2021年高素質(zhì)農(nóng)民培育政策依據(jù)及監(jiān)督渠道

一、總體思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和對山東工作的重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，圍繞“保供固安全、振興暢循環(huán)”，按照“需求導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)主線、分層實施、全程培育”原則，突出抓重點、抓要害、抓落實，優(yōu)化課程設(shè)置，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，分層分類施教，推進技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育協(xié)同、提升能力與延伸服務(wù)銜接，統(tǒng)籌實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體能力提升、種養(yǎng)加能手技能培訓(xùn)、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)、鄉(xiāng)村治理及社會事業(yè)發(fā)展帶頭人培育和農(nóng)村實用人才帶頭人示范培訓(xùn)等行動，加速培育壯大適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)急需的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供強有力的人力資源支撐。

二、重點任務(wù)

圍繞保供、銜接、建設(shè)、要害、改革等重點任務(wù)，以家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社帶頭人為重點，加快培養(yǎng)各類鄉(xiāng)村振興帶頭人。

（一）聚焦聚力保障糧食安全與重要農(nóng)產(chǎn)品供給。緊盯國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶和糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)等重點區(qū)域，圍繞小麥、玉米等主要糧食作物生產(chǎn)，開展良種推廣、防災(zāi)減災(zāi)、科學(xué)施肥用藥、低碳綠色生產(chǎn)等技術(shù)培訓(xùn)，提升種植管理水平，促進糧食豐收。圍繞經(jīng)濟作物生產(chǎn)，因地制宜開展花生、棉花與果菜茶、中藥材等經(jīng)濟作物生產(chǎn)管理培訓(xùn)，提高特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。圍繞糧食作物機收減損，加強農(nóng)機手操作技能培訓(xùn)，

提高駕駛操作和安全使用水平，促進豐產(chǎn)豐收。圍繞恢復(fù)生豬產(chǎn)能、漁業(yè)提質(zhì)增效，加強健康養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖和疫病防控技術(shù)培訓(xùn)，助力提高養(yǎng)殖水平效益。圍繞耕地質(zhì)量提升，加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與管護、節(jié)水灌溉、土壤培肥改良、測土配方施肥等技術(shù)培訓(xùn)，增強農(nóng)民保護耕地意識，提升和改善耕地質(zhì)量。

（二）聚焦聚力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。切實落實“四個不摘”要求，持續(xù)做好脫貧地區(qū)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作。圍繞脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，加強特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人的生產(chǎn)技術(shù)、品牌打造、電商營銷、金融信貸、加工物流等方面培訓(xùn)，提升示范帶動能力，促進脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。圍繞推進產(chǎn)業(yè)“三品四化”（品種、品質(zhì)、品牌，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、特色化、高端化）發(fā)展，以規(guī)?；N植、集約化栽培、機械化管理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點，加強家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)公司等各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織帶頭人培育，帶動脫貧人口和低收入人群增收致富，提升可持續(xù)脫貧能力。

（三）聚焦聚力促進返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。以提升返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力為重點，圍繞院校畢業(yè)生、農(nóng)民工和退役軍人等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)群體，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢、產(chǎn)業(yè)格局、鄉(xiāng)風(fēng)民俗等為重點，幫助補齊其農(nóng)業(yè)農(nóng)村知識短板，加速融入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，以電商營銷、直播帶貨、農(nóng)村文旅等新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)為培訓(xùn)內(nèi)容，大力培育農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，發(fā)展壯大新一代鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人隊伍。圍繞我省實施“百園千鎮(zhèn)萬村”培育行動，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等項目及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，以倉儲保鮮冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、“物聯(lián)網(wǎng)+”智慧農(nóng)業(yè)、對外貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體打造等為內(nèi)容，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，培育壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)民企業(yè)家隊伍。

（四）聚焦聚力支撐鄉(xiāng)村建設(shè)行動。面向村“兩委”成員，開展思想政治、法律法規(guī)、村莊建設(shè)管理等方面培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)村基層治理人才。培養(yǎng)婦幼工作、文旅體育、環(huán)境整治、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、衛(wèi)生防疫等專業(yè)人才，打造一批鄉(xiāng)村社會事業(yè)發(fā)展帶頭人。圍繞新時代農(nóng)村精神文明建設(shè)，加強社會主義核心價值觀、傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化等培訓(xùn)，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。加強農(nóng)民生態(tài)文明、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展培訓(xùn)，助力改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強鄉(xiāng)村規(guī)劃、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品加工等技能培訓(xùn)，完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。

三、工作要求

圍繞重點任務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)民教育培訓(xùn)體系作用，整合利用優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，分層分類開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)，強化教育培訓(xùn)質(zhì)量效益提升，加強培育成果示范推廣，發(fā)展壯大高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。

（一）實施好高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃。2021年全市高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工作，繼續(xù)按省市縣分層分類開展，省級主抓各類帶頭人示范性培訓(xùn)，市縣重點抓好區(qū)域性培訓(xùn)，要按需求、按產(chǎn)業(yè)、按人員分類開辦相應(yīng)培訓(xùn)班次，統(tǒng)籌推進生產(chǎn)技能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)人才培育。全市共分層分類培育高素質(zhì)農(nóng)民1155人（見附表1）。其中省級培訓(xùn)128人，由區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)遴選學(xué)員，配合省農(nóng)廣校統(tǒng)一指導(dǎo)組織實施，培訓(xùn)費用每人不超過3000元;市縣級培訓(xùn)1027人,由市農(nóng)廣校聯(lián)合區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織實施，分兩段實施，市級集中培訓(xùn)階段費用每人不超過1500元；生產(chǎn)技能的實際操作階段培訓(xùn)，由區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實施，費用每人不超過1500元。

要根據(jù)培訓(xùn)規(guī)范要求，依據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)，合理設(shè)置培訓(xùn)時長，強化訓(xùn)后技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，確保培訓(xùn)任務(wù)及時落實到位，培訓(xùn)質(zhì)量抓緊抓實抓細(xì)。要注重強化種養(yǎng)、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)，有條件的地方要按產(chǎn)業(yè)開設(shè)專題班。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部糧食增收減損及安全生產(chǎn)要求，每個區(qū)縣都要至少組織一期骨干農(nóng)機手專題培訓(xùn)班，開展機收減損技術(shù)與駕駛員安全操作技能復(fù)訓(xùn)。同時支持與婦聯(lián)組織聯(lián)合開展高素質(zhì)女農(nóng)民培訓(xùn)，與共青團組織聯(lián)合開展鄉(xiāng)村振興青年先鋒培訓(xùn)，與科協(xié)組織聯(lián)合實施農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動，根據(jù)實際需求開設(shè)專題培訓(xùn)班。

（二）優(yōu)化培育內(nèi)容形式。根據(jù)培育對象與培訓(xùn)類別制定差異化的培訓(xùn)計劃與培訓(xùn)內(nèi)容，綜合采用課堂教學(xué)、實習(xí)實踐、線上培訓(xùn)等多種培訓(xùn)形式，提高培訓(xùn)針對性和質(zhì)量效果。要將農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展大政方針、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢趨勢、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)、農(nóng)擔(dān)融資及小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策等納入培訓(xùn)內(nèi)容，統(tǒng)籌用好區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，依托各級農(nóng)民實訓(xùn)基地及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭示范農(nóng)場和農(nóng)民合作社等平臺，積極開設(shè)田間課堂，拓展實訓(xùn)領(lǐng)域，提高實習(xí)實踐在培訓(xùn)中的比重。要依托全國農(nóng)業(yè)科教云平臺、山東省農(nóng)民線上教育培訓(xùn)系統(tǒng)等在線學(xué)習(xí)平臺，開展線上線下混合式教學(xué)和考核，鼓勵農(nóng)民自主學(xué)習(xí)。

（三）強化培育體系建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校農(nóng)民教育培訓(xùn)主體力量作用，認(rèn)真開展摸底調(diào)查、培訓(xùn)組織、項目管理、績效評價等工作。用好高等院校、職業(yè)院校等教育資源，開展面向農(nóng)民的學(xué)歷教育，加大高職擴招政策宣傳力度，鼓勵高素質(zhì)農(nóng)民報考職業(yè)院校，支持更多高素質(zhì)農(nóng)民提升學(xué)歷層次。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)技推廣機構(gòu)發(fā)揮科技優(yōu)勢，為高素質(zhì)農(nóng)民提供技術(shù)培訓(xùn)和跟蹤指導(dǎo)。引導(dǎo)市場化教育培訓(xùn)機構(gòu)通過政府購買服務(wù)等方式有序規(guī)范參與高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，規(guī)范市場主體培訓(xùn)行為。加強師資隊伍建設(shè)，鞏固管理者隊伍，增強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織管理、教學(xué)教研、開拓創(chuàng)新能力。鼓勵利用鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校資源，探索建立農(nóng)民學(xué)分銀行，推進農(nóng)民短期培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷教育銜接貫通。支持發(fā)揮農(nóng)村“土專家”“田秀才”“傳統(tǒng)藝人”的作用，探索“師傅帶徒”培養(yǎng)模式，有效形成一批可復(fù)制推廣的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式。

（四）示范推廣培育成果。加強與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，積極申請高素質(zhì)農(nóng)民扶持政策，遴選推介優(yōu)秀學(xué)員、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀工作者，評選精品課程、優(yōu)質(zhì)教材和受歡迎培訓(xùn)機構(gòu)，促進高素質(zhì)農(nóng)民更好發(fā)展。積極開展農(nóng)民技能大賽、培育成果展示、農(nóng)企對接和典型交流等活動，樹立宣傳先進典型，搭建高素質(zhì)農(nóng)民互學(xué)互助平臺。持續(xù)跟蹤農(nóng)民訓(xùn)后產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展政策宣講、項目推介、技術(shù)指導(dǎo)等延伸服務(wù)。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等發(fā)揮作用，幫助高素質(zhì)農(nóng)民抱團發(fā)展、協(xié)作發(fā)展、互補發(fā)展。系統(tǒng)總結(jié)高素質(zhì)農(nóng)民培育工作好經(jīng)驗好做法，引導(dǎo)學(xué)優(yōu)爭先，積極弘揚“學(xué)習(xí)光榮、素質(zhì)高貴、創(chuàng)造偉大”的時代風(fēng)尚，在全社會營造關(guān)心支持高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展的良好氛圍。

四、組織管理

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，加強黨對農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)民教育培訓(xùn)納入地方“三農(nóng)”工作和鄉(xiāng)村振興重要議程，明確職責(zé)分工，完善工作機制，加強組織管理，任務(wù)落實到人。各區(qū)縣要結(jié)合開展黨史學(xué)習(xí)教育，將農(nóng)民教育培訓(xùn)與黨史學(xué)習(xí)教育有機結(jié)合，統(tǒng)籌推進、系統(tǒng)部署，教育引導(dǎo)農(nóng)民聽黨話、感黨恩、跟黨走。

（二）加強工作監(jiān)管與信息化管理。落實落細(xì)《高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范（試行）》各項工作要求，并對標(biāo)糧食安全黨政同責(zé)考核中的農(nóng)民教育培訓(xùn)指標(biāo)任務(wù)，采取切實措施，加強培育工作全過程監(jiān)督指導(dǎo)，提高參訓(xùn)農(nóng)民滿意度。要充分利用農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，開展培訓(xùn)在線監(jiān)管和績效評價，及時組織參訓(xùn)農(nóng)民對培訓(xùn)教師、培育基地、培訓(xùn)組織和培訓(xùn)效果進行線上評價，實現(xiàn)參訓(xùn)農(nóng)民基本信息100%入庫，培育全程可監(jiān)測可追溯，省廳將對教育培訓(xùn)工作開展情況進行通報。強化實化高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作績效管理，健全完善績效評價結(jié)果應(yīng)用機制，并將培訓(xùn)績效情況作為省對市、市對區(qū)縣評價農(nóng)業(yè)農(nóng)村科教工作的重要指標(biāo)之一。

（三）加強工作保障。做好培育計劃資金使用方案，提高資金使用效益，抓好摸底調(diào)查、培訓(xùn)組織、能力提升、項目管理、績效評價等各項工作。積極爭取財政支持，完善教育培訓(xùn)基礎(chǔ)條件建設(shè)，充實優(yōu)化培訓(xùn)師資隊伍，強化學(xué)員組織能力與線上線下培訓(xùn)條件保障。市農(nóng)廣校與區(qū)縣聯(lián)合制定了詳細(xì)培訓(xùn)計劃（見附表2），各區(qū)縣要進一步搞好培訓(xùn)方案的制定，明確培訓(xùn)班次、培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間。強化教材規(guī)劃建設(shè)，督促指導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)選好用好培訓(xùn)教材。

聯(lián)系人：劉迎軍，電話：3880058

郵箱：zbnmpx@163.com

淄博市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2021年6月22日