城鄉(xiāng)低保對象認定條件和救助標準

低保對象認定條件

 

 

第七條  認定低保對象的基本條件包括：戶籍狀況、家庭收入、家庭財產(chǎn)，并考慮重?。垼?、教育等剛性支出情況。收入型困難家庭：持有本地常住戶口的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于低保標準，且家庭財產(chǎn)狀況符合家庭經(jīng)濟狀況認定標準規(guī)定的，可以按規(guī)定程序認定為低保對象。

支出型困難家庭：持有本地常住戶口的居民，共同生活的家庭成員人均收入雖然超過低保標準，但因患病（傷）、殘疾、就學等增加的剛性支出超出家庭承受能力而造成生活困難，同時滿足以下四個條件的，可以按規(guī)定程序認定為低保對象：

（一）在提出申請之前12個月內，家庭成員人均收入低于本地上年度城鄉(xiāng)居民人均可支配收入；（二）家庭收入扣除自負醫(yī)療、殘疾康復、教育等剛性支出后，月人均收入連續(xù)12個月低于低保標準；（三）疾?。ㄈ梭w損傷）尚未痊愈，仍需進行相應治療或學生仍繼續(xù)接受全日制教育；（四）家庭財產(chǎn)狀況符合低保認定標準。

第八條 低保標準由市級統(tǒng)一制定，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和物價變動情況適時動態(tài)調整。

第九條 申請低保一般應以家庭為單位，由申請家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請人，向戶籍所在地鎮(zhèn)（街道）提出書面申請，也可以通過互聯(lián)網(wǎng)提出申請。

低保申請材料主要包括：戶口簿、身份證等證件；家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況的書面聲明；所提供信息材料真實、完整、有效的承諾書；低保申請家庭及其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人家庭經(jīng)濟狀況查詢核對授權書。

鎮(zhèn)（街道）應當對提交的材料進行審查，材料齊備的予以受理；材料不齊備的，應當一次性告知補齊所有規(guī)定材料。可以通過各級政務服務平臺或社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)查詢獲取的材料，不要求當事人提交。

第十條 共同生活的家庭成員戶籍不在同一區(qū)縣的，可由其中一個戶籍所在地與經(jīng)常居住地一致的家庭成員向其戶籍所在地提出申請；共同生活的家庭成員戶籍所在地與經(jīng)常居住地均不一致的，可由任一家庭成員向其戶籍所在地提出申請。低保審核確認由申請受理地鎮(zhèn)（街道）負責，低保金發(fā)放工作由申請受理地區(qū)縣民政、財政部門負責，其他有關區(qū)縣民政部門和鎮(zhèn)（街道）應當配合做好相關工作；戶籍地跨省（自治區(qū)、直轄市）的，申請受理地區(qū)縣民政部門積極協(xié)調外省有關區(qū)縣民政部門和鎮(zhèn)（街道）配合做好相關工作。

第十一條  持有居住證人員同時符合以下條件的，可以以家庭為單位在居住地申請低保：

（一）共同生活的家庭成員均持有當?shù)睾戏ㄓ行У木幼∽C滿1年以上；

（二）至少有1名共同生活的家庭成員在居住地簽訂勞動合同，且截至申請之日起仍有未執(zhí)行合同期1年以上；

（三）至少有1名共同生活的家庭成員在居住地連續(xù)繳存養(yǎng)老保險、失業(yè)保險1年以上且處于正常繳費狀態(tài)。補繳年限不計算為連續(xù)繳費時間。

第十二條  共同生活的家庭成員申請有困難的，可以委托村（居）委會或者其他人代為提出申請。委托申請的，應當辦理相應委托手續(xù)。

鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會發(fā)現(xiàn)困難家庭可能符合低保條件的，應當主動告知其有關政策。

第十三條  共同生活的家庭成員指：

（一）配偶；

（二）未成年子女（包括養(yǎng)子女、繼子女、非婚生子女）；

（三）已成年但不能獨立生活的子女，包括在校接受全日制本科及以下學歷教育的成年子女；

（四）其他具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務關系并長期共同居住的人員；

（五）未婚且未滿30周歲的成年子女。

已婚、離異或喪偶的成年子女無房與父母長期共同居住的，或者父母因無房或生活不能自理與已婚成年子女長期共同居住的，可分戶認定。

第十四條  下列人員不計入共同生活的家庭成員：

（一）連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨立生活的宗教教職人員；

（二）在監(jiān)獄內服刑、在戒毒所強制隔離戒毒或者由人民法院宣告失蹤人員。

第十五條  符合下列情形之一的人員，可以單獨提出申請：

（一）低保邊緣家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人；上述殘疾對象共同生活的法定義務人，均為60周歲以上的老年人，家庭人均收入低于城市低保標準的3倍且家庭財產(chǎn)符合低保家庭財產(chǎn)認定標準的，可單獨申請低保；法定義務人均超過70歲的，按照特困供養(yǎng)政策執(zhí)行。

（二）低保邊緣家庭中的重特大疾病的人員（重特大疾病的界定范圍，參照中國保險行業(yè)協(xié)會制定的《重大疾病保險的疾病定義使用規(guī)范（2020年修訂版）》執(zhí)行）。

（三）脫離家庭、在宗教場所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員。

前款所稱低保邊緣家庭是指家庭人均收入高于低保標準但低于低保標準1.5倍，且財產(chǎn)狀況符合低保認定條件的家庭，在上級出臺低保邊緣家庭認定辦法前，低保邊緣家庭認定程序參照低保對象認定程序實施。

第十六條  家庭成員有下列行為之一的，應當暫緩或者不予受理其低保申請：

（一）在法定勞動就業(yè)年齡段內，有勞動能力但無正當理由拒絕就業(yè)或者拒絕從事生產(chǎn)勞動的；

（二）拒絕配合低保經(jīng)辦機構或者經(jīng)辦人員對其家庭狀況進行調查，致使無法核實家庭收入和財產(chǎn)的；

（三）故意隱瞞家庭及其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況，或者提供虛假申請材料的；

（四）在高收費學校就讀（含入托、出國留學）的；

（五）通過離婚、贈與、轉讓等方式放棄自己應得財產(chǎn)，或者放棄法定應得贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費和其他合法資產(chǎn)及收入的；

（六）法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）人有贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）能力，但未依法履行義務，致使申請人家庭人均收入低于低保標準的；

（七）具備生產(chǎn)勞動能力和條件，人為閑置承包土地的；

（八）對明確不符合低保條件且已出具《申請最低生活保障不予批準告知書》后再次提交低保申請的、或確定為失信懲戒行為的，暫緩3個月受理低保申請。

第十七條  低保經(jīng)辦人員、村（居）黨組織和村（居）委會任職人員及其近親屬申請或者享受低保的，低保申請人或低保對象應當如實申明，鎮(zhèn)（街道）應當單獨登記備案。區(qū)縣民政部門對納入備案管理的申請人應當全部入戶調查，對納入備案管理的低保家庭每半年進行重點復核。

 

                               低保對象救助標準

 

摘自《淄博市民政局 淄博市財政局關于調整困難群眾救助保障標準的通知》（淄民〔2024〕10號）

自2024年1月1日起，我市城市低保標準由每人每月924元提高到989元；農村低保標準由每人每月801元提高到877元。