中共博山區委農業農村委員會辦公室關于深入推進鄉村振興示范片區建設的通知

為深入學習貫徹習近平總書記關于浙江“千萬工程”經驗的重要指示批示精神，貫徹落實省市鄉村振興齊魯樣板現場推進會議和學習運用“千萬工程”經驗推動鄉村振興齊魯樣板提檔升級會議精神，持續深化抓村連片推進路徑，進一步推動鄉村振興齊魯樣板提檔升級，現就鄉村振興示范片區建設提出如下要求。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和對山東工作的重要指示要求，聚焦打造鄉村振興齊魯樣板，以村和片區為基本單元，因村因地而宜，連片規劃設計、整體建設提升，推動片區內黨建聯合、資源整合、產業融合、人才聚合，全要素推進鄉村產業、人才、文化、生態和組織“五個振興”，探索形成可看、可學、可持續的樣板體系。

（二）工作原則。

——堅持規劃先行、統籌推進。以做好示范片區規劃布局，明確階段性目標和推進計劃，嚴格實施管理，做到無規劃不建設、無規劃不投入。遵循鄉村發展規律，把握好工作時度效，既盡力而為又量力而行，穩扎穩打、久久為功。

——堅持因地制宜、彰顯特色。立足村莊發展實際、群眾現實需求，實事求是，分類指導、分鎮施策、分步實施，推動不同基礎、不同條件的村都能找到振興路子。突出地域特色和鄉村特點，加強歷史文化和特色風貌保護，避免千村一面，不搞大拆大建，堅決杜絕形式主義、形象工程。

——堅持政府主導、群眾主體。發揮政府主導作用，廣泛依靠群眾、教育引導群眾、組織帶動群眾開展創建工作，不搞大包大攬、強迫命令，不代替農民選擇。發揮好村莊和群眾主體作用，采用以工代賑、先建后補、以獎代補等方式，調動廣大群眾的積極性、主動性、創造性。

——堅持暢通要素、凝聚合力。推進城鄉融合發展，強化以工補農、以城帶鄉，制定政策、搭建平臺，推動人才、技術、資金等加速向示范片區集聚。完善國有企業與示范片區協作結對機制，積極動員引導民營企業、社會組織等廣泛參與，凝聚方方面面的力量合力共建。

（三）目標任務。每個鎮（街道）按照集中連片、人文相近、產業相融的原則策劃示范片區，數量不限，實現全覆蓋。

二、重點任務

圍繞揚優勢、補短板，結合區位優勢、自然資源、經濟發展和歷史人文等，科學謀劃示范片區建設范圍、目標定位，合理布局安排村莊民居、產業發展、基礎設施、公共服務、生態保護等，明確創建任務、建設時序，推動示范片區內村莊抱團發展、整體提升。

（一）全面提升農村人居環境。從群眾反映最強烈的事情做起，先易后難、逐步延伸。以農村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升為重點，全面提升農村人居環境質量，健全完善長效管護機制，示范片區內村莊全部達到清潔村莊標準。

（二）加大基礎設施和公共服務提升。統籌行業部門力量，加大向示范片區傾斜支持力度。示范片區內基礎設施互聯互通，村與村之間通雙車道，供水實現規模化，清潔取暖普遍推行。根據需要，布局設置寄遞物流網點、新能源汽車充電基礎設施等。示范片區內基本公共服務共建共享，合理布局幼兒園、衛生室、綜合養老服務中心、暖心幸福食堂等，打造“一站式”便民服務中心，就地就近滿足群眾需求。

（三）做優做強鄉村產業。在穩定提升糧食產能基礎上，積極培育特色鮮明、質量效益高的1—2個主導產業，貫通產、加、銷農業全產業鏈條，打造“土字號”“鄉字號”特色產品品牌。積極培育發展農產品電商、民宿、鄉村旅游、手工制造等產業業態，促進一二三產業深度融合。搭建鄉村創新創業平臺，鼓勵引導大學生、退役軍人等各類人才返流鄉村。注重發揮龍頭企業、合作社、家庭農場聯農帶農作用，密切利益聯結機制。

（四）有效提升治理水平。深入推進抓黨建促鄉村振興，建強基層黨組織。示范片區內村級黨組織結合實際開展聯建共建，推動組織融合、資源整合、發展聯合。發揮好新時代文明實踐中心（所、站）作用，廣泛開展志愿服務，扎實開展“村村有好戲”。推動美德和信用進村入戶，推廣運用積分制、清單制、“信用+”等務實管用方式。有條件的地方率先推進數字鄉村建設，提升鄉村治理信息化、智能化水平。

（五）暢通要素流通渠道。持續深化農村改革創新，加強政策引導，打通關卡，促進發展要素、各類服務更多向示范片區集聚。有需求、有條件的地方，探索搭建強村公司等平臺，多途徑發展新型農村集體經濟，推進富民強村取得新成效。

三、申報創建

（一）片區選取。示范片區內村莊位置相鄰、功能相近、產業相融，規模原則控制在5—10個村，優先安排在鎮（街道）駐地附近村或具有較好的產業發展基礎、有一定發展潛力村莊。示范片區內村黨組織堅強有力，群眾參與創建積極性高。示范片區不存在突破耕地保護紅線、重大生產安全事故、盲目“造景”等情況。

（二）創建主體。示范片區申報主體為所在鎮（街道）黨（工）委、政府（辦事處），要統籌資源要素，推動政策項目優先安排在示范片區，負責示范片區具體實施推進，組織村莊按時序扎實開展創建工作。區委農辦、區農業農村局加強工作指導督導。

（三）創建程序。區委農辦、區農業農村局負責示范片區的批準創建。由鎮（街道）提出創建申請，編制示范片區實施規劃（參考附件1），報送區委農辦、區農業農村局（2024年度創建材料請于1月25日前報送，電話：4112699，郵箱：bsqnyjxnb@zb.shandong.cn）。區里將采取專家評審、現場核查等方式，進行論證評審，確定創建資格名單。

（四）評估認定。示范片區創建期一般為2年，創建期滿后，由區委農辦、區農業農村局組織評估認定工作。通過評估的，予以認定公布；未通過評估的，可延長1年創建期；若再次未通過評估，取消創建資格。

四、組織保障

（一）加強組織領導。各鎮（街道）要把示范片區作為打造鄉村振興齊魯樣板的具體工作抓手，加強統籌協調，高標準推進創建工作。區里每年召開現場推進會，實地檢驗示范片區建設成效。鎮（街道）要成立主要負責同志牽頭的工作協調機制，保障創建工作順利開展。

（二）加大政策支持。要以示范片區為整合要素資金投入鄉村振興的重要平臺載體，引導金融機構創新金融產品與服務，積極吸引社會資本參與示范片區建設。

（三）強化督查考核。將示范片區創建工作納入鄉村振興督查考核的重要內容，加強跟蹤調度，定期開展評估。對示范片區建設成效明顯的鎮（街道），在鄉村振興督查激勵中優先考慮，在安排涉農資金時予以激勵支持。各鎮（街道）在年度鄉村振興實施情況中，要專題報告示范片區建設情況。

（四）加強宣傳推介。及時總結示范片區創建的好做法，形成一批典型案例和可復制推廣的經驗，擴大示范帶動效應。積極推動各類媒體深入示范片區開展專題報道，用好新聞發布會、鄉村振興論壇、展覽展會等活動平臺，講好示范片區故事，營造全社會關心支持示范片區建設的濃厚氛圍。