博山區2025年“同心防溺水”專項行動 工作方案

博山區2025年“同心防溺水”專項行動工作方案

 

為深入學習貫徹習近平總書記關于學校安全工作的重要指示批示精神，全面加強預防未成年學生溺水安全教育管理，遏制溺亡事件發生，根據《淄博市教育局等11部門關于印發2025年“同心防溺水”專項行動工作方案的通知》要求，結合我區實際，決定在全區聯合組織開展 2025年“同心防溺水”專項行動（以下簡稱“專項行動”），現制定工作方案如下。

一、總體目標

突出溺水事件預防，切實看牢未成年學生中的留守兒童、單親家庭兒童、外來務工人員子女及困境兒童等重點人群；把牢5月至10月天氣炎熱、暑期、節假日等溺水事件高發時段；守牢易發生溺水事件的溪流、河塘、坑壩、湖泊、水庫等危險水域。切實做到宣傳教育全覆蓋、警示標識全覆蓋、隱患排查全覆蓋、監管監控全覆蓋，筑牢防范未成年學生溺水屏障。

二、組織領導

區教育和體育局、區委宣傳部（區委網信辦）、區委政法委、區自然資源局、區水利局、區農業農村局、區文化和旅游局、區應急管理局聯合成立全區“同心防溺水”專項行動領導小組（專項行動結束后自行撤銷），由區教育和體育局主要負責同志任組長，區委宣傳部網信辦、區委政法委綜治中心、區自然資源局、區水利局、區農業農村局、區市文化和旅游局、區應急管理局分管負責同志任副組長，成員為各單位相關業務科室負責同志及各鎮街分管負責同志，各中小學、幼兒園（以下簡稱學校）主要負責同志。專項行動領導小組下設辦公室，辦公室主任由區教育和體育局分管負責同志兼任，具體組織、指導、協調、督促開展專項行動。各鎮街參照成立“同心防溺水”專項行動工作專班，負責組織開展轄區內相關工作。

三、階段劃分

“同心防溺水”專項行動從即日起至11月底結束，分三個階段進行。全區統一部署，各鎮街、各中小學要根據要求組織實施。

（一）動員部署（5月中下旬）。各單位要根據工作安排，啟動“同心防溺水”專項行動，結合實際工作制定本單位實施方案，進一步明確目標任務、責任分工和工作措施等內容，全面做好本單位、本轄區、本學校專項行動的部署發動。

（二）組織實施（9月底前）。區教育體育局要指導各中小學利用“1530”安全教育模式，加強防溺水常態化宣傳教育；組織學習《防溺水安全教育學習手冊》等教育讀本；通過家委會、家訪、結對幫扶等手段，加強班級男生、外來務工家庭子女、單親家庭子女及留守兒童等重點群體的教育提醒。各成員單位要按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理、分級負責”原則，持續對區域內分管水域進行安全隱患排查。

（三）督導檢查（10月底前）。區教育和體育局等五部門聯合組成督查組（見附件），以“四不兩直”方式，持續完善“現場督查—隱患整改—動態跟蹤”防溺水督查機制，落實“一事故一核查一通報”制度，對各鎮街及各中小學的防溺水工作進行明查暗訪，確保安全隱患排查整治落到實處，見到實效。

（四）總結提升（11月底前）。對專項行動開展過程中的先進做法，加大經驗總結和宣傳力度。

四、工作措施

（一）組織召開工作部署會議。區教育和體育局牽頭抓總負責，聯合成員單位組織定期召開會商研判工作會議，認真分析形勢，研究防范措施，按照職責分工，聯合制定完善防溺水工作各項規章制度，聯合開展防溺水教育宣傳各項活動。各成員要加強協作配合，完善定期會商、聯合整治、相互函告等防溺水工作督查整治機制。需要上級業務部門幫助支持的，要及時報告、主動對接，推動形成防溺水工作的強大合力。

（二）組織水域安全隱患排查。各水域管理部門、各鎮街要集中時間、集中力量，對轄區內河道、山塘、水庫、水壩、溝渠、洞坑、廢棄礦井等重點水域進行全面排查，逐一建立臺賬，設立警示標志，做到底數清、情況明。在全面排查的基礎上，對各類水域安全進行風險評級，凡是學生常去游泳的地方，要設標識；凡是曾經發生溺水事件的水域，要豎立“溺亡多發地”標識標牌；凡是水深高危水域，要設警示標語；凡是開放性危險水域，要做好日常巡查，休息日、節假日要增加巡查密度，對人跡罕至偏僻水域，節假日要適當增加巡查次數，嚴防發生溺亡事件。

暑假期間，督導組要加大對重點水域督查力度，督促各有關單位落實水域監管責任。暗訪檢查期間，實行定期通報制度，監督有關責任部門（單位）整改落實。 實行責任追究制度，堅持“盡職免責、失職追責”原則，落實責任追究工作機制，堅決杜絕管控不到位、排查不到位、整改不到位、教育不到位等問題。

（三）組織簡易施救設施配備。各水域管理部門、各鎮街要對轄區內學生經常戲水游泳的重點水域，以及往年容易發生落水的涉水隱患地段進行全面清查，對高風險部位要添置完善長繩、竹竿、救生圈、救生衣等必要的救護設施。要爭取轄區內企事業單位和愛心人士的大力支持，啟動“愛心救生圈”捐贈活動，因地制宜放置救生設施，讓涉溺水危險的人第一時間能進行自救或互救。要運用信息技術提升“管水”技防措施，有條件的鎮街、村居（社區）要積極探索運用信息技術強化防溺水措施，在危險水域周邊設置智慧視頻監控和喊話喇叭，對進入危險區域人員實時跟蹤、預警、喊話、驅離。

（四）建立同學相互提醒機制。各中小學要根據學生家庭住址進行分組，成立防溺水“聯防小組”，建立相互提醒機制，小組成員之間相互交流防溺水知識，對于學生私自違規下水玩耍和到危險水域冒險行為，小組其他成員要及時報告家長和老師，以便及時制止，防止危險發生。要嚴格落實“三包靠”制度，學校班子成員包級部、級部包班級、老師包學生，對班內男生、農村學生、留守兒童和家中無人照管學生，要做到“一對一”包靠，建立包靠臺賬，熟知包靠學生家庭情況。特別是班主任要包靠重點學生，任課教師包靠其他學生，實現男生包靠全覆蓋。

（五）組織全覆蓋式宣傳發動。各相關成員單位要組織開展防溺水宣傳活動，把防溺水安全教育活動從學校延伸到家庭、社區、村居，多形式對學生及家長進行安全教育、警示教育，讓廣大家長明確保護子女安全的重要性和必要性，喚起全社會對學生安全管理工作的支持和配合，齊心協力防范涉生安全事件的發生。各中小學要督促家長發揮監管作用，通過《致家長的一封信》、與家長簽訂《安全責任書》、微信群天天推等多種形式，督促家長落實監護責任，做好學生上放學、周末和節假日等離校時段的監護陪伴。

區委宣傳部協調區融媒體中心在黃金時段播放防溺水公益視聽作品，天天播、天天宣傳，反復提醒學生家長和公眾認識到溺水的嚴重性和危害性。

（六）召開防溺水專題家長會。各中小學要采取線上線下等形式，組織各班級召開一次防溺水專題家長會，增強家長安全意識和責任意識，切實擔負起監護責任，對孩子行蹤要做到知去向、知歸時、知同伴、知內容。各中小學要提前將家長會時間和要求通知到每一位家長，確保所有家長和監護人參加會議。要及時收集、統計家長參會情況，對因故不能參加的，要通過微信、電話等形式做好回訪和交流，做到不漏一所學校、一個年級，不落一名學生、 一個家庭。

（七）組織上好防溺水專題課。各中小學要結合本校和學生實際，采取易于為中小學生接受的方式，在日常安全教育的基礎上，有針對性地組織一堂防溺水專題課。要采取案例教學、情景再現等體驗教育方式，讓學生充分感受到溺水的嚴重危害，受到警示震懾。要反復提醒學生，遠離危險水域，遇到他人溺水要沉著應對，準確認識和評估風險，以最快速度尋求成人幫助，不要貿然盲目施救，避免引發更大悲劇。

各鎮街要探索建立防溺水舉報制度，對于舉報并制止學生涉水、戲水行為的，經查證屬實，探索研究制定獎勵辦法。

五、工作要求

（一）高度重視，認真組織。各單位要把預防未成年學生溺水工作當做一項政治任務、民生工程，切實增強維護未成年學生生命安全的責任感、使命感、緊迫感，迅速行動起來，強化工作措施，建立健全部門間聯合檢查、信息共享等工作機制，推動防溺水工作扎實有效開展。要建立常態化督導機制，負有分管責任的領導干部，要經常到學校、重點水域檢查、暗訪，幫助解決急難愁盼問題，并建立臺賬。

（二）嚴格督導，落實責任。各水域管理部門、各鎮街要明確責任、定崗定人，切實把工作發動起來，把溪流、河塘、湖泊、水庫等隱患排查出來，把問題整改消除到位，做到重點時段有人看守，重點水域有警示標識，重點人群有人監護或委托監管。要繪制隱患清單、制定整改方案，按照整改時限和標準嚴格整改到位。區專項行動領導小組將對各單位預防溺水工作開展情況進行常態督導檢查，建立溺水事件一事一報和倒查制度，對重點水域安全隱患排查整改不到位，未按期完成任務的，一律予以通報批評。

（三）完善制度，強化應急處置。堅持制度創新、標本兼治，著力解決一批影響預防溺水事件工作長遠發展的制度機制問題。要嚴格落實信息報告制度，發生溺水亡人事件的要第一時間上報情況，嚴禁遲報、瞞報。