博山區2012年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2013年計劃（草案）的報告

一、二〇一二年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2012年，全區上下深入貫徹落實科學發展觀，緊扣主題主線、堅持穩中求進，積極作為、科學務實，經濟社會發展保持平穩健康態勢。預計實現地區生產總值330億元，增長10.2%，低于預期目標1.8個百分點。實現地方財政收入15.5億元，增長16%，超出預期目標1個百分點。完成固定資產投資185億元，增長20.1%，超出預期目標2.1個百分點。社會消費品零售總額164億元，增長16%，達到預期目標。進出口總額5.5億美元，增長12.2%，超出預期目標0.2個百分點。農民人均純收入11900元，增長13.3%，超出預期目標1.3個百分點。城市居民人均可支配收入25652元，增長12.85%，超出預期目標0.85個百分點。人口自然增長率、城鎮登記失業率分別控制在2.2‰和4%的計劃以內。

——工業經濟平穩發展。以建設“生態特色工業城”為目標，以工業調整提升為主線，著力優化產業結構，努力拓展發展空間，促進了全區工業經濟平穩健康發展。規模以上工業增加值同比增長10.6%。30項工業重點工程完成投資41.2億元，15項竣工投產；20項技術創新成長型項目完成投資9.8億元，12項竣工投產。龍泉股份和銀仕來股份分別在深交所和香港聯交所成功上市；7家企業在齊魯股權托管交易中心掛牌交易。突出技術創新，新認定高新技術企業3家，實施市級以上各類科技計劃30項，完成專利申請750件，引進高層次人才34名，高新技術產業產值占比提高1.2個百分點。新增中國馳名商標3件、省著名商標4件，申報名牌產品14個。新增自營進出口企業16家，實現出口創匯4.3億美元，增長9.5%，實際利用外資1044萬美元。嚴格落實工程減排、結構減排和管理減排措施，萬喬集團煤改氣等16個減排項目發揮效益。實施鑄造行業調整提升工程，關停2噸以下沖天爐鑄造企業13家，萬元GDP能耗下降3.7%。積極開展清潔能源置換，改造窯爐30余座，拆除改造鍋爐28臺。實施了區污水處理廠二期擴建工程，治理大氣污染源62個，全區環境質量得到明顯改善。

——新農村建設扎實推進。以生態文明建設為核心，以高效生態農業為總抓手，轉變農業發展方式，強化農業科技創新，農業農村經濟持續健康發展。預計完成農業總收入15.6億元，增長13.5%。新增有機農業種植面積2萬畝，規范建設了20處有機農業園區，實現了有機農業規模化發展。大力發展都市農業，成功申報7家市級都市農業示范園區，初步建成銀花豆禾園等5家集休閑、娛樂、住宿、餐飲于一體的精品園區。做大做強農業龍頭企業，全區擁有省級農業龍頭企業2家，市級農業龍頭企業11家，區級農業龍頭企業32家。對有機證書和地理標志農產品進行了規范化管理，集中培育“上水銀花”、“魯山青峰”、“源泉獼猴桃”等知名農產品品牌。淄博舜耕和淄博益康專業合作社被評為省級示范社。開展農產品質量安全體系建設，被評為山東省出口農產品質量安全示范區。實施了31個村的農村飲水安全工程，解決了2.97萬人的飲水安全問題。新建沼氣服務網點16個。治理改造中低產田7000畝。改造建設農村公路84公里。完成造林3.63萬畝，道路補植綠化100公里，建設花卉苗木基地1萬畝。開展農村環境“五化”工程，積極推進42個生態文明重點鄉村建設，創建為省級生態文明鄉村建設先進區。

——現代服務業繁榮發展。以實施“旅游建設年”為主線，堅持發展大旅游，開發大市場，發展大產業，旅游業呈現良好的發展勢頭。高標準規劃策劃了五陽湖生態旅游度假區、太陽山旅游體驗區、環魯山生態旅游區等建設項目，姚家峪生態旅游度假區、中華陶琉文化城等重點項目進展順利。原山如月湖濕地公園大熊貓館、漂流等項目投入使用。成功舉辦了首屆中國琉璃文化藝術節、孝文化旅游節、全國汽車場地越野錦標賽等系列活動，在中央電視臺推出了博山旅游形象宣傳片。開展了以博山旅游進大學校園、進大型商城和進中心社區為主題的“三進”旅游促銷活動。游客接待人次、旅游綜合收入分別增長17.5%和18.6%。現代新興服務業公共技術服務平臺建設成效明顯。國家泵類產品質量監督檢驗中心暨山東機電產品檢驗檢測技術公共服務平臺建成投入使用，山東耐火材料檢驗檢測技術公共服務平臺建設前期準備工作進展順利。助保金貸款業務進展良好，共安排6批27家入池企業，累計發放助保金貸款1.97億元；區小額貸款公司規范運營，累計投放貸款額2.28億元。“滿意消費惠萬家”和“百城萬店無假貨”活動持續開展，特信商城、銀座博山店、淄博商廈博山店等商貿龍頭企業不斷壯大。服務業重點項目進展順利，陶琉國際商貿城三期、裝飾材料城一期建成投入使用。“萬村千鄉市場工程”逐步實現村村農家店覆蓋格局。

——城市綜合服務功能得到提升。圍繞打造“魯中休閑居住城”，加快城建重點工程建設，開展環境綜合整治，打造城市品牌，提升城市宜業宜居承載力。完成了迎賓路、五嶺路、金晶路東段、瓏山路東段升級改造工程。實施了35條背街小巷和14個老舊小區改造。保障性安居工程進展順利，建設保障性住房2946套。積極推進生態園林城市建設，實施了汪溪湖濕地公園建設和文姜公園續建工程，完成了焦裕祿紀念館綠化改造，開展了西過境路專項綠化，對世紀廣場、陶琉公園等廣場游園和城市原有綠地進行了升級改造。完成了53公里弱電下地工程。完善了天然氣管網體系，完成中石油聯絡線26公里，新建壓縮天然氣加氣站3處，完成天然氣入戶3000戶，新增工業用戶32家。繼續實施“氣改水”高溫水管道工程，鋪設高溫水管網9.7公里，替代新增供熱面積80萬平方米。加快城鄉垃圾處理一體化進程，建設垃圾中轉站6座，其中開發區垃圾壓縮中轉站投入使用。鞏固提升了城區保潔“全時段、全覆蓋、精細化”管理水平。開展城鄉環境綜合整治，清除衛生死角1395處，清運垃圾5.12萬噸，整治河道46.4公里，提高了城市管理的精細化水平。

——各項社會事業有了新進展。以開展教育現代化區縣和省級規范化學校創建工作為重點，進一步優化教育資源，務實推進中小學辦學條件標準化建設，全區校舍安全工程和博山中學建設進展順利。群眾體育和競技體育蓬勃開展，積極開展青少年體育運動，申報市級體育傳統項目學校13所。鞏固基本藥物制度和基層醫療衛生機構綜合改革成果，實施衛生強基工程，加強醫院內涵建設，公共衛生管理水平進一步提高。完成了村衛生室信息化建設，開展了區中醫院、區衛生監督所和夏家莊鎮衛生院遷址新建工程前期準備工作。實施文化惠民工程，廣泛開展特色文化活動，豐富了群眾的文化生活。認真落實人口和計劃生育政策，合法生育率達97.1%。新農合、城鎮居民醫保“全覆蓋”成果進一步鞏固，城鄉居民養老保險基本實現全覆蓋，城鄉低保做到了應保盡保。嚴格落實積極的就業政策，新增就業再就業1.3萬人。深入實施固本強基維穩工程，切實加強社會治安綜合治理，積極推進“法治博山”建設，強化安全生產監管，社會保持了和諧穩定。

總體上看，面對復雜嚴峻的宏觀經濟形勢，全區上下積極應對，攻堅克難，年度計劃執行情況是好的，經濟保持了平穩增長，各項社會事業健康發展。但也存在一些突出問題：一是受宏觀經濟形勢影響，工業經濟增幅回落，重點行業下行壓力加大。同時由于發展成本上升、產品價格下滑、回款周期延長、市場需求疲軟等多重因素影響，部分企業特別是中小企業運營成本大幅增長，盈利水平受到擠壓。二是要素制約比較突出。由于環境容量不足，能耗空間約束加強，節能減排的壓力不斷加大。三是外貿出口層次不高、規模較小，結構性矛盾仍然存在；利用外資規模不足、質量不高。四是服務業比重相對偏低，發展層次不夠高。五是財政增收、社會保障的壓力依然較大。

二、二〇一三年國民經濟和社會發展計劃安排

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的第一年，也是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵一年，合理安排好明年的經濟和社會發展計劃，扎實做好各項工作，對于全面落實中央各項方針政策和省市重大決策部署，促進我區經濟及各項社會事業持續較快發展有著十分重要的意義。立足我區經濟社會發展的基礎與潛力，與“十二五”規劃目標相銜接，按照積極可靠、留有余地的原則，2013年主要預期目標是：地區生產總值增長10.5%。地方財政收入增長12%。固定資產投資增長18%。社會消費品零售總額增長15%。進出口總額增長10%。城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長10%。城鎮登記失業率、人口自然增長率分別控制在4%和3‰以內。

為完成以上預期目標，重點抓好以下工作：

（一）大力發展生態特色工業，促進工業經濟持續較快增長。以重點產業、重點企業、重點項目為載體，深入實施工業調整提升工程，切實提高工業整體素質和競爭力。加快工業調整提升。立足區域實際，發揮比較優勢，準確把握產業發展方向，按照“高端化、集群化、生態化、特色化”的發展要求，深入實施傳統產業技改計劃和新興產業倍增工程，把發展戰略性新興產業和傳統產業改造升級作為轉變發展方式的先導力量，作為未來經濟增長的核心增長極，實施創新驅動，發展以高端機電裝備制造業和新材料為主的戰略性新興產業，打造博山老工業區產業競爭新優勢。扶持重點企業發展。認真落實《博山區加快經濟發展的若干政策暫行規定》,在抓好50家重點企業發展的同時，集中優質資源和生產要素，著力培植東佳、佶締納士、銀仕來、龍泉管道、華成、山博電機、海洲等一批規模與效益同行業領先、核心競爭力強、發展速度快、前景好的企業做大做強。積極培育上市資源，加大政策扶持力度，推動企業上市、掛牌工作取得新成效。突出抓好項目建設。完善“四個一”項目推進機制，抓好年產3000萬米新型面料及配套10萬錠高檔紡紗、高超特大型真空泵成套設備、粉末冶金機械零部件、藍寶石晶體、預應力鋼筒混凝土管等30項工業重點工程和20項技術創新成長型項目建設，積極為項目提供全程跟蹤、協調、保障服務，千方百計加快推進速度，縮短建設周期，爭取早投產、早見效。準確把握國家和省市支持重點和政策導向，圍繞加快推進產業轉型升級，切實搞好項目策劃，形成“開工一批、在建一批、投產一批、儲備一批”的梯次格局，保持項目建設持續有力。著力抓好技術創新。按照“高端產品、高端裝備、高端技術、高端人才”的思路，深入實施“科技強區”戰略。以提高創新能力為核心，以戰略性新興產業發展和傳統產業改造提升為重點，實施技術創新工程，加強產學研合作，增強核心競爭力，全面提升優勢產業整體創新水平。加大知識產權宣傳力度，提高企業知識產權的保護意識，爭創省級知識產權試點區。提升對外開放水平。鞏固傳統市場，開拓新興市場，優化出口產品結構，大力發展高技術含量和高附加值產品出口，增強出口產品競爭力。對20家外貿進出口重點企業實行分級調度，加大在結構調整、產品研發、市場開拓、品牌培育等方面的支持力度，打造出口骨干企業集群。加強重大招商項目的策劃、推介與推進工作，精心組織好各類招商引資和經貿洽談活動，力爭取得招商引資工作的新突破。抓好節能減排。認真落實節能減排責任制，嚴格執行區域能源消費總量、污染物排放總量控制制度，加快淘汰落后產能，依法關閉取締“土小”企業，大力發展循環經濟、促進企業挖潛降耗增效。抓好大氣污染防治，加快清潔能源置換進程。

（二）統籌城鄉發展，扎實推進新農村建設。以建設整建制有機農業區和農產品質量安全示范區為目標，實施農業綜合開發，加快農業結構調整步伐，以有機農業、都市農業、生態觀光農業為重點，提升產業層次，著力構建現代農業體系。按照“博山有機，誠信第一”的運作理念，大力加強博山有機品牌建設。認真開展“三品一標”認證，加大品牌的管理力度，確保認證品牌的市場信譽；認真運作“顏山牌”集體商標和地理標志證明商標，集中打造一批具有影響力的品牌。依托有機農產品基地建設，規范建設20個集觀光、采摘、度假于一體的高效生態農業園區，進一步提升園區層次，規范完善示范村標準，實現整建制向縱深發展。做大做強山東上水、山東上園、山東豆禾等龍頭企業，積極申報1家省級、5家市級農業龍頭企業。規范農民專業合作組織建設，重點扶持 20家區級示范社，力爭市級示范社達到10家。完善有機農業發展中心配套功能，嚴格有機農業“準入關”，突出抓好農產品質量安全六大體系建設，確保農產品質量安全。加強農村基礎設施建設，推進農村基礎設施向農村延伸。新建改造農村公路30公里。實施農村飲水安全工程，抓好易災區生態修復和小流域綜合治理。以荒山造林、水系綠化等生態綠化工程為重點，完成合格造林面積2萬畝以上，新建有機經濟林3000畝。以鄉村文明建設為重點，扎實開展農村“五化”工程，積極推進農村污水、垃圾收集處理設施建設，健全完善農村環境衛生管理長效機制，全面改善農村生態環境。加強農村基層組織和村級工作規范化建設，建立穩定和諧發展的農村社會新秩序。

（三）做大做強文化旅游，促進現代服務業發展。堅持生活性服務業與生產性服務業并舉，提升傳統服務業，拓展新興服務業，擴大服務業發展空間。以建設文化旅游城市為目標，以實施“生態旅游年”為重點，充分發揮國家重點風景名勝區、中華陶琉文化城、中國優秀生態旅游區和中國最佳文化休閑旅游目的地的品牌優勢，抓規劃，抓項目，抓促銷，抓服務，集中做好生態游、文化游、休閑游和度假游，加快姚家峪、五陽湖、環魯山、蓮花山等重點旅游片區建設，努力做大做強文化旅游業，加快實現博山旅游向休閑度假、文化體驗、商務會務等方面轉變提升。接待游客人數和綜合收入分別增長15%以上。積極推進商貿服務業提檔升級。做大做強特信商城、銀座博山店、淄博商廈博山店等商貿龍頭企業。抓好大街市場綜合整治、裝飾材料城二期等重點項目建設。發揮“中國魯菜名城”、“中國魯菜烹飪之鄉”品牌優勢，加強餐飲業基礎設施建設，提升餐飲業檔次和水平。扎實推進生產性服務業發展。大力發展電子商務、信息服務、科技研發、營銷策劃等新興服務業，推動現代服務業與先進制造業融合發展。提升國家泵類產品質量監督檢驗中心暨山東機電產品檢驗檢測技術公共服務平臺功能，建設山東耐火材料檢驗檢測技術公共服務平臺。完善交通運輸設施、公共信息平臺等物流支撐條件，大力發展現代物流業，規劃建設具有區位優勢和具備綜合服務功能的物流基地。繼續發展助保金、小額貸款、信用擔保等金融服務業，大力發展教育培訓、休閑娛樂、居家養老、社區服務等面向民生的生活性服務業，不斷拓寬服務業發展領域。

（四）提升城市綜合功能，加快魯中休閑居住城建設。努力提升城市規劃、設計、建設水平，完善城市綜合功能，優化生態環境，改善人居質量，努力打造魯中休閑居住城。積極推進東過境路全線貫通，實施汪溪湖片區B路東延，升級改造金晶路、沿河東路柳杭段和夏家莊段、鳳凰山東路、博礬路后峪段等城市主次干道，拓寬青龍山北路、鎮東南街鐵路橋涵和窯廣、東坡等鐵路道口，進一步完善城市路網，提升通行水平。完善城市供水、供電、供熱、供氣及雨污管網設施，加快高溫水網建設，進一步擴大“氣改水”供熱范圍，替代新增供熱面積70萬平方米。繼續加快天然氣加氣站建設，完成天然氣入戶3000戶。繼續抓好弱電下地工程，結合城市電網改造，完成迎賓路等部分城市主次干道強電落地。對12個老舊小區和27條背街小巷實施升級改造。加快推進保障性安居工程建設。圍繞國家森林城市和生態園林城市創建，全力實施汪溪湖濕地公園續建、人民路西段、205國道樂疃-萊蕪和莊道路等道路綠化工程，對澄園、世紀廣場、立碑山等廣場游園原有公共綠地進行升級改造，繼續實施城區見縫插樹、櫻花栽植、垂直綠化工程，打造多層次、立體化綠色空間。深入開展城鄉環境綜合整治，購置更新環衛設施，建立健全城鄉環衛一體化管理體系，加快垃圾壓縮中轉站建設，進一步健全完善城市管理長效機制，全面提升城市化管理水平。

（五）繁榮發展各項社會事業，促進社會和諧穩定。抓好教育現代化區縣創建工作，加快實施中小學校舍安全工程，建成投用博山中學，穩步推進中小學辦學條件標準化。大力發展職業教育，加快發展學前教育，關心特殊教育，促進教育均衡協調發展。實施醫療衛生惠民工程，全面深化醫藥衛生體制改革，穩步推進公立醫院改革試點，抓好區中醫院、夏家莊鎮衛生院、區衛生監督所遷址新建等項目建設。加強傳染病防控體系建設，不斷提高突發公共衛生事件應急處置能力。深化人口和計劃生育綜合改革，合法生育率保持在96.5%以上。廣泛開展群眾文體活動，繁榮群眾文體生活。以穩定和擴大就業為目標，積極拓寬就業渠道，增強就業培訓實效，重點關注大學生、就業困難人群、農村富余勞動力等群體的就業工作，新增就業1萬人。繼續鞏固城鄉居民養老保險、醫療保險“全覆蓋”成果。健全完善城鄉社會救助體系，落實80-89周歲沒有收入老人高齡補貼政策，完善城鄉低保制度，切實做到應保盡保。加強民兵預備役建設，廣泛開展雙擁共建活動。深入實施固本強基維穩工程，強化社會治安綜合治理，毫不放松地抓好安全生產，扎實推進“平安博山”、“法制博山”建設，確保社會和諧穩定。

各位代表，明年是全面貫徹落實黨的十八大精神、確保“十二五”規劃順利實施的重要一年，讓我們在區委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，搶抓機遇，改革創新，團結一致，銳意進取，為全面完成明年各項計劃任務做出積極的貢獻。