關于博山區2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年計劃（草案）的報告

各位代表：
       現將博山區2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年計劃（草案）報告如下，請審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
       一、2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況
      2019年，全區上下緊緊圍繞“一個目標、三個聚力”總體思路和“一個統領、兩個突出、八項重點”工作部署要求，堅持穩中求進、攻堅克難，在新舊動能轉換、生態城市建設、鄉村振興、社會民生等方面都呈現了良好的發展態勢。2019年全區實現地區生產總值同比增長3.9%；完成一般公共預算收入22.3億元，其中稅收收入同口徑完成14.7億元，同比增長0.9%；社會消費品零售總額同比增長6.3%；城鎮和農村居民人均可支配收入同比分別增長6.9%、9.2%；城鎮登記失業率控制在2.4%；金融機構各項存貸款余額同比分別增長9.4%和2.7%。
      （一）新舊動能轉換提質加速。建立13個產業工作專班,協同推進全區新舊動能轉換重大工程。策劃實施市新舊動能轉換重大項目32個，完成年度投資55億元，11個新建項目全部開工，實施省新舊動能轉換優選項目5個。加快“兩化融合”步伐，實施100個技改項目，建成宏馬集團智慧工廠以及安博科技等10個智能車間。建成智能云科魯中工業互聯平臺，新增上云企業270家。魯耐窯業創建“國家綠色工廠”。園區基礎設施建設不斷完善，新建智能制造產業園、微電機產業基地等5.1萬平方米標準廠房。深入推進工業企業綜合評價改革，全市“畝產效益”評價改革工作推進會在我區召開。加強創新引領，爭取各類科技項目24項，新增省市研發平臺載體22家、高新技術企業10家。新增齊魯系列人才4人、齊魯首席技師3人。新增中國專利優秀獎1項、中國馳名商標1個。全面發起“雙招雙引”六大攻勢，召開新舊動能轉換展洽會，在北京、深圳、上海等地舉行專場招商活動，引進金史密斯智能化健身產業園、北齒高端汽車零部件、中物聯智慧物流等重大產業項目，與盈科資本、鄉伴文旅集團等開展戰略合作。
      （二）城鄉面貌持續提升改善。全力推進鄉村振興，加快特色農業發展，新增“三品一標”產品11個，入選山東知名農產品品牌2個，新增農業經營主體68家。“紅葉柿巖”鄉村振興示范區項目簽約。6個村及1個鎮獲評省級鄉村振興示范村鎮。深入推進美麗鄉村建設，開展11個示范村、142個整治村人居環境整治。完成農村路網提升37.5公里、農村旱廁改造提升2.04萬戶，建成7個省級、7個市級美麗鄉村。在池上、源泉、石馬3個鎮實施農村生活垃圾分類省級試點。建設高標準農田8500畝，推廣水肥一體化3820畝。實施45個村飲用水水源工程，謝家店后備水源地建成啟用。加快新型城鎮化建設，我區列入國家城鄉融合發展試驗區。全力拓展發展空間，孝婦河綜合整治騰空建設用地1071畝，通過“五未”土地治理盤活利用土地1970畝?；A設施建設步伐加快，濱萊高速改擴建、嶺博路、幸博路、峨池路工程通車。完工棚改項目304套，完成8個老舊小區、6條背街小巷改造提升，建成5處停車設施。新增集中供熱面積12萬平方米。開展城鄉環境大整治精細管理大提升行動，治理裸露土地面積106萬平方米，拆除違建67萬平方米，我區被評為全市精細化管理優秀區。
        （三）三大攻堅戰成效明顯。扎實抓好風險防范，組織開展防范和處置非法集資、打擊逃廢銀行債務、重點擔保圈綜合治理等行動，堅決守住不發生區域性金融風險底線。大力加強安全風險防控和隱患排查治理，安全生產形勢持續穩定。扎實推進精準扶貧、精準脫貧，完成444戶危房改造，投入各類扶貧資金1.5億元。堅決抓好中央、省生態環保督察及“回頭看”問題整改，完成405項大氣污染治理任務，開展工業爐窯及日用玻璃行業煙氣達標整治，環境空氣質量自動監控實現全覆蓋。完成冬季清潔取暖1.7萬戶。改造雨污分流管網15公里，岳陽河、白塔鎮污水處理廠投入運行，池上鎮、石馬鎮污水處理站投用。深入實施河湖長制，河湖清違清障成效明顯。完成17處已關閉露天礦山生態修復，新增造林6000畝，我區被評為“山東省森林城市”。
        （四）發展活力進一步釋放。文旅融合發展步伐加快，金潤三水源、九龍峪山地公園等文旅項目穩步推進。舉辦“博山琉璃”全國五大城市巡展及海外巡展，推出陶琉主題旅游線路，成功舉辦琉璃文化藝術節、美食美器文化節。中郝峪入選第一批全國鄉村旅游重點村。全省文化旅游脫貧攻堅現場觀摩會在我區召開。岜山中醫藥健康旅游基地啟用。金融支持實體經濟發展力度進一步增強，用于支持2030重點企業、重大項目貸款存量分別增長6.76%、114%，累計為333家民營小微企業發放“首貸”1.38億元。引進濟寧銀行博山支行，成立省農業發展信貸擔保公司博山辦事處。進一步挖掘消費潛力，通過西冶街、易達廣場等試點街區帶動夜間經濟發展。加快國家文化出口基地、玻璃制品和桔梗外貿轉型升級基地建設，新增備案外貿進出口企業73家，完成進出口33億元。實際利用外資1184萬美元，同比增長19.5%。深入推進“一次辦好”改革，新登記市場主體同比增長18.2%。大力開展“三送三增”千企大走訪活動，企業發展的信心和動力不斷增強。
       （五）社會民生事業繁榮發展。實施積極的就業創業政策，新增就業人數10138人。加大教育基礎設施投入，開工建設區實驗小學西校區等4所中小學，西冶街小學改擴建二期、4所公辦幼兒園建成投用。創建為省級健康促進區、慢性病綜合防控示范區。公立醫療機構實現居民就醫“一卡（碼）通”，完成188處村衛生室標準化建設。深入推進全面參保計劃，新增參保人數5202人。加快不動產歷史遺留問題處置，完成初始登記1.8萬戶。建成“情暖萬家、掌上救助”平臺，提高城鄉低保、特困供養基本生活標準，提升城鄉居民大病救助水平。實施景區門票惠民工程，舉辦第三屆文化惠民藝術季，建成30家“5+N”模式基層綜合性文化服務中心，首家城市書房建成啟用。完成全國第四次經濟普查。切實保障退役軍人合法權益，持續深化雙擁共建和國防動員。以共建共享共治促進社會治理提升，區鎮村綜治中心規范化率達到100%，深入開展掃黑除惡專項斗爭，社會大局保持和諧穩定。
       總體上看，2019年我區經濟和社會發展計劃執行情況是好的，同時，經濟社會發展中還存在一些挑戰和問題。一是受疫情沖擊，穩增長壓力持續加大。二是新興產業對經濟增長的支撐力不強，民間投資不夠活躍、自主創新能力較弱等瓶頸尚未根本突破。三是群眾關心的教育、醫療、就業、養老、社會保障等領域還有不少短板，彌補歷史欠賬和解決遺留問題需要付出艱苦努力。
       二、2020年國民經濟和社會發展計劃安排
       2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是“十四五”規劃擘畫之年，今年計劃安排的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，扎實開展“重點工作攻堅年”“改革攻堅年”，全面落實市委市政府高質量發展“六大賦能”“十二大攻堅行動”和“十五項重點改革攻堅任務”要求，圍繞“一個目標、三個聚力”總體思路和“七個方面、十六項重點”工作部署，堅決打贏三大攻堅戰，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，確保“十三五”規劃圓滿收官，奮力推動博山鳳凰涅槃、加速崛起。2020年主要預期目標是：地區生產總值增長5%左右；一般公共預算收入增長0.3%左右；固定資產投資增長15%以上；社會消費品零售總額增長6.5%左右；外貿進出口、實際到位外資保持穩定；城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長6%左右和6.5%以上；各項約束性指標均控制在省市下達目標以內。
       （一）強力推進新舊動能轉換重大工程，加快經濟高質量發展。聚力推進重大項目建設，健全“要素資源跟著項目走”的保障體系，有效破解瓶頸制約，加快北齒高端汽車零部件等總投資153.2億元的22個市級重大項目建設。大力實施新一輪高水平技術改造，抓好50個重點技改項目，建設1家智慧工廠、10個智能車間。聚力培育優質企業，深化“畝產效益”綜合評價改革，培育更多單項冠軍、隱形冠軍、瞪羚企業。落實“四強”產業攀登計劃，大力發展機電泵、汽車部件、健康醫藥、新材料、陶瓷琉璃等優勢產業。聚力打造特色產業園區，進一步完善開發區路網、水網體系，新建標準廠房20萬平方米。高質量建設全國機電泵類產業基地、汽車零部件基地、陶瓷琉璃日用玻璃出口基地和世界先進的新型耐火材料基地，完成產業新城規劃設計。聚力發展現代服務業，加快物流業與制造業聯動發展，建成九州通智慧醫藥物流中心。繁榮發展夜間經濟，鼓勵發展多種休閑業態。推動文旅深度融合，加快陶琉古鎮、北場花海等文旅項目建設，打造紅葉柿巖、美陶苑等一批特色網紅打卡地，爭創省級全域旅游示范區。
       （二）全面激發開放創新驅動力，打造區域經濟發展新優勢。發揮博山新舊動能轉換研究院以及新能源、汽車輕量化等六大研究院作用，著力完善研發、咨詢服務等綜合功能，構建要素完備的創業創新生態鏈。強化企業創新主體地位，深化山博電機與中航618所、凱歐電機與中電科21所合作。啟動未來產業培育計劃，聚焦大數據、云計算、物聯網、5G、人工智能等新一代信息技術，培育發展新模式、新業態。加快建設泵類產業“政產學研金服用”創新創業共同體，力爭新增省級研發平臺5家、科技型中小企業5家、高新技術企業6家。推動雙招雙引提質增效，大力開展以商招商、平臺招商、資本招商，深化與北汽、九州通、魯商集團、齊魯交通、山東鋼鐵等企業合作，加強與盈科資本、洪泰基金等各類基金、資本深度合作，年內新引進重大產業項目不少于20個。全面落實“人才金政37條”，實施“智力回歸”計劃，積極引進“高精尖缺”人才來博創業。對標學習深圳市福田區、龍崗區改革經驗，深入推進優化營商環境“一號改革工程”。積極培育外向型經濟，支持企業參加進博會、廣交會等展會，培育壯大特色農產品、日用玻璃、新型耐火材料、汽車部件等出口產業集群。
       （三）加快鄉村振興戰略實施步伐，構建城鄉統籌協調發展新格局。深入推進“五大振興”，形成實施鄉村振興戰略強大合力。開展獼猴桃、桔梗、板栗等品質提升行動，打造特色農產品優勢區。鼓勵引導工商資本進入鄉村，加快培育農業龍頭企業、合作社、家庭農場等新型農業經營主體，爭創省級農村改革試驗區。加大農業基礎設施投入，建設高標準農田3.8萬畝，推廣水肥一體化2800畝。扎實推進美麗鄉村建設，爭創3個省級、7個市級美麗鄉村示范村。抓好“四好農村路”三年集中攻堅行動，完成路網升級及自然村通達工程28公里，實現村莊硬化“戶戶通”。落實國家城鄉融合發展試驗區支持政策，激發城鄉統籌發展活力。扎實推進北山路東延、體育路東延、沾臨高速、北京路南延、張博鐵路電氣化改造博山段工程，實施濱博高速博山出入口至姚家峪路口片區綜合提升工程。新改建12公里供熱管網，社會換熱站納入統一管理。深入開展城鄉環境大整治精細管理大提升“七大會戰”，不斷提升市容市貌、環境衛生、園林綠化等精細化管理水平。加快公園城市建設，編制全域公園城市建設規劃，建設一批森林公園、郊野公園、小游園公園。
       （四）全力以赴繼續打好三大攻堅戰，堅守高質量發展底線。堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，堅決打贏脫貧攻堅戰。深入落實干部掛包、結對幫扶、產業扶貧等制度，構建穩定脫貧長效機制。做細做實“兩不愁三保障”，全面完成危房改造任務。鞏固提升省扶貧工作重點村、薄弱村“五通十有”建設水平。持續打好防范化解重大風險攻堅戰，大力深化重點擔保圈綜合治理，嚴厲打擊逃廢銀行債務、非法集資、金融詐騙等違法行為，持續優化區域金融生態。大力推進污染防治攻堅，堅決抓好中央、省生態環保督查反饋意見和“回頭看”問題整改。深入開展“四減四增”行動，持續改善生態環境質量。扎實開展行業點源治理以及路域環境、裸露土地、建設工地等專項治理，完成冬季清潔取暖改造任務，環境空氣質量良好率達到67%。深入推進河湖長制，實施孝婦河白塔段河道治理、范陽河、沙溝河、石溝河生態治理工程，對國家莊水庫進行除險加固。完成造林3000畝，生態修復13處廢棄礦坑。
       （五）大力保障和改善民生，滿足人民群眾美好生活新期待。以更大力度落實各項政策措施，對沖疫情影響。千方百計穩就業，爭創省級創業型城市。加強教育基礎設施建設，爭創全國義務教育優質均衡發展區。推進職業教育發展，建設淄博工貿學校新校區。廣泛開展全民健身運動，建設體育公園、移動健身場館。開展國家緊密型區域醫共體試點，建成區婦保院新院區，爭創國家級健康促進示范區。建成區新時代文明實踐中心，提高全社會文明素養。深入開展“書香博山”建設，打造2家城市書房。修繕提升范公祠和趙執信紀念館，加快建設區文化中心，實施文化惠民工程。進一步提高社會保障和服務水平，加強社會救助，成立社會救助綜合服務中心。嚴格落實糧食安全責任制，確保糧食安全。開展第七次全國人口普查。加強國防動員、民兵預備役、雙擁共建等工作。嚴格落實安全生產責任制，確保安全生產形勢持續穩定，建設區應急指揮中心和森林消防中隊。加強食品藥品安全監管。進一步完善社會信用體系，全面建設“誠信博山”。實施社區治安綜合治理精細精準工程，建設智能化平安小區，深化掃黑除惡專項斗爭，確保社會安定有序、人民安居樂業。
       各位代表，今年是博山加速崛起、走到全市前列的關鍵之年，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區委的堅強領導下，齊心合力、苦干實干，為全面完成今年各項計劃任務做出積極貢獻。