山東省關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的實施意見

為貫徹落實《中共中央、國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的意見》，現結合山東實際，提出如下實施意見。
　　做好2024年和今后一個時期“三農”工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和對山東工作的重要指示要求，牢記打造鄉村振興齊魯樣板囑托，錨定“走在前、開新局”，以學習運用“千萬工程”經驗為引領，把推進鄉村全面振興作為新時代新征程“三農”工作的總抓手，堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，全力確保糧食和重要農產品穩產保供，全力守牢不發生規模性返貧底線，聚力提升鄉村產業發展水平、和美鄉村建設水平、鄉村治理水平，強化科技和改革雙輪驅動，強化農民增收舉措，強化鄉村振興齊魯樣板示范片區建設，加快建設農業強省，推進農業農村現代化，奮力譜寫中國式現代化山東實踐“三農”新篇章。
　　一、深化單產提升，全力確保糧食和重要農產品穩產保供
　　1.抓好糧食和重要農產品生產。實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，深化“齊魯糧倉”建設，全年糧食播種面積穩定在1.25億畝以上、總產量穩定在1100億斤以上。實施小麥、玉米、大豆、花生等主要糧油作物大面積單產提升行動。開展區域性整建制“噸糧”、“噸半糧”生產能力建設。完成大豆玉米帶狀復合種植任務，支持引導鹽堿地大豆種植。落實穩定提升糧食綜合產能激勵、產糧（油）大縣獎勵、耕地地力保護補貼和小麥最低收購價政策。擴大完全成本保險和種植收入保險政策實施范圍，實現三大主糧全省覆蓋。
　　2.深入挖掘農業生產潛力。樹立大農業觀、大食物觀，多渠道拓展食物來源。落實“菜籃子”市長負責制，圍繞現代設施農業、畜牧業、海洋漁業、鹽堿地綜合利用等深入挖潛。推進老舊低效農業設施改造升級，布局一批蔬菜集約化育苗中心，推進老舊果園更新。實施設施畜牧現代化提升行動，優化生豬產能調控機制，大力發展特色養殖，畜禽規模養殖比重達到87%以上，肉蛋奶產量穩定在1500萬噸左右。推進陸基漁業設施提升、深遠海智能養殖漁場建設，創建國家級水產健康養殖和生態養殖示范區，高水平建設海洋牧場，水產品產量穩定在900萬噸左右。“以種適地”同“以地適種”相結合，深入實施國家鹽堿地等耕地后備資源綜合利用試點。實施現代設施農業貸款貼息政策。
　　3.嚴格落實耕地保護制度。落實新一輪國土空間規劃確定的耕地和永久基本農田保護任務，嚴守耕地保護紅線。根據國家有關規定研究制定耕地占補平衡管理相關政策，堅持“以補定占”，將省域內穩定利用耕地凈增加量作為下年度非農建設允許占用耕地規模上限。健全補充耕地質量驗收制度，完善后續管護、再評價機制。分類穩妥開展違規占用耕地整改復耕，細化明確耕地“非糧化”整改范圍，合理安排恢復時序。因地制宜推進撂荒地利用，宜糧則糧、宜經則經，對確無人耕種的支持農村集體經濟組織多途徑種好用好。嚴厲打擊非法占用農用地犯罪和耕地非法取土。持續整治“大棚房”。
　　4.強化農業基礎設施建設。適當提高高標準農田省級投資補助水平，取消對產糧大縣資金配套要求，強化建設全過程監管。鼓勵農村集體經濟組織、新型農業經營主體、農戶等直接參與高標準農田建設管護。加快國家省級水網先導區建設，實施11處大型灌區、12處中型灌區續建配套與現代化改造項目。加強小型農田水利設施建設和管護。加強氣象災害監測能力建設及短期預警和中長期趨勢研判，健全農業防災減災救災長效機制。
　　5.提升農業科技支撐能力。實施鄉村振興科技創新提振行動，開展關鍵技術集成創新和成果轉化應用示范。推進現代種業振興，實施農業良種工程，加強種質資源收集保護與創新利用，開展生物育種關鍵技術攻關，培育一批高產優質多抗新品種。發揮國家鹽堿地綜合利用技術創新中心作用，新培育耐鹽堿植物新品種（系）30個以上。完善農機購置與應用補貼政策，加大現有先進農機裝備推廣應用力度，加快研制高端、智能、急需農機裝備，建設區域性農機社會化服務中心，健全農機應急作業服務體系，全省率先基本實現主要農作物生產全程機械化。加強基層農技推廣體系條件建設，強化公益性服務功能。
　　6.加快構建現代農業經營體系。堅持家庭承包經營基礎性地位，提升農業生產經營集約化、專業化、組織化、社會化水平，著力解決“誰來種地”問題。強化農業社會化服務組織培育，提升家庭農場和農民合作社生產經營水平，建設示范場、示范社3萬個左右，增強服務帶動小農戶能力。推動村黨組織領辦合作社規范提升。支持農村集體經濟組織提供生產、勞務等居間服務。
　　7.做好糧食和重要農產品調控。健全農產品全產業鏈監測預警機制。深化綠色倉儲提升行動，全省完好倉容保持在4170萬噸以上。深化食物節約各項行動，推進全鏈條節糧減損。大力提倡健康飲食，健全部門監管、行業自律、社會監督相結合的監管體系，堅決制