博山區2015年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2016年計劃（草案）的報告

一、二〇一五年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2015年，全區上下堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，積極應對復雜形勢，著力保增長、調結構、促改革、惠民生，老工業區轉型升級實現新突破，經濟社會保持平穩健康發展。預計實現地區生產總值346.7億元，增長7.5%。公共財政預算收入21億元，增長10.4%。固定資產投資308億元，增長11%。社會消費品零售總額225億元，增長8.8%。進出口總額5.5億美元，增長5.4%。農村居民人均可支配收入13550元，增長9.5%。城市居民人均可支配收入30600元，增長7.7%。城鎮登記失業率控制在4%的計劃以內。

──工業轉調升級步伐加快。規模以上工業預計實現銷售收入和利稅分別為695.8億元和78.4億元。59項區重大項目完成投資58.3億元，21項市重大項目完成投資26.8億元。高端裝備制造、現代醫藥、日用玻璃、陶琉文化等產業園區建設全面啟動，企業入園工作有序推進。人立實業、北汽海華在新三板掛牌，金龍電力、華綿制衣進入掛牌程序。工陶成功創建國家級企業技術中心，新建院士工作站1個，新認定高新技術企業2家，實施市級以上各類科技計劃17項，申請發明專利278件，引進高層次人才46人，被確定為國家傳統知識知識產權保護示范區，高新技術產業產值占比提高1個百分點。新增自營進出口企業100家，實現出口創匯4.7億美元，實際利用外資5600萬美元。山東泵閥機電產業城等項目落戶博山，東佳與澳大利亞神特等戰略合作項目取得突破性進展。成功爭取國家獨立工礦區改造搬遷試點區，獲得中央預算內資金支持6834萬元，國家資源枯竭型城市轉移支付資金到位6100萬元。姚家峪生態養老中心、謝家店應急供水等6個項目爭取到資本金扶持7.55億元。實施了白楊河電廠脫硫除塵再提高、環科污水處理廠進水濃度再提高等治污減排工程，關停各類污染企業27家，對140余家企業進行清潔能源置換，萬元GDP能耗下降3.7%，開展了空氣異味整治專項行動，空氣良好天數增加54天。

──農業農村工作扎實推進。積極培育獼猴桃、桔梗、草莓、藍莓等10余個生態高效農業示范基地，打造山東天佛山生態莊園、上瓦泉有機草莓休閑采摘園、源泉獼猴桃休閑采摘園等20余個精品都市農業示范園區。國家優質高效富硒農產品關鍵技術研究與示范項目進展順利，我區被授予中國富硒農業示范基地。新增農業龍頭企業2家，農民合作社48家，家庭農場34家。完成農村土地承包經營權確權登記工作，穩妥推進農村集體資產股份制改革試點及農村產權流轉交易和抵押融資平臺建設。實施了坡耕地水土流失綜合治理、石馬水庫灌區改造、山洪溝綜合治理和農村飲水安全工程。完成新造林面積3萬畝，森林撫育1.6萬畝。新建改建農村公路85公里。國家扶貧改革試驗區工作現場會在我區召開，博山扶貧模式在全國推廣。開展農村環境綜合整治和美麗鄉村連片創建，完成55個村的村容村貌整治，逐步建立起農村環境整治長效機制。

──現代服務業提質增效。旅游重點項目建設穩步推進，五陽湖生態旅游度假區完成生態濕地、道路橋涵等基礎設施建設，姚家峪生態旅游度假區生態養老基地、中華陶琉文化城、蓮花山旅游綜合開發等重點項目進展順利。鄉村旅游蓬勃發展，中郝峪村榮獲中國鄉村旅游模范村，經驗在全國推廣，我區被評為省級鄉村旅游品牌集約化發展區、好客山東旅游創新示范區。商貿流通業繁榮發展，易達廣場商業綜合體、龍泉科技大廈、博山陶琉文化創意平臺等重點服務業項目全面推進，博山電子商務創業園建成投用，服務業增加值占GDP比重提高1.5個百分點。金融服務業規范發展，區農信社銀行化改革全面達標，一淼民間資本管理公司、新星融資擔保公司、人壽財險博山支公司、光大銀行博山支行等正式營業，地方新型金融組織累計為小微企業解決融資2.6億元。

──城市綜合服務功能不斷提升。打通博山東過境，完成省道博草路、仲臨路、湖南路和縣道博北路、峨池路升級改造，雙山路、五嶺路北延、體育路、白虎山路北延等城區路網建設順利進展。對東坡、窯廣鐵路道口和公園橋進行了拓寬改造。完成19個老舊小區和33條背街小巷升級改造。建成鳳凰廣場，實施了峨嵋山文化公園提升改造、山頭大觀園路綠化升級、城區游園廣場綠化靚化等工程。鋪設雨污清污分流管網5.3公里。建成全區地下管線綜合管理信息系統。完成天然氣入戶1.5萬余戶，新增及替代供熱面積110萬平方米，敷設高溫水管道1.5萬米。保障性住房和棚戶區改造扎實推進。實施省市級示范鎮建設項目107個。開展城市改造提升、城鄉環衛體系完善以及路域環境綜合整治，建立起網格化、精細化、常態化的城鄉管理長效機制，順利通過國家衛生城市復審。

──各項社會事業全面發展。進一步鞏固全區普通中小學辦學標準化建設成果，全國義務教育發展基本均衡區創建通過了省級初評。山東工藝美院淄博陶瓷學院落戶博山，博山小學、四十畝地小學新校建成投用，新建公辦幼兒園4所。醫藥衛生體制改革不斷深化，區中醫院遷址新建項目開工建設，南博山衛生院新建業務樓投入用，91處診所達到省級規范化標準，建成國醫堂7處。深入實施文化惠民工程，廣泛開展全民健身運動。積極應對計劃生育政策調整變化，人口計生服務水平保持全市領先。城鄉一體的社會保障服務體系不斷完善，新增就業再就業6000余人。扎實開展企業職工養老保險一次性補繳，社保及社會救助標準持續提升。加強雙擁共建和民兵預備役建設。大力推進依法治區，加強隱患排查治理和安全預防控制，平安博山建設水平不斷提升，經濟社會發展持續和諧穩定。

總體上看，2015年我區經濟和社會發展計劃執行情況是好的，在宏觀經濟進入新常態環境下，經濟運行保持在合理區間，老工業區轉型升級步伐加快，各項社會事業健康發展。但也存在一些困難和問題：一是受宏觀經濟下行影響，主要經濟指標增速放緩。二是受市場需求疲軟、發展成本上升、產成品價格下降等多重因素影響，企業盈利水平受到擠壓。三是戰略性新興產業、高新技術產業比重偏低，現代服務業發展相對滯后。四是財政增收、社會保障的壓力依然較大。

二、二〇一六年國民經濟和社會發展計劃安排

2016年是實施“十三五”規劃的開局之年，合理安排好今年的經濟和社會發展計劃，扎實做好各項工作，對于全面落實中央和省、市重大決策部署，促進我區經濟社會持續健康發展有著十分重要的意義。立足我區經濟社會發展的基礎與潛力，按照積極可靠的原則，2016年主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%。公共財政預算收入增長9%。固定資產投資增長15%。社會消費品零售總額增長11%。進出口總額適度增長。城鄉居民人均可支配收入增長8%。城鎮登記失業率控制在4%以內。

為完成以上預期目標，重點抓好以下工作：

（一）全力推進新型工業化。貫徹落實工業強市30條意見，實施工業強區戰略，推進產業調整提升，做優做強工業。優化經濟發展空間布局，充分發揮經濟開發區和裝備制造、現代醫藥、日用玻璃、陶琉文化產業園“一區四園”載體作用，推動特色工業規模聚集。高標準抓好園區規劃、土地利用、項目審批、水電路氣基礎設施配套等工作，引進一批科技含量高、經濟效益好的大項目，增強園區輻射和承載能力。堅持創新驅動、智能轉型、綠色發展，加快推進機電泵業、汽車配件、新材料等傳統優勢產業精準轉調升級，培植壯大高端裝備制造、現代醫藥、節能環保等戰略性新興產業，加快構建現代產業體系。以市區重大項目為龍頭，嚴格落實領導掛包、要素保障和督查考核三個“跟著項目走”機制，加大統籌協調力度，強化要素保障，落實建設條件，推動項目早日投產達效。以50家骨干企業為重點，扎實推進龍頭企業培育發展計劃和創新型高成長企業擴張計劃，進一步構筑工業強區主體支撐。支持條件成熟的企業上市掛牌，鼓勵上市公司通過定向增發等方式擴大融資規模。加快實施創新驅動發展戰略，構筑以技術、品牌、質量為核心的競爭新優勢。實施技術創新工程，強化企業技術創新主體地位，支持引導企業與院校、科研單位聯建研發中心、院士工作站等創新平臺，構建產學研相結合的科技創新體系。開展以商招商、產業招商、園區招商和小分隊招商，全力推動專業化精準招商。嚴格落實節能減排責任制，抓好建成區內外燃煤鍋爐超低排放、清潔能源替代及不達標企業關停淘汰等工程，大力發展循環經濟、促進企業挖潛降耗增效。

（二）大力發展現代農業。實施農業綜合開發，發展生態高效農業，把握優化農業產業結構和農產品質量安全監管兩條主線，加快推進農業現代化。大力發展生態休閑型、采摘體驗型和旅游觀光型農業，提升20家集休閑、娛樂、住宿、餐飲于一體的高效生態園區，支持桔梗、獼猴桃、“黑五類”、食用菌等品種做大規模，逐步形成特色農業區域發展新格局。深入實施“優質高效富硒農產品關鍵技術研究與示范”項目。加快國家扶貧改革試驗區項目建設，扎實做好精準扶貧。抓好坡耕地水土流失綜合治理、農村飲水安全鞏固提升等項目建設。大力實施荒山造林、長防林、森林撫育、濕地公園建設等生態工程。加強農村基層組織和村級工作規范化建設，建立穩定和諧發展的農村社會新秩序。

（三）促進現代服務業跨越提升。以鄉村旅游和生態休閑游為龍頭，加快旅游資源整合，努力做大做強旅游產業。支持原山5A級景區創建，抓好中華陶琉文化城、山頭古窯村、五陽湖生態旅游度假區等重點項目建設。依托親山近水、生態休閑、有機農業等鄉村旅游資源，打造好“山水游、項目娛樂游、觀光農業體驗游、鄉愁古村落懷舊游”四種發展模式和中郝峪、樂疃等鄉村旅游示范點。優化城市商業布局，扶持重點商貿企業做大做強，積極推動商貿流通業提檔升級。全力加快易達廣場商業綜合體、博山高新技術創業服務中心等服務業重點項目建設。著力搭建電商發展平臺，做好機電泵類、陶琉、優質農產品、生態旅游等產品線上線下整合營銷的文章，帶動產業發展提升。積極引進新型股份制銀行和村鎮銀行，發展小額貸款公司、擔保公司等地方新型金融組織。大力發展教育培訓、醫療健康、休閑娛樂、居家養老、社區服務等生活性服務業，滿足群眾多樣化需求。

（四）扎實推進新型城鎮化。以城市功能完善、內涵提升為重點，優化城市空間格局，推進基礎設施現代化和生態宜居城市建設。加快推進萬福路建設，配合做好濱博高速擴容工程，繼續抓好省道博沂路及博草路博山段大中修工程，加快實施白虎山路北延、雙山路續建、張博路修建以及城區部分路段提升改造，完成大觀園等2處鐵路橋涵道口拓寬改造。完成峨嵋山文化公園、鳳凰廣場及陶琉公園續建工程，進一步完善游園、廣場提升改造。加快大街升級改造步伐，對18個老舊小區和35條背街小巷實施改造。完成天然氣入戶5000戶，替代和新建高溫水換熱站20個。結合城區道路改造，實施好強弱電落地工程。加快推進棚戶區改造和保障性住房建設。以省市示范鎮和“美麗鄉村”建設為帶動，全面加快小城鎮建設步伐。扎實抓好城鄉環境綜合整治，改造提升城區環衛設施，營造整潔有序的市容環境。大力推進城鄉一體化建設，深入完善城市管理長效機制，全面提升城市化管理水平。

（五）統籌發展各項社會事業。推動全區義務教育均衡發展，完成全國義務教育發展基本均衡區創建。完成石炭塢小學遷建，新增公辦幼兒園2處，實施一職專新校區、區特教中心遷建等工程。推進區級公立醫院綜合改革，開展分級診療試點。加快實施區中醫院遷建、源泉中心衛生院門診樓新建等重點建設項目。扎實做好新形勢下人口計生工作。廣泛開展群眾文體活動，繁榮群眾文體生活。落實積極的就業政策，健全覆蓋城鄉的就業制度。進一步完善社會保障體系，提升惠民保障水平。強化城鄉低保規范化管理，做到應保盡保。加強民兵預備役建設，廣泛開展雙擁共建活動。加強和創新立體化社會治安防控體系建設，毫不放松地抓好安全生產，扎實推進“平安博山”、“法治博山”建設，確保社會和諧穩定。

各位代表，今年是確保“十三五”規劃開好頭、起好步的關鍵一年，讓我們在區委的堅強領導下，堅定信心，振奮精神，拼搏進取，全力攻堅，為全面完成今年各項計劃任務做出積極的貢獻。