淄博市民政局 淄博市財政局 關于印發《淄博市養老服務專項資金補助項目實施方案》的通知

淄博市養老機構補貼政策請查看《淄博市養老服務專項資金補助項目實施方案》，方案如下：

為推動養老服務品質提升三年行動方案落地落實，引導各級和社會力量增加養老服務有效供給，加快建立居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，根據《山東省省級養老服務專項資金補助項目實施方案》(魯民〔2021〕21號)、《淄博市委市政府關于印發<關于建設高品質民生促進共同富裕的行動方案(2022 — 2024年)>的通知》(淄發電〔2022〕2號)和《淄博市社會養老服務體系建設工作領導小組關于印發<淄博市養老服務品質提升三年攻堅行動實施方案>的通知》 (淄社養老組〔2022〕1號)等文件規定，制定本方案。

一 、社區老年人日間照料中心、農村幸福院運營補助項目

( 一 )項目范圍

本市行政區域范圍內由街道、社區、村(居)委會、個人或 社會力量運營，為老年人提供日間照料、康復護理、短期托養、 餐飲服務、精神慰藉等服務的社區老年人日間照料中心、農村幸福院。補助對象為實際運營方。

(二)補助條件

1.投入運營時間滿1年。

2.符 合 《 城 鎮 社 區 老 年 人 日 間 照 料 中 心 等 級 劃 分 》(DB37/T2722-2015) 、《農村幸福院等級劃分與評定》(DB37/T3774-2020)等建設標準和功能設置要求。

3.經評估達到一星級及以上。

4.日常運營和服務規范，按標準配備服務人員，在顯要位置公示服務人員和監督電話，納入鄉鎮人民政府(街道辦事處)日常監管。

5.運營方須有完備的服務記錄，服務老年人月均300人次，服務老年人滿意率90%以上。

(三)申報材料

1.社區老年人日間照料中心、農村幸福院市級運營補助申請表 ( 附件1 ) 。

2.日常運營與服務情況報告。

個人或社會力量運營的，還應提供運營主體法人登記證書復印件。

(四)補助標準及方式

對符合上述條件、經評估達到一星級、二星級、三星級的農村幸福院，除省級補貼外，市級分別按照每處每年0.7萬元、0.9 萬元、1.1萬元的標準給予運營補助。對符合上述條件、經評估達到一至五星級的社區老年人日間照料中心，除省級補貼外，市級分別按照每處每年0.8萬元、1.3萬元、1.8萬元、2.3萬元、 2.8萬元的標準給予運營補助。市級每年將根據等級評定結果，結合省級和市本級相關資金安排，調整補助標準。

二、 鎮(街道)綜合養老服務機構一次性建設補助項目

(一)項目范圍

2021年1月起，本市行政區域的鎮(街道)范圍內，通過新建或改(擴)建等方式，建成的具備日間照料、長期托養、居家上門、配餐送餐、對下指導、技能培訓、輔具租賃、醫養結合 等服務功能，由專業機構和服務組織托管運營或直接建設運營的 養老機構。由鎮(街道)、村集體(社區居委會)運營的，不在此補助范圍。

(二)補助條件

1.符合《農村區域性養老服務中心建設與運行規范》(DB  37/T 4372-2021)《街道綜合養老服務機構建設與運行規范》(DB37/T 4398-2021)要求；

2.符合養老機構備案條件，且未享受過養老機構(不含護理 型)、護理型(醫養結合型)養老機構、特困人員供養設施(敬老院)一次性建設補助；

3.由專業機構和服務組織托管運營，協議運營時間不少于3年，或由專業機構和服務組織直接建設運營；

4.專業機構和服務組織在托管運營街道綜合養老服務機構的基礎上，需發揮輻射作用，連鎖化運營該鎮(街道)70%以上的日間照料中心、農村幸福院等各類養老服務設施；

5.專業機構和服務組織需擁有至少1名持證社會工作者指導 開展養老服務工作，開業正常運營時間不少于半年，財務狀況良好，運營發展可持續；

6.服務老年人滿意度不低于90%。

(三)申報材料

1.鎮(街道)綜合養老服務中心獎補申請表(附件2);

2.土地、建設和房屋產權手續證明材料復印件。租賃房屋改建的項目不予補貼；

3.與專業機構和服務組織簽訂的不少于3年的托管運營協議；

4.運營主體法人登記證書復印件；

5.設施運營情況報告；

6.日常運營與服務情況報告。

(四)補助標準

對建設床位數在10-19張、20-29張、30張及以上的鎮(街 道)綜合養老服務中心，符合條件的分別給予建設主體20萬元、25萬元、30萬元的一次性建設補助。各鎮、街道只補貼一處。

三、 家庭養老床位一次性建設補貼項目

(一)補貼對象

通過政府購買服務的方式確定的，為本市行政區域范圍內有 實際需求、具有本市戶籍且長期居住的經濟困難失能、半失能老年人提供家庭養老床位建設的服務提供商或機構(以下稱服務機構 ) 。

(二)補貼條件

參照淄民〔2021〕77號文件中相關要求執行。

申請家庭養老床位建設補貼，應同時符合以下條件：

1.服務機構應自行或委托第三方對老年人家庭環境、房屋和改造需求進行評估，按照“一戶一策”制定改造方案；

2.服務方應按照前期制定的改造方案完成對老年人家庭適老化、信息化改造，對前后改造情況對比圖片進行整理以備審驗；

3.服務機構應與老年人按照規范簽訂家庭養老床位建設協議；

4.政府購買服務的家庭養老床位建設對象應由鎮街初步篩選，優先考慮分散供養特困人員、低保家庭中的失能、半失能老年人，由民政部門委托具備資質的第三方機構開展評估，根據評估結果確定并公示改造對象名單。租賃房屋居住的老年人暫不納 入服務對象。服務對象實行動態管理，因去世、戶籍遷移、條件改變而不符合要求時，鎮(街道)、村(社區)應及時核減。

5.服務機構須在政府補貼建設家庭養老床位之外，為有需求 的社會老年人提供適老化信息化改造、且開展簽約上門服務，且占比不少于承接政府購買服務對象家庭養老床位建設總數的1/10;

6.服務對象滿意度不低于90%。

(三)申請材料

1.家庭養老床位建設一次性補貼申請表(附件3);

2.每戶家庭適老化、信息化改造項目清單；

3.家庭養老床位建設協議；

4.服務機構法人登記證書；

5.第三方出具的驗收合格報告；

6.服務對象的滿意度評價報告。

(四)補貼標準及方式

按照2023年、2024年每年建設2000張的計劃任務，在統籌省級及以上資金的基礎上，對符合上述條件的家庭養老床位建設方，按照每張床位不高于2500元的標準由市財政進行補貼，據實結算。

四、大中專畢業生入職養老服務一次性補助項目

(一)補助對象

本市行政區域范圍內在養老機構和社區養老服務機構(須具 備集中收住老年人功能)從事護理、醫療、康復、社工等一線崗位工作，持有本科及以上、專科(高職)、中職(技工院校)畢業證書的專職養老服務人員，事業單位在編人員不在補助范圍內。

(二)補助條件

申請一次性入職補助資金，應同時符合以下條件：

1.與養老服務機構簽訂5年以上勞動合同，且從事養老護理、醫療、康復、社工等一線崗位工作滿1年。

2.持有國家教育(人力資源社會保障)主管部門認可的高等院校、中等職業技術學校、技工院校畢業證書。

3.全日制院校畢業3年內。

4.養老機構按規定為申請人繳納社會保險滿1年。

(三)申報材料

1.大中專畢業生入職養老服務一次性補助申請表(附件4)。

2.申請人身份證件、學歷(學位)或畢業證書復印件。

3.申請人與所在養老服務機構簽訂的勞動合同復印件。

4.養老服務機構出具的工資發放、繳納社保等材料復印件(加蓋所在機構財務專用章，主要負責人簽字)。

(四)補助標準及方式

對符合規定條件的本科及以上、專科(高職)、中職(技工 院校)畢業入職人員，除省級補貼外，市級分別給予1.5萬元、1萬元、0.8萬元的一次性入職補助。

入職補助申請人與養老服務機構簽訂5年以上勞動合同，入 職滿一年、兩年、三年分別按照補助標準的40%、30%、30%比例申請發放。入職補助資金發放期間，申請人離開養老服務機構的，未發放部分不再予以發放；從原申請所在養老服務機構辭職、 繼續到其他養老服務機構工作且符合補助條件的，不得重復申領已補助部分，未發放部分可繼續申領。

五、 養老護理員職業技能等級補助項目

(一)補助對象

2021年1月1日以來，本市行政區域范圍內養老機構和社 區養老服務機構(須具備集中收住老年人功能)中取得職業技能等級三級/高級工、二級/技師、 一級/高級技師等級的養老護理員，事業單位在編人員不在補助范圍內。

(二)補助條件

1.所在養老服務機構經當地民政部門備案。

2.持有養老護理員職業技能等級證書(經人力資源社會保障 部門確定的技能等級評價機構評價，證書編碼全國可查詢),且從事與證書相對應的工作。

3.在養老服務機構中從事養老護理員工作兩年以上。

(三)申報材料

1.養老護理員職業技能等級市級補助申請表(附件5)。

2.申請人身份證件、養老護理員崗位技能等級證明復印件。

3.申請人與所在養老服務機構簽訂的勞動合同、繳納社保材料復印件。

(四)補助方式

對符合條件的取得三級/高級工、二級/技師、 一級/高級技師 職業技能等級的養老護理員，除省級補貼外，市級分別給予1000 元、1500元、2000元的一次性補助。已申領高級工或技師技能 等級補助、符合更高一級補助條件的，補齊相應差額。同一等級的補助只能申請一次。

六、 養老服務機構綜合責任保險補貼項目

(一)補助對象

在有關部門登記取得法人資格、同時在民政部門備案的養老服務機構。

(二)補助標準

綜合責任保險試行期間，特困人員集中入住養老服務機構床 位保費標準為80元/床/年，其他人員入住養老服務機構保費標準 為120元/床/年。市社會福利院由市財政(含省補貼)全額補貼； 其他養老機構，由市財政(含省補貼)、區縣財政按照1:1的比例分別給予40%的保費補貼。

(三)補助方式

參照《淄博市養老服務機構綜合責任保險實施方案(試行)》(淄民〔2020〕102號)執行。有效期至2022年12月。

七、“長者食堂”扶持項目

(一)補助對象

1、 助餐補助。60周歲以上的淄博戶籍老年人。

2、運營補助。運營滿一年、經評估合格的長者食堂、長者助餐服務點。

(二)補助標準

1、助餐補助標準

對60周歲以上的淄博戶籍老年人午餐進行補貼，60—79周歲的老年人，市財政每餐補貼1元；80周歲以上的老年人，市財政每餐補貼2元。受財政資金投入、長者食堂數量等因素影響，補助標準年度之間有所調整。

2、 運營補助標準

對運營滿一年、經評估合格的長者食堂，年度午餐就餐老人達到4000人次的，年度補助2萬元；達到7000人次的，年度補助3萬元；達到10000人次及以上的，年度補助4萬元。對運營滿一年、評估合格且年度午餐就餐老人不少于4000人次的長者助餐服務點，年度補助6000元。運營補貼資金，市財政補助博山區40%,補助淄川區、周村區30%,補助張店區、臨淄區、桓臺縣、經濟開發區、文昌湖省級旅游度假區20%,補助高青縣、沂源縣5%,不補高新區。剩余資金由區縣級財政承擔。受財政資金投入、長者食堂數量等因素影響，補助標準年度之間有所調整。

(三)補助方式

參照《關于加快推進“長者食堂”建設不斷提高養老助餐服務水平的意見》(淄民〔2021〕23號)執行。有效期至2023年12月。

八、 市級養老服務與管理人員培訓項目

( 一)補助對象

市民政局組織開展的培訓項目。

(二)培訓和補助方式

市級每年安排一定規模的資金用于開展市級養老服務培訓 工作。采取政府購買服務方式，擇優確定培訓機構實施培訓。培訓結束后，根據培訓人數和培訓情況據實結算培訓資金。

九、 規范高效推進項目審批和資金管理工作

(一)分級分類審批

對本方案規定的補助項目，由市、縣兩級民政部門按照分級負責、分類審批的原則組織實施。

1.市級民政部門。(1)負責市級專項資金補助項目的總體推進、協調督導和備案匯總；(2)負責市本級相關項目的審批工作；(3)負責對城鄉老年人日間照料服務設施運營補助、家庭養老床位建設及服務補助項目備案；(4)負責對機構責任險、長者食堂相關補助項目進行備案；(5)負責鎮(街道)綜合養老服務機構補助項目審批。

2.縣級民政部門。(1)負責對城鄉老年人日間照料服務設施運營補助、大中專畢業生入職養老服務一次性補助、養老護理員職業技能等級補助項目進行審批；(2)負責對家庭養老床位建設及服務補助項目進行審批；(3)負責對鎮(街道)綜合養老服務機構補助項目進行初審，將符合條件的報市民政局審批；(4) 負責對機構責任險、長者食堂相關項目進行審批；(5)負責對所有市級專項資金補助項目提報材料進行審核，并對申請材料的真實性進行認定。

(二)加強等級動態管理

養老服務機構等級管理由市縣民政部門按照權限統籌推進，建立等級動態調整機制，并及時在各級養老服務平臺更新。

1.評估權限。(1)市民政局自行或委托第三方評估機構， 對三級及以上的養老機構、老年人日間照料中心、農村幸福院進行評估和審核，經公示無異議后，將評定的結果反饋區縣民政部門，由區縣民政部門將評定結果錄入山東省養老服務管理平臺。(2)區縣民政部門自行或委托第三方評估機構，對二級及以下 養老機構、老年人日間照料中心、農村幸福院進行等級評估，經公示無異議后，將評定結果報市民政局備案，并同步錄入山東省養老服務管理平臺。

2.各級民政部門負責屬地養老服務機構等級的日常監督管理，等級管理期限為3年，在3年有效期內，距離上一年度評估滿一年，養老服務機構可向屬地民政部門申報復評升級。出現下列情形的，按相關規定列入聯合懲戒對象名單且2年內不得申請評級： (1)養老服務機構在等級管理期內違反相關法律法規、未按照國家及省相關標準開展服務、發生欺老虐老等情形或出現重大安全責任事故的，降低或取消該機構等級資格；(2)出現非法騙取套取政府財政資金的等嚴重情節的。3.各級民政部門要加強專業第三方機構的監督指導和評估結果運用，委托具備資質和熟悉業務的第三方機構，確保第三方工作獨立性，第三方出具的結果應具有指導性，提出整改建議或意見，促進養老服務機構高質量發展。

(三)規范高效推進

各區縣要按照隨時受理、及時審批、即時撥付、年底結算的原則，規范高效推進項目審批。

1.預撥補助資金。市民政局、市財政局統籌考慮年度養老服 務體系建設任務和上年度資金使用績效，于每年年初預撥補助資金。

2.受理審批項目。各級民政部門根據項目審批職責，分類受理有關補助申請(含縣級初審結果申報),于受理之日起10個工作日內自行或委托第三方完成材料審核和現場勘查。對民政部門已經掌握的和通過數據共享能夠獲取的相關證明材料，應免予 提供。對各級審批通過的補助項目和補助金額，通過民政系統網 站或其他公共媒體進行為期5天的公示。經公示無異議的，區縣民政部門于3個工作日內報當地財政部門申請撥付資金。

3.進行備案結算。各區縣每年分別于3月底、6月底、9月 底、11月底，形成匯總表(后續將單獨下發),進行資金審批 情況備案，及時掌握資金使用進展。每年12月，市民政局根據各區縣備案情況提出資金結算方案，市財政局據此結算資金。

4.養老服務機構發生重大安全責任事故或者存在重大風險隱患、弄虛作假、欺老虐老行為、嚴重失信行為、涉嫌非法集資以及虛報騙取政府養老服務補助(補貼、獎勵)等違法違規情形的，由區縣民政部門責令限期整改，并按照《山東省養老服務條例》等有關規定給予相應處罰。

本方案由市民政局、市財政局負責解釋，從2022年1月1 日開始執行，有效期至2024年12月31日。自本通知施行之日起，《關于加快發展養老服務業的意見》(淄政發〔2015〕11 號)、《關于加快推進養老服務業轉型升級的實施意見》(淄政辦字〔2017〕13號)、《淄博市養老服務業市級專項資金補助項目實施方案》(淄民函〔2019〕65號)文件相關補助政策同時廢止。

 

 

 

 

 

 

附件5

養老護理員職業技能等級補助申請表

 

姓名		性別		出生年月	年  月
身份號碼				戶籍所在地
參加工作時間	年            月
所在養老機構 名稱
開始從事養老 護理崗位時間	年    月		連續從事養老 護理崗位時間	年   個月
是否曾經領取 崗位技能補貼	□否	□是    領取年度      年金額      萬元
現養老護理員 職業技能等級	一級/高級工口          二級/技師口      三級/高級技師口
技能等級證書 編號			取得現技能等級證書時間
申請省級養老護理員技能等級 補助數額(萬元)
本人鄭重聲明以上信息完全真實。如以上信息不屬實，本人自愿承擔法律責任。   申請人簽字： 申請時間：      年    月      日
經審查，該同志符合資助條件，建議給予養老護理員職業技能等級補助   所在機構負責人簽字(加蓋單位公章): 年    月					萬元。     日

注：此表一式兩份，由縣級民政部門主管業務科室存檔。