博山區2014年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2015年計劃（草案）的報告

一、二〇一四年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2014年，全區上下深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握穩中求進工作總基調，統籌推進穩增長、調結構、促改革、惠民生，經濟社會保持平穩健康和諧發展態勢。預計實現地區生產總值351億元，增長6%。公共財政預算收入19億元，增長7%。固定資產投資270億元，增長11%。社會消費品零售總額206億元，增長11.5%。進出口總額5.3億美元，與上年持平。農民人均純收入14550元，增長10.2%。城市居民人均可支配收入31800元，增長9.9%。人口自然增長率、城鎮登記失業率分別控制在3‰和4%的計劃以內。

──工業經濟平穩發展。規模以上工業預計實現銷售收入和利稅分別為690億元和76.5億元。創新發展100強企業實現銷售收入、利稅分別為206.4億元和19.6億元。47項區重大項目完成投資53.8億元，19項市重大項目完成投資22.5億元。完成了高端機電裝備制造業園區規劃編制，企業入園工作取得新進展。東佳、海華、金龍電力等企業上市掛牌工作穩步推進。新建院士、博士后工作站3個，新認定高新技術企業2家，實施市級以上各類科技計劃22項，申請發明專利230件，引進高層次人才15名，高新技術產業產值占比達到26.4%。新增自營進出口企業43家，實現出口創匯4.3億美元，實際利用外資4400萬美元。九州通淄博新醫藥基地暨博山制藥廠搬遷等重點招商項目開工建設，中國供銷博山農商交易城等投資36.2億元的12個招商項目簽約。完成了白楊河電廠發電機組超低排放改造等減排工程，環科污水處理廠二期工程減排工作通過了國家審核，140余家企業完成清潔能源置換，萬元GDP綜合能耗下降3.7%。實施了重點燃煤行業和露天開采礦山限期治理，空氣質量良好天數增加30天。獨立工礦區爭取工作取得重大突破，獲得資源枯竭型城市中央轉移支付資金每年5100萬元。

──新農村建設取得新成效。萬畝獼猴桃、萬畝桔梗等10余個有機農產品示范基地建設取得新進展，進一步提升了14家市級都市農業示范園區的建設水平。健全農產品質量安全監管體系，創建為國家級出口食品農產品質量安全示范區。申報國家級農民專業合作社1家，省級2家，市級農業龍頭企業2家，新建家庭農場28個。農村土地承包經營權確權登記頒證工作基本完成。萬戶農民脫貧奔康工程扎實推進，完成了86個貧困村3.1萬人的扶貧精準識別，實施了49個太河水源地保護區生態經濟項目。改造建設農村公路83.2公里。實施了珍珠峪等2個小流域治理、淄河石馬干流謝家店段治理工程等水系生態項目。新增造林面積2.8萬畝，森林撫育5萬畝。積極開展美麗鄉村建設行動，75%的村達到“五化”標準，中郝峪、源東、上瓦泉村被評為省級生態文明村，八陡鎮被評為國家級生態鄉鎮，我區被確定為全市唯一一個省生態文明鄉村建設示范區。

──現代服務業發展提質增效。旅游重點項目開發建設力度不斷加大，姚家峪生態旅游度假區、原山集團系列開發項目、五陽湖生態旅游度假區等項目建設穩步推進。鄉村旅游蓬勃發展，編制完成了《博山區鄉村旅游發展規劃》，新增2個省級旅游強鄉鎮，博山鎮、中郝峪村被評為全省鄉村旅游示范鎮、示范村。成功舉辦了中國琉璃文化藝術節、中國孝文化旅游節、美食節和獼猴桃、草莓、藍莓等特色農產品采摘節。全年共接待游客846.2萬人次，旅游綜合收入42.3億元。商貿流通業繁榮發展，冠華龍鳳城、龍泉科技大廈等服務業重點項目進展順利。加強餐飲服務基礎設施建設，實施了清梅居老字號強基工程，新認定“山東老字號”企業1家。金融服務業規范發展，小額貸款公司累計貸款額1.47億元，全部投向“三農”和小微企業。

──新型城鎮化進程步伐加快。實施了博石路、新博路、山頭路、創業大道等主次干道改造升級工程，改造了秋谷鐵路道口和青龍山、鎮東、八陡等鐵路橋涵路口。實施了7個老舊小區和11條背街小巷升級改造。對焦裕祿紀念館、博山中學、高速路出入口進行了綠化升級，栽植各類苗木22.5萬余株，完成裸露地綠化6.3萬平方米。新建秋泉路、公園北門2處小游園。完成了42.5公里強弱電下地工程。天然氣入戶9557戶。替代新增供熱面積30萬平方米。完成了358盞城市路燈LED節能改造，實施了中心路、鳳凰山西路等道路、路口和人行道提升及無障礙通行改造。新開工建設棚戶區改造項目4個、807套，建設保障性住房1100套。扎實推進小城鎮建設，實施省、市級示范鎮建設項目88項，白塔鎮、八陡鎮被確定為國家重點鎮。健全完善城市管理長效機制，全面推進城鄉環衛一體化建設，建成4個垃圾壓縮站，市容市貌明顯提升。

──各項社會事業有了新發展。加快推進教育現代化建設，深入實施辦學條件標準化建設和校舍安全工程。博山中學全面啟用，建成2所鎮中心幼兒園。大力發展體育事業，推動群眾體育與競技體育協調發展。建立健全基本藥物制度長效監管機制，醫藥衛生體制改革不斷深化。南博山衛生院改擴建等重點項目開工建設。開展“醫院標準化建設年”活動，區醫院、區中醫院分別通過二級甲等綜合性醫院、二級甲等中醫醫院評審。全區綜合醫療服務、疾病防控和衛生應急能力不斷增強。積極應對計劃生育政策調整變化，進一步穩定低生育水平。實施文化惠民工程，豐富了群眾的精神文化生活。城鄉一體的社會保障體系日趨完善，社保及社會救助標準不斷提升。全力搭建就業服務平臺，新增就業再就業1.3萬人。加強雙擁共建和民兵預備役建設，順利通過了省級雙擁模范城復審。創新開展“民生政法進網格”活動，安全生產和社會治安形勢持續穩定。

總體上看，今年以來我區經濟和社會發展計劃執行情況是好的，在宏觀經濟進入新常態環境下，經濟運行仍保持在合理區間，各項社會事業健康發展。但也存在一些困難和問題：一是受國內外經濟發展大環境影響，主要經濟指標增速回落，經濟下行壓力大。二是受市場低迷、成本上升、產成品價格下降等多重因素影響，企業生產經營困難增多，盈利空間受到擠壓。三是外貿進出口形勢嚴峻，利用外資規模不足。四是服務業占比偏低，發展層次不夠高。五是財政增收、社會保障的壓力依然較大。

二、二〇一五年國民經濟和社會發展計劃安排

2015年是“十二五”規劃的收官之年，也是深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，積極適應經濟發展新常態，全面深化改革，深入推進依法治區的關鍵之年。合理安排好今年的經濟和社會發展計劃，扎實做好各項工作，對于全面落實中央和省、市重大決策部署，促進我區經濟社會持續健康發展有著十分重要的意義。立足我區經濟社會發展的基礎與潛力，按照積極可靠、留有余地的原則，2015年主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%。公共財政預算收入增長7.5%。固定資產投資增長15%。社會消費品零售總額增長12.5%。進出口總額增長6%。城市居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長9%。城鎮登記失業率控制在4%以內。

為完成以上預期目標，重點抓好以下工作：

（一）全力保持工業經濟平穩健康發展。深入實施“加減乘”促轉調三篇文章，做大做強生態工業、特色工業。實施產業集聚和企業進園工程，推動產業同向、條件成熟的高成長型企業向園區集中，提高產業集約集聚發展水平。高標準抓好高端機電裝備制造業園區建設，加快起步區建設步伐，規劃建設功能陶瓷新材料園區，強化水電路氣等基礎設施配套，增強園區輻射和承載能力。圍繞再造傳統產業新優勢，積極實施鑄鏈、補鏈、強鏈工程，促進機電泵業、汽車配件、新材料等傳統優勢產業向高端高質高效演進，集成各類要素資源，推動高端裝備制造、生物醫藥、節能環保等戰略性新興產業集聚發展，盡快釋放潛力。全面落實關于加快重大項目建設的各項措施，健全完善“要素資源跟著項目走”和掛包幫扶等推進機制，全力抓好市、區重大項目建設，積極協調解決項目建設過程中遇到的困難和問題，推動項目盡快投產達效。跟蹤研究宏觀政策和產業發展新動向，有針對性地做好項目策劃、包裝和對上爭取，努力形成接續有力的投資拉動格局。扶持東佳、佶締納士、銀仕來等“雙百”企業進一步發展壯大，集中優勢資源實施重點培育，圍繞企業技術裝備提升、產品結構調整、創新創牌、戰略合作等做好扶持服務，優先支持其上市掛牌融資、兼并重組、聯強引強，為支撐和拉動經濟發展發揮更大作用。實施市級以上重點科技項目“雙十計劃”，引導企業圍繞自身優勢，聚集創新資源，針對重點項目進行科技攻關，加快創新聯盟和創新平臺建設，實現產學研結合技術創新體系建設新突破。調整優化出口產品結構，加強出口品牌培育，增強出口產品競爭力。鞏固深化傳統市場，大力拓展新興市場，進一步優化利用外資結構，提高外資利用的質量和水平。加強重大招商項目的策劃、推介與推進，精心組織好各類招商引資和經貿洽談活動，以招商引資促進有效投資、穩定經濟增長。嚴格落實減排責任制，大力實施工程減排、結構減排和管理減排。大力發展循環經濟，推進清潔生產，加快淘汰落后產能。統籌抓好農業、交通、公共機構、商業與民用等領域節能降耗，加快構建低碳產業體系和綠色發展模式。

（二）加快推進新農村建設。大力發展生態高效農業，加快構建精準、優質、生態、安全的現代農業體系。支持獼猴桃、茶葉、桔梗、“黑五類”、食用菌等品種做大規模，積極打造上瓦泉有機草莓采摘園、源泉獼猴桃休閑采摘園、天佛山生態莊園等10個示范園區。全力推進優質高效富硒農產品關鍵技術研究與示范項目，建設山里阿哥藍莓、慶華食用菌、橋西蔬菜、潤成草莓等10處有機富硒試驗基地。充分發揮南部山區生態優勢，建成20家集休閑、娛樂、住宿、餐飲于一體的高效生態園區。深入實施萬戶農民脫貧奔康工程，制定完善行之有效的精準扶貧措施，抓好太河水庫水源地保護區生態產業項目建設。加快城鄉一體化步伐，完善農村基礎設施建設。實施農村飲水安全工程，解決15個村、1.8萬人的飲水安全問題。抓好坡耕地水土流失綜合治理、小流域綜合治理和石馬水庫灌區改造等工程，大力實施荒山造林、長防林、森林撫育、濕地公園建設等生態工程。深入實施農村環境“五化”工程，建設完善鄉鎮污水處理設施，完成55個村莊（社區）村容村貌改造，力爭年內70%左右的村莊達到生態文明村標準。加強農村基層組織和村級工作規范化建設，建立穩定和諧發展的農村社會新秩序。

（三）促進現代服務業繁榮發展。以發展鄉村旅游為重點，打好“好客山東”和“陶風琉韻·休閑博山”旅游品牌，努力做大做強旅游產業。加快姚家峪、五陽湖、環魯山等旅游重點項目的開發建設，建設博山區游客集散中心。依托親山近水、生態休閑、有機農業等鄉村旅游資源，實現“大農業”和“大旅游”的有效結合, 打造高品質鄉村旅游,積極爭創全省鄉村旅游示范區。優化城市商業布局，扶持重點商貿企業做大做強，積極培育引進知名連鎖企業，帶動商貿流通業提檔升級。全力加快龍泉科技大廈、冠華龍鳳城等服務業重點項目建設。抓好互聯網產業與我區優勢產業的融合，以電子商務拉動傳統商貿業態升級。打好“中國魯菜名城”和“中國魯菜烹飪之鄉”品牌，打造3-4處以博山菜為特色的餐飲密集區。規范發展小額貸款公司、融資性擔保公司、民間資本管理公司等金融服務組織。大力發展物流、科技研發、技術培訓等生產性服務產業，規劃建設具有區位優勢和具備綜合服務功能的物流基地，提升發展教育培訓、醫療健康、休閑娛樂、居家養老、社區服務等生活性服務業，提高人民生活品質。

（四）加快推進新型城鎮化進程。提升城鄉規劃建設管理水平，著力構筑中心突出、區域協調、特色鮮明、功能完善的城鄉建設新格局。加快東過境路建設，實施體育路、五嶺路北延等城區路網建設，抓好雙山路、博北路、池峨路等道路升級改造。完善城區綠化建設，實施陶琉公園續建、峨嵋山文化公園、鳳凰山西路廣場等生態景觀建設項目。建立城市地下管線信息綜合管理系統，加大城市地下老舊管網改造力度，提升城市基礎設施綜合承載能力。完成天然氣入戶5000戶以上，替代及新增供熱面積80萬平方米。實施峨嵋新村、新博園、龍澤園等老舊小區和青年路、北嶺后街、顏山公園北路等背街小巷升級改造。加快推進棚戶區改造和保障性住房建設。以省、市示范鎮建設為帶動，優化鎮村功能布局，全面加快小城鎮建設步伐。抓好城鄉環境綜合整治，改造提升城鄉環衛設施，實現城鄉環衛一體化全覆蓋。建設數字化城市管理體系，全面提升城市管理效能。

（五）繁榮發展各項社會事業。全面完成校舍安全工程和農村義務教育學校校舍標準化建設工程，建成啟用2所規范化小學。大力發展職業教育，加快發展學前教育，支持特殊教育，積極創建義務教育均衡發展區。繼續深化醫藥衛生體制改革，穩妥推進公立醫院改革。實施衛生惠民工程，加快推進區中醫院遷址新建、南博山衛生院改擴建、夏家莊鎮衛生院遷址新建等衛生重點項目建設。深化人口和計劃生育綜合改革，創新做好新形勢下人口計生工作。廣泛開展群眾文體活動，繁榮群眾文體生活。加強公共就業服務體系建設，加大自主創業人員幫扶力度，構建促進就業長效機制。完善城鄉一體化的居民養老、醫療保險制度，規范城鄉低保管理，做到應保盡保。加強民兵預備役建設，廣泛開展雙擁共建活動。深入推進網格化管理模式，著力提升社會治安立體化防控水平，毫不放松地抓好安全生產，扎實推進“平安博山”、“法治博山”建設，確保社會和諧穩定。

各位代表，今年是全面實現“十二五”規劃目標、銜接好“十三五”發展的重要一年，讓我們在區委的堅強領導下，解放思想，改革創新，銳意進取，攻堅克難，為全面完成今年各項計劃任務做出積極的貢獻。