山東省特色產業集群，博山區入選山東省縣域經濟跨越發展試點。服務業穩步發展，5個項目成功申報省級現代服務業重點項目，完成投資2.71億元。金融助企賦能增效，企業類貸款余額同期增加15億元，本外幣貸款余額增速11%。人才引育創新提速，新入選國家重點人才工程2人、省重點人才工程專家14人，獲批博士后科研工作站1家。新招引青年人才1652人，實施青年人才集聚專屬服務行動，1800余名“顏小青”享受包括吃住行購樂在內的149項專屬服務。

（二）投資招商取得突破，發展質效實現新提升。重點項目提速提質，聚焦“4+2”主導產業和9個特色園區，全力以赴推進項目建設，15個省級重點項目和45個市重大項目全部開工建設，投資完成率分別為121%、105%，27個項目實現竣工投產，新增產值24.5億元。堅持全區“一盤棋”招商，加強與行業論壇、招商大使、淄博一中校友等聯系，突出產業鏈精準招引，落地項目47個，簽約英格索蘭、新希望等世界500強企業，為高質量發展積蓄強勁力量。“一企一策”幫助企業增訂單、拓市場、提產能，組織117家企業參加法蘭克福消費品展、廣交會等境內外展會67場，拉動出口訂單6.5億元，獲評山東省對外開放強縣。營商環境創優創佳，制定《博山區優化營商環境提升清單》，組建18支“惠企服務隊”，開展惠企服務活動56次，建立釘子問題臺賬，助企解決釘子問題30個。建成全市首個“陶琉文旅一類事服務中心”，“建成即使用”等4項“一件事”改革列為省級“揭榜掛帥”試點項目。高質量完成第五次全國經濟普查。

（三）特色產業取得突破，品牌建設展現新優勢。特色農業健康發展，策劃實施415個“一村一業”項目，形成了資產盤活、農旅融合、村企共建、抱團聯動等示范帶動發展模式，立足鎮域特色，打造“一鎮一品”，全區特色農業逐步形成“多點開花”的新格局。創新推出農村集體經濟組織貸、種植e貸等金融產品助力農業發展，涉農貸款余額達12.8億元，同比增長35.3%。村集體經濟收入20萬元以上的村占比72.6%，50萬元以上的村占比38.6%。文旅產業穩步前進，全力推進11個市級重點文旅項目建設，完成投資15.4億元，三水源等3個項目列為省級文旅重點項目。紅葉柿巖創建國家4A級旅游景區。高質量舉辦“沿著齊長城去旅行”等特色文旅主題活動43個，發布精品線路、寵粉旅游攻略35條，全年接待游客550萬人次，實現營業收入47億元，分別同比增長10%、9.3%。陶琉產業煥新升級，成立博山琉璃產業創新中心，策劃建設陶琉產業園。組織全省大學生陶琉創意設計大賽、陶琉雙年展等宣傳營銷活動16次，西冶工坊建成共享直播平臺。

（四）民生保障取得突破，社會事業邁上新臺階。民生實事高效推進，精準策劃實施區鎮村三級民生實事1487件，已全部完工，覆蓋基礎設施、人居環境、社會事務、文體娛樂、公益服務等領域，群眾“幸福指數”顯著提升。“一老一小”服務切實有效，博山老年人養護院、源泉長壽山醫養健康園成功創建山東省五星級養老機構，改造提升北山老年養護中心、舒馨醫養健康園，擴增全區醫養結合床位200張。對285戶經濟困難老年人實施適老化改造，對2911名特殊困難老年人提供探訪關愛服務。建成博山區未成年人救助保護中心。教育事業穩步推進，淄博工貿學校西校區和城東中心學校建設項目竣工投用，完成91個辦學條件改善項目。建立省內首個區級課程中心，開展“五進校園”助力“五育融合”。實施教師隊伍效能提升行動，7人次獲得國家級、省級表彰。醫療服務精準優化，完成區人民醫院新建業務樓項目，新增床位225張，對38家村衛生室進行改造提升。加大鄉村醫生培訓力度，提升基層中醫服務能力。在全市率先開展心電一張網項目，服務群眾1.9萬人次。建立慢性病一體化門診13處，惠及“三高”患者1萬余人。持續推進家庭醫生巡診、上門送藥等服務，診療服務群眾1.4萬人次。公共文體優質提升，全區10個鎮街綜合文化站通過省級評估定級，建成城鄉公共文化空間43處，高質量舉辦孝文化大會、元宵節扮玩等大型全民文化活動，組織區鎮村群眾性文化活動及各類全民健身活動5600余場，參與人數超230萬人次。就業社保發揮實效，新開發城鄉公益性崗位290個，城鎮新增就業人員1671人。累計舉辦“就在博山”綜合招聘活動110余場次，為174戶市場主體發放創業擔保貸款1.8億元。建成“社銀e家”網點21個，助力困難群眾參保。實現電子社保卡借閱圖書、惠民惠農財政補貼發放，社保卡場景應用進一步豐富。救助供養應助盡助，落實救助標準動態調整機制，提高城鄉低保標準、特困人員基本生活金，累計為6370人次重度失能低保人員、分散供養特困人員提供基本生活照護服務。經濟社會安全穩定，深入推進安全生產治本攻堅三年行動，開展“齊劍2024”“夏季治安打擊”等專項整治行動，統籌抓好糧食能源安全、食品藥品安全、金融風險防范化解等工作，社會治理效能持續提升。

（五）城鄉建設取得突破，環境面貌呈現新氣象。城市建設更加精細，老舊小區改造三年行動完美收官，改造提升1803棟樓，改造面積480萬平方米。實施回遷安置及城中村改造項目8個，4個順利交付，建成安置住房1844套。完成污水管網維修改造17公里，整治800余處混接點。完成燃氣管網建設18.5公里，新增天然氣入戶3892戶。鋪設供熱管網23公里，新增供熱輻射面積約63萬平方米。實施市政供水管道提升工程8.67公里，敷設電力管線73.3公里。村鎮建設更加顯著，“五化”工程全域推進，新改建農村公路76公里。完成農村危房改造任務21戶。完成供水管網改造、延伸285公里，規模化供水率提升28%。完成10個行政村生活污水治理。建成72處農村公交站亭。創建2個省級和美鄉村。生態環境持續優化，落實重點企業協商減排、重污染天氣應急，全年優良天數達到229天，同比增加17天。水環境質量指數持續達到地表水Ⅲ類，土壤安全利用率保持100%。積極推進春季造林綠化，新增造林面積2000畝。建立區域特色河湖管理工作機制，編制“紅嶺孝水”巡河工作手冊。入選山東省生態文明強縣。

剛剛過去的一年，全區經濟“穩”的基礎不斷夯實，“進”的動能持續積蓄，計劃執行情況總體是好的，但當前我區發展仍面臨不少困難和挑戰，主要表現在：經濟體量偏小，新興產業培育薄弱，有效投資壓力增大，實體經濟困難較多，民生保障領域還有短板。

二、2025年經濟社會發展總體要求和預期目標

2025年是實施“十四五”規劃的最后一年，做好經濟社會發展工作意義重大。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對山東工作的重要指示要求，認真落實黨中央決策部署和省市區委工作要求，錨定產業振興、環境優美、群眾滿意“三大目標”不動搖，繼續突出發展和民生兩大主題，深化落實“八個大會”部署要求，鞏固和增強經濟向好態勢，增進民生福祉，保持社會穩定，全面完成“十四五”規劃目標任務，科學謀劃“十五五”規劃，奮力推動中國式現代化在博山落地落實。

全區經濟社會發展主要預期目標建議為：地區生產總值增長5.5%以上，一般公共預算收入增長3%以上，固定資產投資增長8.5%以上，社會消費品零售總額、外貿進出口和實際使用外資保持穩定增長，城鄉居民人均可支配收入增長5.5%左右，全面完成省市各項約束性指標。

三、2025年經濟社會發展重點任務和主要措施

（一）堅持不懈育動能、提能級，加快產業發展步伐。改造升級傳統產業，策劃實施重點工業技術改造項目120個以上，技改投資增速20%以上。深入推進工業企業數字化轉型，逐步構建“數字產線、數字車間、數字工廠”梯隊式培育發展體系，規上工業企業數字化轉型覆蓋率達到90%以上，新增省級“晨星工廠”、工業互聯網標桿工廠、智能車間（工廠）15家以上。大力推動科技創新，開展創新主體培育三大行動，積極融入山東省“8+X”未來產業創新體系，實施科技創新項目10項以上，組織產學研對接活動10場以上，實現科技成果在博轉化不少于10項，力爭市級以上創新平臺達到130家以上。強化提升園區載體，持續實施9大園區建設、招商、運營一體推進機制，促進產業集聚發展，堅持一園一業、一園一招商專班，新材料產業園、機電泵產業園定制項目全部入駐，其他特色園區項目入駐率達到60%以上。培育壯大服務業，鞏固提升文化旅游、健康養老、家政服務等生活性服務業發展品質，推動先進制造業和現代服務業深度融合發展，促進生產性服務業提檔擴容，積極發展大數據服務、人工智能服務等產業，全面構建優質高效服務業產業體系。精準實施金融賦能，推動個性化金融助企產品增量擴面，提供“量身定制”金融助企產品，力爭貸款增速達到10%以上。聚焦產業鏈資金需求，提高大額信貸投放占比。強化貨幣政策工具運用爭取，降低中小企業融資成本。

（二）堅持不懈抓項目、重保障，不斷擴大有效投資。抓好重大項目建設，謀劃2025年省市區重大項目140個以上，總投資520億元以上。多維度做好項目管理服務，落實領導掛包、專班跟進、上下聯動的項目建設協調推進機制，依托“項目診所”和“政務跑團”，提供項目落地全鏈條服務，頂格推進項目亟需解決問題，確保項目按期開工、超序時建設。打好招商引資攻堅戰，進一步優化招商模式，統籌園區陣地招商、企業以商招商、科技創新招商、閑置資源招商、線上平臺招商五種方式，力爭引進示范引領作用強的大項目3個以上，過億元項目35個以上。擴大對外開放水平，加快外貿主體培育，組織50家以上企業抱團出海參加境外展會80場以上，培育開展跨境電商業務的企業20家以上。積極做好對上爭取，強化政策研究，加大與上對接力度，統籌指導各領域項目策劃包裝，持續更新對上爭取項目庫，力爭儲備專項債、超長期特別國債、中央預算內資金等各類項目300個以上。持續優化營商環境，不斷改革創新，探索推出具有博山產業特質的“一件事”服務場景，“預轉讓”即辦施工許可改革、“立項方程式”服務模式。分領域打造“博速辦”“博鏈辦”“博通辦”三大政務品牌。

（三）堅持不懈顯優勢、強增收，持續做大特色產業。做大做強“一村一業”，策劃實施“一村一業”項目516個，建立“一村一業”服務智庫，進一步完善獼猴桃、鮮桃、板栗、紅薯等8個主導產業發展規劃，策劃實施重點特色農業項目20個，培育2個省級農業產業強鎮。爭創省級休閑農業重點區。大力發展精品旅游，充分挖掘博山特色旅游資源，創新運營模式、提升服務品質，打造更多旅游精品。策劃實施環魯山旅游民宿集聚區等特色文旅項目20個以上，推出一批演藝游、康養游、銀發游、親子游、自駕游、冰雪游等精品線路及產品。高質量策劃舉辦好“沿著齊長城去旅行”系列活動，升級“暢游博山”小程序。培優育強陶琉產業，發揮博山琉璃創新中心作用，積極策劃陶琉產業項目。推進“中國琉璃之鄉”和“日用玻璃產業名鎮”特色區域復評，力爭60件以上作品獲得市級以上獎項，組織琉璃藝術周、人立藝術節等系列活動。

（四）堅持不懈惠民生、增福祉，統籌社會事業發展。高效落實民生實事，謀劃民生實事1221件，積極回應群眾對民生事業的新期待、新要求。多元擴充養老供給，打造“博善頤養”適老化輔助器服務站。推動“五床聯動”試點走深走實，構建老年人治療期住院、康復期護理、穩定期生活照料、安寧療護服務有序銜接的一體化健康養老服務體系。著力打造優質教育，以學前教育普及普惠區和義務教育優質均衡區創建為引領，實施基礎教育課程改革，開展課堂教學規范提升行動，切實提高教育教學質量。深化集團化辦學、特色高中建設、學前教育提質。推動中職教育內涵發展，加強與山東輕工職業學院合作，促進產教融合。穩步提升醫療保障，鞏固多層次醫療保障體系建設，進一步提高基本醫保待遇，夯實醫療救助托底保障，加強醫保、醫療、醫藥“三醫”協同發展，積極推進醫保支付方式改革，深化“集采藥品進基層”成效，持續拓寬醫保“信用支付”場景，不斷減輕群眾就醫負擔。啟動實施區人民醫院業務用房改造項目。打造特色專科衛生院、中醫特色衛生院4家，改造提升村衛生室76家，不斷改善醫療服務環境。持續開展家庭醫生走村入戶、巡診義診等服務，切實提升鄉村醫療服務水平，建立中醫藥適宜技術培訓基地，爭創全國基層中醫藥工作示范區。聚力優化就業社保，依托陶琉大觀園、世紀廣場、西冶街等，全力打造創業街區，以聶家峪、淄博美陶等為重點，打造一批返鄉創業示范點，實現政策性扶持創業1000人以上。持續開展“就在博山”綜合招聘活動，完善校企合作長效機制，新引進青年人才1100人以上。深入推進產業工人隊伍建設改革，新增產業高技能人才500人以上。穩步落實延遲退休改革政策，全面實施個人養老金制度，加強社銀一體化建設，推廣社保“數字員工”應用，提高社保業務經辦效能。切實加強社會救助，持續開展“社會救助規范化提升年”行動，完善困難群眾救助保障動態調整機制，做好特殊困難群體關心關愛和幫扶，營造公平公正社會救助環境。全力維護社會穩定，加強社會治理體系和治理能力建設，持續推進建設高水平“平安博山”。深入開展安全生產治本攻堅行動，建立重大突發事件應急保障體系，全面提升防災減災救災能力。加強地方債務管理，強化金融風險監測預警，持續優化金融生態環境。全面加強能源、糧食安全保障能力，守牢食品藥品安全、校園安全等一排底線，維護社會大局安全穩定。

（五）堅持不懈夯基礎、優品質，推動城鄉協調發展。聚力提升城市品質，改造提升S231張臺線、S232張魯線、S317臨歷線3條省道70公里。持續推進回遷安置專項整治及城中村改造工作。開展智慧供熱擴容延伸，新增供熱面積30萬平方米。持續推進城鄉供水改造提升項目，年度規模化供水率達到90%以上。大力推動鄉村振興，縱深推進連片規劃、連片發展，打造鄉村振興示范片區，爭創國家鄉村治理示范村、鄉村振興齊魯樣板省級示范區。全域推進農村人居環境“五化”工程和“清底子”行動，深入開展生活污水、黑臭水體、生活垃圾“三項治理”。新改建農村公路70公里。完善農村供水體系，打造“智慧水務”平臺。創建省級和美鄉村1個。加強保護生態環境，深化河湖片區巡查機制，開展河湖長制“五進”工作，持續推進河湖庫“四亂”問題專項整治。完成1200畝造林綠化任務，做好全區范圍內古樹名木管護。加強地質災害的預防和治理，加強自然保護地保護與管理。空氣質量持續改善，水環境質量指數穩定達到地表水Ⅲ類標準要求，土壤安全利用率保持100%，爭創省級生態文明示范區。