博山區2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2014年計劃（草案）的報告

一、二〇一三年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2013年，全區上下深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，以科學發展觀為統領，牢牢把握主題主線，堅持穩中求進，統籌推進穩增長、調結構，經濟社會保持了平穩健康發展。預計實現地區生產總值348億元，增長10.5%。完成公共財政預算收入17.7億元，增長13.8%。固定資產投資253億元，增長18%。社會消費品零售總額189億元，增長15%。進出口總額5.48億美元，與上年持平。農民人均純收入13100元，增長10.5%。城市居民人均可支配收入28930元，增長12%。人口自然增長率、城鎮登記失業率分別控制在3‰和4%的計劃以內。

——工業經濟平穩增長。以工業調整提升為主線，大力發展生態特色工業，規模以上工業預計實現銷售收入和利稅分別為739億元和84.9億元，分別增長7.1%和4.1%。創新發展100強企業實現銷售收入、利稅分別為245.3億元和30.3億元。11項市重大項目完成投資14.8億元，3項竣工投產。4家企業在齊魯股權托管交易中心掛牌及轉板；3家企業啟動“新三板”掛牌程序。啟動建設高端機電裝備制造產業園區。實施市級以上各類科技計劃22項，完成專利申請160件，引進高層次人才33名，高新技術企業發展到22家，高新技術產業產值占比提高0.7個百分點。新培育省級以上知名品牌5個。新增自營進出口企業22家，實現出口創匯4.5億美元，增長2.7%，實際利用外資495萬美元。扎實推進“四大節能改造工程”，完成了白楊河電廠機組低氮燃燒工程、環科污水處理廠二期擴建等減排工程，實現COD減排量700.48噸、二氧化硫減排量1864.1噸。積極開展清潔能源置換，天然氣工業用戶達到142家。推進大氣污染深度治理工程，治理化工異味企業24家，空氣質量良好率達到57%。

——新農村建設扎實推進。在建設整建制有機農業區基礎上大力發展富硒農業，農業農村經濟持續健康發展。預計完成農業總收入18.1億元，增長15.1%。啟動實施了國家優質高效富硒農產品關鍵技術研究與示范項目。成功申報3家市級都市農業科普教育基地。建設了萬畝有機金銀花、萬畝獼猴桃、萬畝桔梗、萬畝黑色食品、萬畝越夏菜等10余個有機農產品示范基地。全區擁有省級農業龍頭企業2家，市級11家。實施了金絲河等3個小流域綜合治理、淄河謝家店段中小河流治理、農村飲水安全工程、太河水庫水源地保護區生態經濟項目等建設項目。新建大型沼氣工程1個，沼氣服務網點2個。改造建設農村公路70.5公里。完成造林2.5萬畝，森林撫育5萬畝，義務植樹150萬株。開展了農村環境“五化”工程，開工建設5個農村垃圾壓縮中轉站，建成2個國家級生態鎮、4個省級生態鎮和3個省級生態文明村，樂疃村被農業部評為中國美麗鄉村。

——現代服務業繁榮發展。以實施“生態旅游年”為重點，加快旅游重點項目開發建設。五陽湖生態旅游度假區建設成效明顯，景觀大道、濕地公園、高檔休閑居住區等項目進展順利。太陽山旅游體驗區、魯山生態旅游區、姚家峪生態旅游度假區、中華陶琉文化城等重點項目扎實推進。成功舉辦了第七屆中國（淄博·博山）孝文化旅游節、第四屆中國越野車觀光旅游節、美食節等系列活動。原山創建國家5A級旅游景區正式啟動。鄉村旅游蓬勃發展，全區共有省級旅游強鄉鎮5個，省級旅游特色村5個，省級（工）農業旅游示范點9個。全年游客接待人次、旅游綜合收入分別增長15.6%和16.4%。商貿流通業繁榮活躍，特信商城、銀座博山店、淄博商廈博山店等商貿龍頭企業不斷壯大。服務業重點項目進展順利，裝飾材料城二期、陳氏紅木休閑品鑒館啟用運營，銀座商城人民店即將投用。金融服務業規范發展，年內發放助保金貸款2.26億元；小額貸款公司累計投放貸款額2.23億元，全部投向“三農”和小微企業。

——城市綜合服務功能得到提升。著力推進城市改造提升，加快小城鎮建設步伐，努力構筑城鄉建設新格局。完成了金晶路、柳杭東路、青龍山路、金鳳路、鳳凰山東路等主次干道的升級改造，增設上下坡道等無障礙設施700余個，實施了五嶺路鐵路道口改造工程。與城區道路升級改造同步，鋪設地下雨污管網5.9公里。實施了12個老舊小區和27條背街小巷改造。白塔鎮省級示范鎮和石馬鎮市級示范鎮建設扎實推進。圍繞生態園林城市建設，重點實施了汪溪湖濕地公園續建工程，對國道205兩側山體進行綠化保護，對城區主干道綠地、主要廣場游園、老舊小區綠地廣場進行了改造升級。鋪設完成高溫水管線11.4公里，替代及新增供熱面積80萬平方米。完成天然氣入戶3181戶。大力開展城鄉環境綜合整治，順利通過了國家衛生城市復審。

——各項社會事業有了新發展。圍繞開展教育現代化建設推進年活動，深入實施了中小學辦學條件標準化建設和校舍安全工程。醫藥衛生體制改革不斷深化，國家基本藥物制度和基層醫療衛生機構運行新機制進一步鞏固，公共衛生和基本醫療服務水平日益提高。文化基礎設施建設得到加強，促進了特色文化活動的廣泛開展。認真落實人口和計劃生育政策，合法生育率達96.8%，免費孕前優生健康檢查實現城鄉全覆蓋。城鄉居民基本醫療、養老保險一體化建設成效顯著，城鎮居民醫保與新農合、城鎮居民養老保險與新農保實現并軌運行。城鄉低保做到了應保盡保。嚴格落實積極的就業政策，新增就業再就業1.2萬人。深入實施固本強基維穩工程，強化安全生產監管，社會保持了和諧穩定。

總體上看，今年以來我區經濟和社會發展計劃執行情況是好的，經濟保持了平穩增長，各項社會事業健康發展。但也存在一些困難和問題：一是受宏觀經濟形勢影響，經濟增速有所放緩。二是外貿出口產品結構性矛盾突出，利用外資規模較小。三是服務業發展相對滯后，發展層次不夠高。四是財政增收、社會保障的壓力依然較大。

二、二〇一四年國民經濟和社會發展計劃安排

2014年是深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神、全面應對危機挑戰、實施改革攻堅的重要一年，合理安排好明年的經濟和社會發展計劃，扎實做好各項工作，對于全面落實中央各項方針政策和省市重大決策部署，促進我區經濟社會持續健康發展有著十分重要的意義。立足我區經濟社會發展的基礎與潛力，按照積極可靠、留有余地的原則，2014年主要預期目標是：地區生產總值增長9.5%左右。公共財政預算收入增長11%左右。固定資產投資增長18%左右。社會消費品零售總額增長13.5%左右。進出口總額增長6%左右。城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長10%左右。城鎮登記失業率、人口自然增長率分別控制在4%和3‰以內。

為完成以上預期目標，重點抓好以下工作：

（一）全力保持工業經濟持續健康發展。深入實施工業調整提升工程，抓好生態特色工業發展，加快老工業城市轉型升級。加快重點企業發展。集中優勢資源，重點培育全區“納稅100強”及“創新發展100強”企業加快發展，落實各項扶持政策，圍繞技術裝備提升、產品結構調整、創新創牌、戰略合作等做好扶持服務。積極培育上市資源，加快企業規范化運作，推動企業上市、掛牌工作取得新成效。抓好項目建設。以重大項目為龍頭，強力推進一批投資大、引領支撐能力強、輻射帶動面廣的重點項目建設。加強調度與協調，強化要素保障，落實建設條件，推動項目早落地、早開工、早投產、早達效。跟蹤研究國家產業政策，圍繞優勢主導產業做大做強、新興產業培植壯大，高水平策劃一批國家和省市重點支持的項目，努力形成項目儲備與建設接續有力的良好格局。抓好技術創新體系建設。組織實施好各類科技計劃，強化科技宣傳，加大科技服務力度。引導、協助產業龍頭企業與高校、科研單位聯合建立實驗室、研究院（所）、研發中心或院士、博士后工作站等“產學研”創新平臺，著力構建以企業為主體、產學研相結合的富有博山產業特色的科技創新體系。加大知識產權宣傳力度，在省級知識產權試點區的基礎上爭創省級知識產權示范區。抓好招商引資。優化投資環境，落實招商引資目標責任制，加強重大招商項目的策劃、推介與推進工作，組織好各類招商引資和經貿洽談活動，力爭在產業招商、園區招商、資源招商等方面實現突破。推進高端機電裝備制造產業園區的規劃建設，加快起步區建設步伐，力爭使園區盡快具備承載招商項目落地條件。抓好外貿出口。優化出口產品結構，加大優勢產業和新興產業主體培育，積極推進新興產業開拓國際市場，形成新的出口增長點。抓好20家重點和20家成長型出口企業發展，拉動我區外貿出口總量和質量。深入實施“科技興貿”戰略，提高出口質量和效益。抓好節能減排。認真落實節能減排責任制，抓好工程減排、結構減排、管理減排，堅決關停取締土小企業。有效防治二氧化硫、粉塵、煙塵和揚塵污染，確保空氣質量持續好轉。

（二）扎實推進新農村建設。深入推進生態文明鄉村建設，把握優化農業產業結構和農產品質量安全監管兩條主線，結合國家優質高效富硒農產品關鍵技術研究與示范項目的實施，全力抓好整建制有機富硒農業區建設。依托有機農產品基地建設，集中打造銀花豆禾園、上瓦-楊峪有機農業帶等有機特色產業帶和上園茶廠、源泉獼猴桃等科技示范園區。進一步提升14家市級都市農業示范園區的服務接待能力。申報5家市級以上農業龍頭企業，規范農民專業合作社，力爭市級示范社達到15家。加強農村基礎設施建設，推進城市基礎設施向農村延伸。新建改造農村公路30公里。實施農村飲水安全工程，抓好坡耕地水土流失綜合治理、小流域綜合治理和山洪災害防治措施補充完善工程。深化國家森林城市創建工作，抓好荒山造林、水系綠化、綠色通道等生態綠化工程。繼續實施農村環境“五化”工程，推進農村生產生活方式轉變。加強農村基層組織和村級工作規范化建設，建立穩定和諧發展的農村社會新秩序。

（三）繁榮發展現代服務業。以實施“鄉村旅游年”為重點，充分發揮國家重點風景名勝區、中華陶琉文化城、中國優秀生態旅游區和中國最佳文化休閑旅游目的地品牌優勢，整合旅游資源，強化旅游推介促銷，集中做好生態游、文化游和休閑游。大力發展鄉村風貌旅游，努力爭創國家級鄉村旅游示范區（縣）。加快姚家峪、五陽湖、魯山、太陽山等生態旅游度假區的旅游開發建設，努力做大做強文化旅游業。接待游客人數和綜合收入分別增長10%和12%。積極推進商貿服務業提檔升級。做大做強特信商城、銀座博山店、淄博商廈博山店等商貿龍頭企業。弘揚發展好博山飲食文化，扶持老字號企業振興魯菜發展。發展物流、科技研發、技術培訓等服務產業，規劃具有區位優勢和具備綜合服務功能的物流基地。繼續發展助保金、小額貸款、信用擔保等金融服務業。積極發展家政、中介、托幼、養老、保健等新興服務業態，擴大就業，方便群眾生活。

（四）扎實推進新型城鎮化進程。以城市功能完善、內涵提升為重點，推進城市基礎設施建設，改造提升城市功能，打造功能完善、生態宜居的魯中休閑居住城。全面實施東過境線工程，升級改造仲臨路、博沂路西線、新博路、山頭路、青龍山北路，推進五嶺路北延一期工程建設，提升道路通行能力。對中心路暗河、范河排水干道及四路暗河進行維修，同步對新建改造道路地下雨污管道進行改造，推進雨污分流。實施陶琉公園續建工程，對東外環路、人民路西段、秋谷路、秋泉路進行綠化及升級改造，實施城區原有綠地改造及裸露地補植等專項工程，建設2處便民游園，提升城市綠化景觀。加快高溫水網建設，替代及新增供熱面積80萬平方米。完成天然氣入戶5000戶。對7個老舊小區和11條背街小巷實施升級改造。加快推進保障性安居工程建設。加快省、市示范鎮及小城鎮建設步伐，實施省、市示范鎮社區、道路及污水管網等基礎設施建設。鞏固提升國家衛生城市復審成果，深入實施城鄉環境綜合整治，健全完善一體化管理體系，全面提升城鄉一體化管理水平。

（五）繁榮發展各項社會事業。加快中小學辦學條件標準化建設，確保博山中學、四十畝地小學西校區、實驗小學北校區建成啟用，全面完成校舍安全工程和鎮中心幼兒園建設任務。大力發展職業教育，促進高中教育特色發展，積極創建教育現代化區（縣）。深化醫藥衛生體制改革，鞏固基層醫療衛生機構綜合改革成果，穩妥推進公立醫院改革，推進區中醫院遷址新建等醫療衛生重點項目建設。提升食品藥品監管水平，保障食品藥品安全。深化人口和計劃生育綜合改革，合法生育率保持在95%以上。廣泛開展群眾文體活動，繁榮群眾文體生活。積極拓寬就業渠道，重點關注大學生、就業困難人群、農村富余勞動力等群體的就業工作，著力構建促進就業長效機制。進一步擴大城鄉居民養老、醫療等社會保障覆蓋面。強化城鄉低保規范化管理，做到應保盡保。加強民兵預備役建設，廣泛開展雙擁共建活動。深入實施固本強基維穩工程，強化社會治安綜合治理，毫不放松地抓好安全生產，扎實推進“平安博山”、“法治博山”建設，確保社會和諧穩定。

各位代表，明年是推進“十二五”規劃順利實施的關鍵一年，讓我們在區委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，搶抓機遇，改革創新，團結一致，攻堅克難，為全面完成明年各項計劃任務做出積極的貢獻。