城鄉特困人員供養申報指南

          一、事項名稱

城鄉特困人員供養申報受理

二、辦理條件

同時具備以下條件的老年人、殘疾人和未成年人，應當依法納入特困人員救助供養范圍： 無勞動能力；無生活來源；無法定贍養、撫養、扶養義務人或者其法定義務人無履行義務能力。

1.符合下列情形之一的，應當認定為本辦法所稱的無勞動能力：

（1）60 周歲及以上的老年人；

（2）未滿16周歲的未成年人；

（3）殘疾等級為一、二、三級的智力、精神殘疾人，殘疾等級為一、二級的肢體殘疾人，殘疾等級為一級的視力殘疾人。

2.收入低于當地最低生活保障標準，且財產符合當地特困人員財產狀況規定的，應當認定為本辦法所稱的無生活來源。

前款所稱收入包括工資性收入、經營凈收入、財產凈收入、轉移凈收入等各類收入。中央確定的城鄉居民基本養老保險基礎養老金、基本醫療保險等社會保險和優待撫恤金、高齡津貼不計入在內。

3.特困人員財產狀況指申請人擁有的全部動產、不動產。包括現金、銀行存款、商業保險、證券、基金、理財、債權等金融資產，機動車（普通二輪和三輪摩托車、殘疾人用于功能型補償代步的機動車輛除外）、船舶，房屋、地產，開辦或者投資企業、個體工商戶、農民合作社等形成的資產，其他財產。

4.以下情況不能認定為特困人員：

（1）人均金融資產超過當地年特困人員救助供養基本生活保障標準2倍的；

（2）擁有兩套及以上產權住房，或者申請特困之前1年內以及享受特困期間購買超過當地住房保障標準面積商品房的；申請特困之前1年內或者享受特困期間，興建、購買非居住用房或者高標準裝修住房的；

（3）擁有機動車輛（普通二輪和三輪摩托車、殘疾人用于功能型補償代步的機動車輛除外）、船舶、大型農機具的；

（4）通過離婚、贈與等方式放棄或轉讓應得財產份額，或放棄應得贍養費、撫養費、扶養費等經濟利益，足以影響對其特困人員身份認定的；

（5）雇傭他人從事經營性活動的；

5.法定義務人符合下列情形之一的，應當認定為本辦法所稱的無履行義務能力：

（1）特困人員；

（2）60周歲及以上的最低生活保障對象；

（3）70周歲及以上的老年人，本人收入低于當地上年度人均可支配收入，且其財產符合當地低保邊緣家庭財產狀況規定的；

（4）重度殘疾人和殘疾等級為三級的智力、精神殘疾人，本人收入低于當地上年度人均可支配收入，且其財產符合當地低保邊緣家庭財產狀況規定的；

（5）無民事行為能力、被宣告失蹤或者在監獄服刑的人員，且其財產符合當地低保邊緣家庭財產狀況規定的。

6.同時符合特困人員救助供養條件和孤兒、事實無人撫養兒童、重點困境兒童認定條件的未成年人，選擇申請納入孤兒、事實無人撫養兒童、重點困境兒童基本生活保障范圍的，不再認定為特困人員。

三、救助標準

淄博市城市特困人員基本生活標準每人每月1320元；農村特困人員基本生活標準每人每月1050元。。

四、申報材料

 申請材料主要包括申請書、本人有效身份證明，勞動能力、生活來源、財產狀況以及贍養、撫養、扶養情況的書面聲明，承諾所提供信息真實、完整的承諾書。殘疾人應當提供中華人民共和國殘疾人證。

申請人及其法定義務人應當履行授權核查家庭經濟狀況的相關手續。

五、辦理流程

（一）申請程序。由本人向村民委員會提出申請，因年幼或者智力、精神殘疾無法表達意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請。

　　（二）受理審核。鄉鎮人民政府(街道辦事處)收到申請人救助供養申請后，對申請材料齊全、符合規定的，應當受理。

　　鄉鎮人民政府（街道辦事處）通過入戶調查、鄰里訪問、信函索證、信息核對等方式，對申請人的經濟狀況、實際生活狀況以及贍養、撫養、扶養狀況等進行調查核實，并提出審核意見。

　　（三）審批程序。鄉鎮人民政府（街道辦事處）對擬確認為特困人員的，在申請人所在村（社區）公示，公示期為7天。公示期滿無異議的，作出確認決定。對確認為特困人員的，從確認之日下月起，給予相應的救助供養待遇。對公示有異議的，鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當重新組織調查核實，視情組織民主評議，提出審核意見，并重新公示。

（四）終止程序。對不再符合救助供養條件、死亡、自愿申請停止救助供養的，鄉鎮人民政府（街道辦事處） 應及時審核并公示，無異議的，終止救助供養待遇。終止救助供養后，符合最低生活保障或其他社會救助條件的，要及時納入相應救助范圍，確保其基本生活。

六、設立依據

（一）《民政部關于印發〈特困人員認定辦法〉的通知》（民發〔2021〕43號）。

（二）山東省民政廳 關于印發《山東省特困人員認定辦法》的通知（魯民〔2021〕45號）；

（三）《淄博市特困人員認定辦法》（淄民〔2022〕5號）

七、辦理時間、地點

辦理時間：工作日星期一至星期五，上午08：30-12：00，下午13：30-17：00（法定節假日除外）。

辦理地點：鄉鎮(街道)便民服務中心

    八、咨詢電話

區社會救助綜合服務中心：0533-4110252

池上鎮：0533-4881226

源泉鎮：0533-7877909

博山鎮：0533-4579626

石馬鎮：0533-4563667

八陡鎮：0533-4518360

白塔鎮：0533-4690027

域城鎮：0533-7019675

山頭街道：0533-4408527

城東街道：0533-4110501

城西街道：0533-4121103