李棟功委員：

您提出的《關于農村閑置房屋盤活利用的建議》的提案收悉，現答復如下：

接到您的建議后，區農業農村局領導班子非常重視，一致認為您的建議非常符合當前實際。按照您的建議，我們從以下幾個方面著手推進盤活農村現有閑置宅基地：

積極穩妥開展農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作，對于增加農民收入、促進城鄉融合發展和推動鄉村振興具有重要意義。農村宅基地和住宅是農民的基本生活資料和重要財產，也是農村發展的重要資源。積極穩妥開展農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作，要守住盤活利用底線，嚴守土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損的底線。在此基礎上探索開展引導農村宅基地自愿有償退出工作，目前我區主要采用貨幣化補償、村級收儲經營的方式引導農民自愿退出宅基地。通過上述方式收儲農戶宅基地，改造提升后發展高端民宿，既解決了農村宅基地坍塌、閑置等影響人居環境的問題，又發展壯大村集體經濟。

一是因地制宜選擇盤活利用模式，統籌考慮區位條件、資源稟賦、環境容量、產業基礎和歷史文化傳承，選擇適合本地實際的農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用模式，探索農村宅基地退出貨幣化補償、村級收儲經營的方式引導農民自愿退出宅基地，通過第三方專業機構合理確定退出補償的指導價位，讓各鎮村有參考依據。鼓勵利用閑置住宅發展符合鄉村特點的休閑農業、鄉村旅游、餐飲民宿、文化體驗、創意辦公、電子商務等新產業新業態，以及農產品冷鏈、初加工、倉儲等一二三產業融合發展項目。

二是支持培育盤活利用主體。在充分保障農民宅基地合法權益的前提下，支持農村集體經濟組織及其成員采取自營、出租、入股、合作等多種方式盤活利用農村閑置宅基地和閑置住宅。鼓勵有一定經濟實力的農村集體經濟組織對閑置宅基地和閑置住宅進行統一盤活利用。支持返鄉人員依托自有和閑置住宅發展適合的鄉村產業項目。引導有實力、有意愿、有責任的企業有序參與盤活利用工作。依法保護各類主體的合法權益，推動形成多方參與、合作共贏的良好局面。 
    三是穩妥推進盤活利用示范。結合我區實際，適時選擇部分地方黨委政府重視、農村集體經濟組織健全、農村宅基地管理規范、鄉村產業發展有基礎、農民群眾積極性高的地區，有序開展農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點示范。總結一批可復制、可推廣的經驗模式，積極探索一套規范、高效的運行機制和管理制度，以點帶面、逐步推開。

    下一步，我們將認真聽取人大代表的建議，扎實開展閑置宅基地利用，引導農村宅基地自愿有償退出工作，緊緊圍繞實施鄉村振興戰略，著眼鄉村產業發展需求，推動美麗鄉村建設，切實推進我區鄉村振興步伐。