關于博山區2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2017年計劃（草案）的報告

一、2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2016年，全區上下堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，統籌推進保增長、促改革、調結構、惠民生等重點工作，經濟社會保持平穩健康和諧發展態勢。預計實現地區生產總值367億元，增長7%。公共財政預算收入23.1億元，增長12.4%。固定資產投資360億元，增長15%。社會消費品零售總額251.1億元，增長10.4%。進出口總額33.5億元，與去年持平。農村居民人均可支配收入14700元，增長8.5%。城鎮居民人均可支配收入32900元，增長7.6%。城鎮登記失業率控制在4%的計劃以內。

──工業發展趨穩向好。積極推進工業強市30條、“1+N”工業精準轉調，規模以上工業預計完成產值和利稅分別為789億元和79億元。30項市重大項目完成投資51.7億元，69項區重大項目完成投資78.5億元。園區建設有序推進，市高效電機泵業產業化基地建設全面啟動。金龍電力等4家企業在新三板掛牌，30家企業在齊魯股權交易中心掛牌。實施市級以上各類科技計劃32項，申請發明專利190件，4家企業與山東大學建立研究生實踐基地。新認定高新技術企業3家，高新技術產業產值占比達到28.8%。新增自營進出口企業80家，實現出口額28億元，實際利用外資6500萬美元。山東泵閥機電產業城等重點招商項目開工建設。成功納入國家重點生態功能區。全面推進清潔能源置換，489個綠動力提升項目竣工。空氣良好天數達到212天，同比增加37天，良好率為58.1%，孝婦河出境斷面COD和氨氮濃度分別下降24.7%和72.3%。

──農業農村工作扎實推進。國家優質高效富硒農產品關鍵技術研究與示范項目順利進展。提升山東天佛山生態莊園、上瓦泉有機草莓休閑采摘園、源泉獼猴桃休閑采摘園等23家市級都市農業示范園區建設水平。完善精準扶貧措施，制定落實結對幫扶機制，全面完成年度脫貧攻堅任務。實施了坡耕地水土流失綜合治理、山洪溝綜合治理、高效節水灌溉農田建設等項目。完成新造林面積1.5萬畝，森林撫育2萬畝，博沂路綠化提升31.2公里。實施農村公路生命安全防護工程。深入開展農村環境“五化”工程，圍繞全省美麗鄉村示范區創建，實施了中郝峪、樂疃、嶺西等省級美麗鄉村建設試點及上瓦泉、上小峰等13個村市級美麗鄉村覆蓋率提升工程，通過了省市美麗鄉村考核驗收，逐步建立起農村環境整治長效機制。

──現代服務業發展提質增效。旅游重點項目扎實推進。五陽湖生態旅游度假區完成生態濕地等基礎設施建設，拓寬道路20余公里；志公山風景區完成觀光道路等設施建設；大街明清式古街改擴建項目完成正門牌坊及兩側建筑仿古改造；原山創國家5A級景區規劃順利通過評審，艱苦奮斗紀念館正式開館。姚家峪生態養老中心開工建設，博山老年人養護院全面啟用。商貿流通業繁榮發展，服務業增加值占GDP比重提高1.4個百分點。易達廣場商業綜合體、九州通智慧醫藥物流中心等重點服務業項目全面推進。全區泵業產業電子商務基地簽約。弘揚發展地方餐飲文化，被認定為“中國魯菜發源地”、“中國魯菜烹飪之鄉”。金融服務業規范發展，博山農村商業銀行股份有限公司揭牌成立，恒泰證券博山營業部、北海村鎮銀行、淄博民間融資登記服務中心博山分中心正式營業，地方新型金融組織累計為小微企業解決融資2.38億元。

──城市綜合服務功能不斷提升。完成了黑山路、執信路、九州路、郝峪路提升改造工程，萬福路（東過境路）、山頭北路、體育路續建、如月湖路等城區路網建設進展順利，濱萊高速改擴建工程加快推進。對5251戶、25個棚戶區實施改造。完成了18個老舊小區及35條背街小巷改造，建成兩處便民農貿市場。完成2306戶農村住房及150戶農村危房改造任務。天然氣入戶11748戶，新增及替代供熱面積30萬平方米。新建改建環衛工人服務站10處，推進環衛管理市場化運作。實施峨嵋山文化公園提質升級改造，開展“草花進城”工程，栽植各類草花60萬株，城市園林綠化水平進一步提高。實施地下綜合管廊和海綿城市建設，逐步實現地下空間的綜合利用和資源共享。開展城市改造提升、城鄉環衛體系完善以及路域環境綜合整治，初步建立起網格化、精細化、常態化的城鄉管理長效機制。

──各項社會事業全面發展。實施農村中小學教學儀器更新配備和教育現代化提升工程。白塔中心校等20個中小學校舍改擴建項目完工，一職專新校區建設項目順利推進，通過國家評審達到全國義務教育發展均衡區標準。區級公立醫院改革正式啟動，區中醫院遷址新建項目主體完工，源泉中心衛生院門診樓、白塔衛生院病房樓、石馬衛生院改擴建項目竣工投用。深入實施文化惠民工程，區歷史文化展示館啟用。廣泛開展全民健身運動。“全面兩孩”政策穩步實施，人口計生服務水平保持全市領先。城鄉一體的社會保障服務體系不斷完善，新增就業再就業6926人。加強雙擁共建和民兵預備役建設。扎實推進依法治區，強化安全生產和食品藥品監管，健全應急管理機制，平安博山建設不斷提升，社會大局保持和諧穩定。

總體上看，2016年我區經濟和社會發展計劃執行情況是好的，在宏觀經濟進入新常態環境下，經濟運行保持在合理區間，老工業區轉型升級步伐加快，各項社會事業持續健康發展。但也存在一些困難和問題：一是受宏觀經濟形勢影響，經濟增長壓力依然較大。二是經濟結構性矛盾仍然突出，產業核心競爭力不強，高新技術產值占比低。三是現代服務業發展相對滯后。四是財政增收、民生保障的壓力較大。

二、2017年國民經濟和社會發展計劃安排

2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是落實“一個目標、三個聚力”的起步之年。今年計劃安排的總體思路是：深入貫徹落實中央和省市區委決策部署，以“四個全面”戰略布局和“五大發展理念”為引領，堅持穩中求進工作總基調，以走到全市前列為目標定位，聚力建設工業強區、文旅之都、生態城市，全力做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，創新競進、凝心聚力、扎實苦干，為打造一座與世界對話的現代化城市而努力奮斗。立足我區經濟社會發展的基礎與潛力，按照確保經濟保持中高速增長的目標，2017年主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%以上。公共財政預算收入增長9%以上。固定資產投資增長15%以上。社會消費品零售總額增長13%以上。進出口總額持續增長。城鄉居民人均可支配收入增長8.5%以上。各項約束性指標均控制在省市下達目標以內。

為完成以上預期目標，重點抓好以下工作：

（一）全力推進工業強區建設。以項目為支撐，以園區為載體，以“四換三名”為路徑，以要素為保障，聚力建設工業強區。加快發展園區經濟。強化集約集聚導向，大力培育產業集群，堅持企業向園區集中、要素向園區集聚，構筑多點支撐、多元發展、多級突破的產業格局。全面加快經濟開發區建設，按照“一園一產業”原則，做強機電泵業、健康醫藥、汽車部件、新型材料等4個專業園區。提升完善園區發展規劃，合理布局園區功能，加快基礎設施建設，調整理順園區管理體制，增強園區輻射和承載能力。著力產業轉調升級。圍繞機電泵業、健康醫藥、汽車部件、新型材料四大產業，完善落實工業精準轉調“1+N”實施方案，一業一策明確轉型升級的項目載體、技術路徑，按照全產業鏈思維，引進布局上下游配套項目，積極實施鑄鏈、補鏈、強鏈工程，促進傳統產業轉型升級、戰略性新興產業倍增發展。抓好優質項目建設。全面落實關于加快重大項目建設的各項措施，建立強有力的項目推進、要素保障、督促考核機制，全力抓好市、區重大項目建設，積極協調解決項目建設過程中遇到的困難和問題，推動項目盡快投產達效。做大做強骨干企業。全力實施企業扶優扶強戰略、中小企業上規模計劃，引導企業通過資本運作、兼并重組等吸附優勢要素，培育一批行業“領跑者”，形成一批占據產業高端、掌握核心技術、競爭優勢突出、引領支撐作用大的企業集群。強化科技創新驅動。實施科技創新“三個一”工程、知識產權“清零”“倍增”計劃，積極發展高新技術企業。加強與國內外知名院校深層次合作對接，共建科研基地和研發中心。突出抓好淄博市高效電機泵業產業化基地建設，積極籌建淄博電機泵業研究院，深度融入山東半島自主創新示范區，力爭在關鍵技術研發等方面全面突破。提升外向型經濟水平。用足用好各項外貿穩增長政策，著力培育外貿進出口骨干企業，優化出口產品結構，提高出口質量和效益。支持有比較優勢的企業到境外布局產業鏈，建立營銷網絡和研發基地，拓展發展空間。全力推進專業化精準招商。大力開展產業招商、園區招商、代理招商、以商引商，落實項目招商一體化推進機制，提高嫁接改造我區產業的精準度。完善項目庫、資源庫、信息庫、人脈庫，提高招商引資針對性和實效性。做好九州通智慧醫藥物流中心等項目服務，落實全程跟蹤保障機制，促進招商項目早落地、早建成、早見效。

（二）扎實推進農業農村工作。大力發展現代生態高效農業，抓好農業綜合開發，加快構建現代農業體系。著力推進上瓦泉有機草莓、山里阿哥藍莓等示范園區以及慶華食用菌等標準化基地建設。鼓勵工商資本參與農業產業化經營，培植壯大山珍園等龍頭企業和宏泉等專業合作社。抓好中郝峪等農村一二三產融合發展項目。扎實抓好農產品質量安全區、食品質量安全區創建，著力擴大“三品一標”農產品規模，提升綠色優質農產品供給能力。積極推進“互聯網+現代農業”，培育一批特色電商鎮、電商村，著力構建農產品現代流通體系。鞏固提升脫貧攻堅成果，建立完善精準扶貧長效機制。加強農村基礎設施建設。完成12個病險水庫和塘壩除險加固、20個村抗旱應急水源工程，治理水土流失面積4平方公里。實施荒山造林、長防林、森林撫育、濕地公園建設等生態工程。新建改造村級道路100公里以上。大力開展美麗鄉村連片創建。深化農村“五化”工程，抓好農村危房改造、旱廁改造等項目。加強農村基層組織和村級工作規范化建設，建立穩定和諧發展的農村社會新秩序。

（三）繁榮發展現代服務業。推進文化旅游融合發展，聚力建設文旅之都。抓好文化旅游資源整合，形成區域整體優勢，集中打造生態文化游、陶琉文化游、工業文化游、鄉村文化游和紅色文化游。積極融入大魯山旅游綜合開發、齊長城文化生態旅游帶，策劃精品線路，高標準專業化宣傳推介，借勢借力推動我區文化旅游產業發展提檔升級。支持原山5A級景區創建，抓好五陽湖生態旅游度假區、中華陶琉古鎮、金潤五仙勝境等重點項目建設。發揮中郝峪村“中國鄉村旅游模范村”、樂疃村“省級鄉村旅游示范村”的示范引領作用，著力培育一批品質高、配套好、有特色的鄉村旅游示范點。積極推動商貿流通業提檔升級，抓好易達廣場等商貿設施建設，提升大街等商業街區功能，支持銀座、特信等商貿企業轉型發展，加大知名連鎖企業引進力度，帶動區域消費升級。大力發展生產性服務業，支持企業開展互聯網戰略合作，培育壯大中國泵業產業網、淄博顏山電子商務創業園等電商平臺，為企業創新發展提供全要素服務。完善金融扶持政策，扶持金融業做大做強。以“金融+”的思維和路徑推動金融服務與企業發展深度融合，全面提升金融對實體經濟發展的拉動作用。

（四）加快生態城市建設。按照“北工南游東擴西拓中優”城市空間發展思路，圍繞國家重點生態功能區建設，做好城市總體規劃修編，積極推進“多規合一”，加快構筑中心突出、區域協調、特色鮮明、功能完善的城市發展新格局。全力抓好濱萊高速擴容工程，配合做好沾沂高速前期工作，建設雙山路北延等道路工程，完成5座城區橋梁續建，優化城區路網結構，提升城市暢通能力。抓好峨嵋山文化公園續建、東過境路道路綠化，新增園林綠地40萬平方米。著力推進18個棚戶區改造，完成17個老舊居住區和18條背街小巷整治，建設2處農貿市場，實現建成區小區物業管理全覆蓋。完成5000戶天然氣入戶，新增改造集中供熱面積60萬平方米。加強地下綜合管網管廊和海綿城市建設。扎實抓好城鄉環境綜合整治，完善長效保潔措施，實施城鄉環衛公司化運營管理，鞏固城鄉環衛一體化成果。抓好數字城市管理平臺建設，建立健全城市管理和市民服務綜合指揮系統，提升城市精細化管理水平。打好生態建設攻堅戰。嚴格執行生態紅線，嚴格落實環境總量控制、環境影響評價、排污許可等制度，堅決把嚴新建項目節能環保門檻。強化重點行業大氣污染治理，完成白楊河電廠電站鍋爐超低排放改造，關停轄區內建陶生產企業。深入實施綠動力提升工程，加大能源結構調整力度。完成環科污水處理廠提標改造、白塔污水處理廠擴建、東佳生產廢水綜合治理，全面推行河長制，確保出境斷面水質穩定達標。

（五）統籌發展各項社會事業。完成博山一中、博山六中、實驗小學、西冶街小學等校舍改擴建項目，全面解決“大班額”問題。積極推進一職專新校區建設，促進各類教育優質特色發展。深化公立醫院綜合改革，完善基本藥物制度和分級診療制度，完成區中醫院遷建、山頭衛生院改擴建，扎實推進區婦幼保健院和夏家莊衛生院遷建。加快衛生計生資源整合，推進基層計劃生育服務管理轉型發展。策劃成立博山文化研究院，支持人立文創等企業做大做強，構建現代文化產業體系。廣泛開展群眾文體活動，繁榮群眾文體生活。健全社會保險體系，扎實推進“全民參保登記計劃”，努力實現“應保盡保”。全面推進“大眾創業、萬眾創新”，搭建創業服務平臺，支持創業帶動就業。牢固樹立安全發展理念，深入開展“打非治違”專項行動，堅決守好安全生產的底線和紅線。大力推進法治博山、平安博山建設，健全社會治安立體防控體系，有效提升群眾安全感、滿意度，確保社會和諧穩定。

各位代表，今年是確保“十三五”規劃順利實施的關鍵一年，讓我們在區委的堅強領導下，創新競進，凝心聚力，扎實苦干，全力攻堅，為全面完成今年各項計劃任務做出積極貢獻。