關(guān)于博山區(qū)2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2021年計劃的報告

一、2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2020年，全區(qū)上下圍繞“一個目標(biāo)、三個聚力”總體思路和“七個方面、十六項重點工作”部署，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，“十三五”規(guī)劃圓滿收官。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值234億元，同比增長3.6%；固定資產(chǎn)投資同比增長8.8%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入同比分別增長2.8%和5%；一般公共預(yù)算收入完成14.8億元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.28%；各項存、貸款余額同比分別增長12.8％和11.2％。

（一）產(chǎn)業(yè)賦能加快動能轉(zhuǎn)換步伐。實施總投資309億元的省市區(qū)重大項目87個、總投資43億元的技改項目57個，金史密斯智能走步機、誠匯金高強長絲胎基布等一批重點項目建成投產(chǎn)。大力推進“五個優(yōu)化”賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建成1個智慧工廠和10個智能車間，2家企業(yè)實現(xiàn)兩化融合貫標(biāo)。新增省市瞪羚企業(yè)11家、省制造業(yè)單項冠軍企業(yè)2家、省“專精特新”中小企業(yè)3家。華成入選國家專精特新“小巨人”企業(yè)。統(tǒng)籌推進機電泵業(yè)、汽車部件、健康醫(yī)藥、新型材料、精密鑄造五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群評為省級特色產(chǎn)業(yè)集群。實施“畝產(chǎn)效益”差別化政策，加快資源要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚。加快創(chuàng)新引領(lǐng)，申報市級以上各類科技項目31項，技術(shù)合同登記交易額達到19.1億元。新增省級眾創(chuàng)空間1家、省級院士工作站1家，新增科技型中小企業(yè)9家、高新技術(shù)企業(yè)14家。成立淄博市高效機電泵類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。與山東理工大學(xué)開展“一人雙崗”計劃，聘請20名專家教授擔(dān)任企業(yè)“科技副總”。完成進出口33.7億元，同比增長3.7%。發(fā)起雙招雙引新攻勢，召開博山城市發(fā)展合伙人會議，與中材科技、自在資本等開展合作，引進愛德曼氫能源發(fā)動機等20個重大產(chǎn)業(yè)項目。引進雙一流高校人才89人，新增泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才1人、省外專雙百計劃1人、齊魯首席技師3人。

（二）文旅融合助推現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。我區(qū)成功創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)。紅葉柿巖、三水源、九龍峪等重點文旅項目穩(wěn)步推進。岜山創(chuàng)建全省首批中醫(yī)藥健康旅游示范基地，金祥琉璃創(chuàng)建省級工業(yè)旅游示范基地，中郝峪幽幽谷創(chuàng)建省級健康旅游示范基地。召開“推進數(shù)字文旅共話文旅新經(jīng)濟”高端研討暨資源對接會，舉辦博山陶琉藝術(shù)季·2020博山琉璃雙年展、首屆中國美食美器節(jié)暨第十九屆博山美食節(jié)等系列展會。在我區(qū)拍攝的電視劇《綠水青山帶笑顏》全國熱播，帶動文旅市場井噴式發(fā)展。《我的父親焦裕祿》等電影在我區(qū)完成拍攝。建成市級夜間經(jīng)濟試點街區(qū)5處，《中國國家地理》首個營地落戶我區(qū)。加快現(xiàn)代物流發(fā)展，引進省農(nóng)擔(dān)公司博山智慧城鄉(xiāng)冷鏈倉儲物流基地項目，全區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入同比增長38%。

（三）鄉(xiāng)村振興加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村“五大振興”，成功創(chuàng)建省級農(nóng)村改革試驗區(qū)，新增國家級產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)1個、山東省美麗休閑鄉(xiāng)村2個、齊魯美麗田園1個。建成省級鄉(xiāng)村振興專家服務(wù)基地1個。啟動農(nóng)業(yè)智慧大腦、丘陵山地農(nóng)用航空智能裝備基地建設(shè)。舉辦山東（博山）獼猴桃高質(zhì)量發(fā)展論壇，博山獼猴桃成功進入盒馬鮮生體系，完成獼猴桃特色農(nóng)業(yè)保險大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。新增山東省知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)品品牌1個、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家。新增農(nóng)民專業(yè)合作組織18家、家庭農(nóng)場13家，19個村獲得市級以上“一村一品”稱號。國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)試點取得突破，全市首宗集體經(jīng)營性建設(shè)用地在我區(qū)成功入市。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，完成82個村莊生活污水治理和90個村莊公廁建設(shè)。改造提升農(nóng)村四好公路28.5公里，完成“戶戶通”10萬平方米。創(chuàng)建1個國家級文明村及3個省級、5個市級美麗鄉(xiāng)村示范村。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.8萬畝，完成水肥一體化技術(shù)推廣3535畝。

（四）三大攻堅取得顯著成效。深入落實干部掛包、結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶貧等制度，構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長效機制，省扶貧工作重點村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)持續(xù)改善。大力推進污染防治攻堅，堅決抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察和“回頭看”問題整改。深入開展“四減四增”行動，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。扎實開展行業(yè)點源治理以及路域環(huán)境、裸露土地、建設(shè)工地等專項治理，完成103家企業(yè)揮發(fā)性有機物治理和12269戶清潔取暖任務(wù)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)同比增加48天。改造雨污分流管網(wǎng)28公里，白塔污水處理廠擴建工程投用，孝婦河干流治理工程主體竣工。全面落實林長制，完成造林9.8萬畝，完成廢棄露天礦山修復(fù)13處。持續(xù)優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)，嚴厲打擊逃廢銀行債務(wù)、非法集資、金融詐騙等違法行為，不良貸款率降至2.54%，持續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。

（五）城市承載功能穩(wěn)步提升。開展國土空間規(guī)劃編制，優(yōu)化調(diào)整自然保護區(qū)規(guī)劃，完成16個村莊規(guī)劃編制。北山路東延、體育路東延等道路工程穩(wěn)步推進，提升改造城區(qū)主次干道12公里。實施5個棚改項目、共計797套，改造提升3個老舊小區(qū)。新增供熱面積7.4萬平方米，完成換熱站移交1萬余戶，新增天然氣入戶3204戶。新改建小游園、綠地36處。硬化平交道口350余處，整治裸露土地98萬平方米。改建城鄉(xiāng)客運站牌240個，全區(qū)公交線路清潔能源車輛覆蓋率100%。開展城鄉(xiāng)環(huán)境大整治精細管理大提升行動，全面推行路長制、街長制，規(guī)范各類早市夜市20處、便民攤位400余處。推進智慧城市建設(shè)，打造城市管理監(jiān)督平臺。

（六）各項社會事業(yè)取得新發(fā)展。落實援企穩(wěn)崗各項政策，減免社會保險費2.8億元，城鎮(zhèn)新就業(yè)8410人，我區(qū)創(chuàng)建為省級創(chuàng)業(yè)型城市。城東中心學(xué)校、博山中學(xué)北校區(qū)、實驗小學(xué)西校區(qū)主體完工，改造提升12所公辦幼兒園。區(qū)婦幼保健院新院建成投用。山東第一醫(yī)科大學(xué)鄉(xiāng)村醫(yī)生繼續(xù)教育學(xué)院淄博分院落戶我區(qū)。建成11處“名醫(yī)基層工作站”、2處智慧化預(yù)防接種門診，設(shè)立17家基層醫(yī)保服務(wù)站，區(qū)級醫(yī)院全部實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+診療服務(wù)”。建成南部山區(qū)“120”急診急救體系。新建幸福院4處、日間照料中心2處，建成長者食堂10處。區(qū)新時代文明實踐中心建成投用。開展第四屆文化惠民季，新建2處城市書房，建成288個“一村一書屋”。圓滿完成第七次全國人口普查。切實保障退役軍人合法權(quán)益，持續(xù)深化雙擁共建和國防動員。完成全省村“兩委”換屆試點任務(wù)。深入開展掃黑除惡專項斗爭，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

總體上看，2020年在疫情沖擊下，我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況是好的，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，各項社會事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。但也存在一些困難和問題：一是受疫情等不確定、不穩(wěn)定因素影響，穩(wěn)增長任務(wù)依然繁重。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比仍然較高，新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的支撐力不強，仍處在動能轉(zhuǎn)換的“空籠期”。三是群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、社會保障等公共服務(wù)體系建設(shè)還需進一步提升。

二、2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃安排

2021年是十四五規(guī)劃的開局之年，根據(jù)區(qū)委關(guān)于今年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體部署，建議今年主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，一般公共預(yù)算收入增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增速不低于全市平均水平，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%和7.5%，外資外貿(mào)保持穩(wěn)定增長，各項約束性指標(biāo)控制在省市下達目標(biāo)以內(nèi)。為完成以上預(yù)期目標(biāo)，重點抓好以下工作：

（一）深入推進產(chǎn)業(yè)賦能，加快產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動人工智能賦能“四強”產(chǎn)業(yè)，加快海爾卡奧斯、智能云科等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用實踐示范區(qū)。新建2家智慧工廠、10個智能車間，培育6家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范企業(yè)。啟動新一輪技術(shù)改造三年計劃，實施55個重點技改項目。深入落實企業(yè)“畝產(chǎn)效益”差別化政策。加快實施“旗艦”領(lǐng)航、“雛鷹”壯大工程和新物種企業(yè)培育工程，新增新物種企業(yè)9家、省級以上“專精特新”企業(yè)3家，爭創(chuàng)省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，開展“苗圃+孵化器+加速器+科技園區(qū)”一體化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上、省級以上創(chuàng)新平臺載體10家以上，爭創(chuàng)“山東省技術(shù)轉(zhuǎn)移先進區(qū)”。力爭全區(qū)研發(fā)投入占GDP比重、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重分別提高0.1個百分點和1個百分點。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)22萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。啟動開發(fā)區(qū)創(chuàng)新企業(yè)孵化器建設(shè)，打造五大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。引導(dǎo)企業(yè)對接多層次資本市場，設(shè)立專項產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，力爭2家企業(yè)啟動上市輔導(dǎo)。加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)建汽車零部件外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，加快“六個一”平臺招引步伐，推進清華大學(xué)（深圳）研究院、九州通（北京）醫(yī)藥孵化中心平臺招引。新引進重大產(chǎn)業(yè)項目24個以上、500強企業(yè)投資項目5個以上。

（二）大力實施鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，深入開展桔梗、板栗、水果等品質(zhì)提升行動，新增獼猴桃種植面積1萬畝，爭創(chuàng)全國外向型桔梗深加工基地、省級獼猴桃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。推進丘陵山地農(nóng)用航空及智能農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，深化與省農(nóng)擔(dān)、盒馬鮮生全產(chǎn)業(yè)鏈合作。加快數(shù)字龍頭企業(yè)及園區(qū)培育，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心城市先行區(qū)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬畝。開啟新一輪鄉(xiāng)村提升工程，試行農(nóng)村供水工程社會化托管。新改建農(nóng)村公路8公里，建設(shè)博山城南公交樞紐。全域開展清潔村莊治理，持續(xù)抓好農(nóng)村生活垃圾、村容村貌整治，建立完善農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機制，爭創(chuàng)3個省級、7個市級美麗鄉(xiāng)村示范村。持續(xù)深化國家城鄉(xiāng)融合試點改革，積極推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和宅基地“三權(quán)分置”改革。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，嚴格落實“四不摘”要求，健全防止返貧致貧長效機制。加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，確保項目收益穩(wěn)定，持續(xù)帶動貧困戶增收。

（三）全力加快文旅融合，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。啟動國家級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，打造全域旅游博山樣板。加快紅葉柿巖、顏神古鎮(zhèn)、老顏神特色美食街等文旅項目建設(shè)，啟動“大樂之野”齊長城宿集項目，打造郝峪、三水源、五陽湖等鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)，新增省級示范基地2家。加快數(shù)字文旅發(fā)展步伐，實現(xiàn)“一部手機游博山”。打造美食美器節(jié)、陶琉藝術(shù)節(jié)等特色旅游節(jié)慶品牌，優(yōu)化“陶琉+博山菜”等特色旅游線路。依托顏神古鎮(zhèn)打造國家級科技文化融合示范基地。加快九州通智慧醫(yī)藥物流中心、博京物流園建設(shè)。提升大街、西冶街等商區(qū)業(yè)態(tài)和功能，建成夜間經(jīng)濟示范街區(qū)1處、“夜坐標(biāo)”10個。豐富金融業(yè)態(tài)，推行普惠金融農(nóng)村試點，建設(shè)博山金融超市。大力實施信貸擴容工程，用足用好無還本續(xù)貸、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、首貸培植等扶持政策，緩解企業(yè)融資難。保持對非法集資和惡意逃廢債的高壓打擊，爭創(chuàng)全省普惠金融示范區(qū)、綠色金融示范區(qū)。

（四）不斷提升城市品質(zhì)，加快生態(tài)城市建設(shè)。完成區(qū)、鎮(zhèn)兩級國土空間規(guī)劃以及城市客廳片區(qū)等專項規(guī)劃。全力做好臨臨高速博山段、張博鐵路電氣化改造、國道205博山段中修、海博路提升改造等道路工程。實施4個老舊小區(qū)、12處公園廣場改造提升，新建公園游園50處。啟動孝婦河生態(tài)休閑觀光帶建設(shè)。新增造林面積5000畝。新改建供熱管網(wǎng)12公里，新增供熱面積170萬平方米。建設(shè)110千伏尚莊變電站。鞏固完善城鄉(xiāng)環(huán)境大整治精細管理大提升長效機制，推進城區(qū)主次道路建筑物外立面整治，規(guī)范各類架空線網(wǎng)。實施“智慧環(huán)保”項目，全面抓好“全員環(huán)保”“刑責(zé)治污”，扎實開展揚塵綜合治理和揮發(fā)性有機物深度治理，環(huán)境空氣優(yōu)良率力爭達到67%。全面落實河湖長制，完成孝婦河干流綜合治理工程，實施沿河路等城區(qū)雨污分流改造提升工程，確保出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到地表水四類標(biāo)準(zhǔn)。

（五）健全基本公共服務(wù)體系，大力保障和改善民生。做好常態(tài)化疫情防控，新建區(qū)醫(yī)院病房樓，啟動公共衛(wèi)生健康中心建設(shè)，實現(xiàn)基層醫(yī)保服務(wù)站全覆蓋。爭創(chuàng)國家健康促進區(qū)和中醫(yī)藥健康旅游示范基地。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，建成實驗小學(xué)西校區(qū)、博山中學(xué)北校區(qū)等3所中小學(xué)，新建3所小區(qū)配套幼兒園，爭創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)。加強職業(yè)教育精準(zhǔn)技能培訓(xùn)。千方百計穩(wěn)就業(yè)，新增就業(yè)2000人。持續(xù)做好全民參保登記計劃。建立健全數(shù)字化社會救助體系，建設(shè)10處長者食堂，農(nóng)村幸福院輻射50%以上的村，日間照料中心輻射90%以上的城市社區(qū)。深入實施文明城市網(wǎng)格化管理，舉辦第五屆文化惠民藝術(shù)季。加強食品藥品安全監(jiān)管，進一步完善社會信用體系建設(shè)。積極做好雙擁共建和退役軍人服務(wù)保障工作，促進軍民融合發(fā)展。深入開展“八五”普法，爭創(chuàng)省級法治政府示范區(qū)。推進掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化制度化，深化“雪亮工程”建設(shè)，推廣實施“八小工程”。加快構(gòu)建“大應(yīng)急”指揮體系，防范化解各類風(fēng)險，堅守安全生產(chǎn)底線，確保社會安定有序、人民安居樂業(yè)。