淄博《進一步加強新形勢下引才用才工作的若干措施》

為認真貫徹落實省委組織部、省委編辦等10部門聯合印發的《加強新形勢下引才用才工作的若干意見》（魯組發〔2019〕12號），進一步提升全市招才引智工作的精準度，為新舊動能轉換和產業轉型升級集聚人才支撐，市委組織部、市委編辦、市科技局、市工信局、市財政局、市人社局等部門聯合制定如下措施。

一、加快各類人才集聚發展

1、“一事一議”引才計劃。對我市新引進的國際國內一流或頂尖創業人才團隊，市財政給予2000萬元—5000萬元的項目經費資助；對符合我市重大發展戰略、擁有關鍵核心技術、全職引進的頂尖人才團隊，采取“一事一議”的辦法給予項目支持（責任單位：市科學技術局、市委組織部）。

2、頂尖人才突破計劃。對新培育和全職新引進的兩院院士、諾貝爾獎獲得者等具有世界級水平，帶領核心團隊在我市產業化的頂尖創新人才，經認定，市財政給予1000萬元支持，其中，給予個人500 萬元生活補貼，給予用人單位500萬元人才項目專項扶持。以上資金按照20%、30%、50%的比例，三年內逐年發放。對柔性引進的頂尖人才，經認定，每年按照勞動報酬30%給予生活補貼，累計總額最高200萬元，資金由市、區縣財政各按50%承擔（責任單位：市科學技術局）。

3、高端人才引領計劃。對自主申報入選和全職引進的國家重點人才工程、泰山系列及相當層次的人才，市財政分別給予最高300萬元、100萬元一次性支持，其中40%為人才津貼，60%為科研、項目補助經費（責任單位：市委組織部）。對柔性引進的國家重點人才工程、泰山系列人才，經認定，每年按照勞動報酬30%給予生活補貼，累計總額分別不超過100萬元、50萬元，資金由市、區縣財政各按50%承擔（責任單位：市科學技術局）。

4、產業人才精育計劃。精準選才，實施新一輪“淄博英才計劃”，按照重點產業類別，每年遴選支持40名左右高層次產業人才（責任單位：市科學技術局、市委組織部）。精準引才，市各產業發展中心設立引才活動專項資金，分產業、分領域每年分別組織2—3場專題招才引智活動，按需對接引進人才（責任單位：市工業和信息化局，市各產業發展中心）。

5、碩博人才儲備計劃。連續三年組織實施百名博士研究生、千名碩士研究生來淄創新創業行動。對我市企業、個體工商戶、新型農業經營主體新培養和新引進的全職工作博士研究生，每月發放4000元生活補貼，連續發放5年，資金由市、區縣財政各按50%承擔。對市屬事業單位新培養和新引進的全職工作博士研究生，按照以上標準由市財政和用人單位按原規定比例承擔；對區縣屬事業單位新培養和新引進的全職工作博士研究生，各區縣按照以上標準進行支持。整合原有租房補貼、生活補貼政策，對我市企業、個體工商戶、新型農業經營主體全職新培養引進畢業五年內的碩士研究生，每月發放2000元生活補貼，連續發放5年，資金由市、區縣財政各按50%承擔（責任單位：市人力資源社會保障局）。

6、十萬大學生集聚計劃。力爭用三年時間，全市新引進大學生突破10萬人。整合原有租房補貼政策，對我市企業、個體工商戶、新型農業經營主體全職新引進畢業五年內的全日制學士本科生，每月發放1000元生活補貼，連續發放5年。對畢業五年內新到我市企業、個體工商戶、新型農業經營主體全職工作或創業的全日制大專生，一次性給予1萬元生活補貼。以上資金由市、區縣財政各按50%承擔。對在全國職業院校技能大賽中獲得二等獎及以上、技工院校技能大賽獲得前十名的高職和中職畢業生，畢業五年內新到我市企業全職工作的，按照學士本科生政策給予支持。每年選擇200個優秀大學生創業項目，給予每個5萬元的創業資金扶持；對5年內項目運行良好，具有較大發展前景的，再給予最高50萬元的重點支持。對大學生和專業技術技能人才創業的，對其入駐創業載體使用工位給予３年租金補貼，5人以上團隊提供最高30平方米的創業場所（責任單位：市人力資源社會保障局）。對參加淄博市“大學生實習計劃”的實習大學生，每人每天發放50元生活補貼，資金由市財政承擔（責任單位：團市委）。

7、青年人才培育計劃。每年新增“淄博英才計劃”科技創新類名額，專門用于對40周歲以下、全職在我市工作的青年人才支持（責任單位：市科學技術局、市委組織部）。加大與名院、名校合作力度，實施青年名醫、名師培育引進工程，每年各評選5名在省內外醫療、教學、科研等領域有較大影響或取得突出原創性成果，40周歲以下全職在我市工作的青年人才，市財政每年給予5萬元生活補貼，連續支持5年（責任單位：市教育局、市衛生健康委）。

8、技能人才支撐計劃。全面推行新型學徒制，將培訓補貼范圍擴大到全市所有企業，按照中級工最高每人每年5000元、高級工最高每人每年6000元的標準給予企業培訓補貼，所需資金從規定渠道列支。鼓勵企業與各類院校實行聯合訂單式培養技能人才，著重提升學生實踐操作能力，對畢業后全職到訂單企業工作的，市財政按照每人1萬元標準給予訂單企業培養補助。加強市級公共實訓基地建設，按照為我市企業培養技能人才數量，市財政給予一定資金支持。對新認定為國家級、省級、市級技師工作站的，市財政給予最高30萬元一次性建設發展資金支持。對企業職工經培訓新獲得技師、高級技師職業資格的，分別一次性給予2500元、3000元補貼，市、區縣各按50%承擔。對我市企事業單位全職引進和新獲得世界技能大賽金、銀、銅獎的選手，分別給予30萬元、20萬元、10萬元扶持；全職引進和新獲得“中華技能大獎”“全國技術能手”的領軍型高技能人才，分別給予20萬元、5萬元扶持（責任單位：市人力資源社會保障局）。實施陶瓷琉璃人才專項計劃，選樹一批在帶領技藝傳承、帶動群眾致富、帶強產業發展等方面取得顯著成效的“大師工作室”，參照技師工作站標準予以扶持（責任單位：市陶琉輕紡產業發展中心）。

9、杰出精英創業計劃。對從市外到我市創業的頂尖、高端、高層次人才，市財政分別給予500萬元、300萬元、100萬元的項目啟動資金（責任單位：市科學技術局）。

10、“雙十”創業倍增計劃。在“淄博英才計劃”科技創業類工程評選中，推行以賽代評的模式，打造“齊心共創·贏在魯中”創業大賽品牌。每年評選10個創業企業類人才（團隊）、10個創業項目類人才（團隊），對創業企業類按“淄博英才計劃”科技創新類全職人才進行支持；對創業項目類進行跟蹤培養，項目1年內在我市落地的，擇優納入“淄博英才計劃”支持（責任單位：市科學技術局、市委組織部）。

11、企業經營管理人才提升計劃。按照《淄博市企業家十年培訓計劃綱要（2016—2025年）》，分層次、分行業組織企業負責人赴國內外高校進行精準培訓。（責任單位：市工業和信息化局）。加強職業經理人制度建設，鼓勵企業自主培養和外聘優秀職業經理人，對從世界500強企業、中國500強企業、中國民營企業500強全職引進的職業經理人，根據從業年限，按年薪10%給予一次性補助，最高30萬元（責任單位：市工業和信息化局）。

12、專業技術人才支持計劃。推進我市分層級、分類別人才評價機制改革，深化高等學校、中職學校和技工院校教師職稱制度改革，推動高等院校自主評聘。在職稱評審時，可對基層專業技術人才實行單獨評審。對業績突出的優秀中青年專業技術人員，可破格申報高一級專業技術職稱。對獲得“百千萬人才工程”國家級人選、享受國務院特殊津貼、省市有突出貢獻的中青年專家榮譽稱號的，在申報評聘職稱時，可不受單位崗位設置數量限制（責任單位：市人力資源社會保障局）。實施名醫、名師引進計劃，對引進的國內外一流人才團隊，給予最高100萬元扶持；對新培養、引進的省級以上名醫、名師，給予最高50萬元扶持（責任單位：市教育局、市衛生健康委）。

13、國際化人才匯智計劃。每年評選5個以上外國高端專家，給予30萬元的經費資助；加大對引智項目的扶持力度，每年評選10個以上高端外國專家項目和引智示范推廣基地，分別給予10萬元、20萬元的經費支持。支持外籍人才在淄創新創業，外籍人才申報市級創新創業項目，可享受國內人才同等政策待遇（責任單位：市科學技術局）。

二、拓寬人才引進渠道方式

14、重獎引才伯樂。對為我市引進省級以上重點人才工程人才的中介機構、單位、個人（第一引薦人，淄博各級機關事業單位從事人才工作的在職人員除外），每引進一人最高給予30萬元資金支持（責任單位：市人力資源社會保障局）。

15、鼓勵親情引才。對畢業五年內新到我市企事業單位全職工作或回淄創業的全日制學士本科及以上學歷的淄博籍畢業生家庭，給予1萬元獎勵，資金由市、區縣財政各按50%承擔（責任單位：市人力資源社會保障局）。

16、發展人才資源服務產業。促進人力資源機構集聚和規模發展，被認定為國家級、省級人力資源服務產業園的，由市財政分別給予一次性補助100萬元、50萬元。設立引才工作站，按照責權利相一致原則，根據工作站成效評估情況，進行考核獎勵（責任單位：市人力資源社會保障局）。

17、實施“銀發人才余暉行動”。發揮退休人員資源優勢，對于市級退休專業技術人員、高技能人才等開展的服務基層活動，市財政按照機關事業單位人員差旅補助標準給予補貼支持（責任單位：市人力資源社會保障局）。

18、設立人才專項事業編。已滿編事業單位引進高層次人才，可由其主管部門向編制部門申請專項事業編制。對引進到企業工作并與用人單位簽訂一定年限合同的高層次人才，要求落為事業編制的，可由用人單位主管部門向編制部門申請專項事業編制（責任單位：市委編辦）。對畢業五年內全日制學士本科及以上學歷的淄博籍事業單位職工返淄的，按照“同級對口”的原則安置，可使用專項事業編，不受接收單位編制限制（責任單位：市委編辦、市人力資源社會保障局）。高層次人才配偶原屬機關事業單位的，按照“同級就近就優”原則對口安置，可使用專項事業編，不受接收單位編制限制（責任單位：市委編辦、市委組織部、市人力資源社會保障局）。

19、設置人才特設崗位。在我市事業單位中設置“特設崗位”，用于引進急需高層次人才。按照“定向評價、定向使用”的原則，在我市衛生等鎮基層事業單位增設“高級專業技術崗位”，促進基層人員隊伍結構優化（責任單位：市人力資源社會保障局）。

20、開展 “名校人才特招行動”。簡化編制、崗位審批流程，給予用人單位充分自主權。每年組織我市重點事業單位到省內外重點高校開展校園招聘活動，對我市經濟社會發展急需緊缺的國內一流大學（一流學科）、全球TOP300海外大學的全日制學士本科、碩士研究生，經現場面試考察合格的，用人單位可直接簽約錄用；對于引進國內頂尖名校畢業生的，可使用專項事業編，不受單位編制數量限制。對進入省“優選計劃”面試環節且達到一定分值，未最終入選的考生，與我市事業單位達成雙向選擇意向的，直接考察錄用為事業單位工作人員（責任單位：市人力資源社會保障局、市委編辦）。

21、開通重點品牌活動引才“直通車”。打造高端人才淄博行、“淄博—名校人才直通車”等系列品牌活動。對納入品牌活動對接的“高精尖缺”人才，符合條件的，經評估認定可直接入選“淄博英才計劃”（責任單位：市委組織部、市科學技術局、市人力資源社會保障局）。

三、激發引才用才主體活力

22、加大用人主體支持力度。通過我市申報國家重點人才工程、泰山系列人才工程的用人單位，進入最終評審環節的，市財政給予每家用人單位3萬元支持。對企業自主申報或全職引進市級及以上重點人才工程人選的，給予企業負責人最高10萬元支持（責任單位：市委組織部）。企業一年內全職引進博士研究生2名以上，或者碩士研究生5名以上，給予企業負責人一次性支持5萬元。企業培養和從市外全職引進，以及事業單位從市外全職引進的正高級專業技術人才，一次性給予人才10萬元支持。駐淄高校全日制學士本科及以上學歷應屆畢業生，到我市企業、個體工商戶、新型農業經營主體全職工作的，按每人5000元標準給予用人單位一次性支持。以上資金由市、區縣財政各按50%承擔（責任單位：市人力資源社會保障局）。

23、激發重點企業引才活力。每年篩選確定5—10個引才重點支持企業，分別給予1個“淄博英才計劃”科技創新類配額，2年內有效，不占用年度申報指標，符合申報條件的，經考察認定直接確定為“淄博英才計劃”人選（責任單位：市科學技術局、市委組織部）。申報泰山系列等省以上人才工程，進入最終評審環節的人選，申報市級人才工程時不占申報單位名額，同等條件下優先支持（責任單位：市委組織部）。

24、創新用人單位人才資金制度。在市財政補貼、經費自理類事業單位以及市屬高校設置“人才項目資金”，按年度業務收入或事業收入的1.5%提取，專門用于自主培養和引進急需緊缺人才。單位人才資金實際支出超出1.5%的部分，市財政給予40%補貼，最高補貼100萬元。區縣屬事業單位按照以上標準，由各區縣落實（責任單位：市財政局）。

四、加強創新創業平臺建設

25、全力引進大院大所大校大企。引進一批大院大所大校和“國字號”名企，建設專業化的科研成果轉化基地和優勢產業基地。對整建制引進的國內外高等院校、國家級科研機構，給予不低于1億元支持。對國內外知名大學和科研院所、世界500強企業等在淄設立或共建具有獨立法人資格、符合淄博產業發展方向的研發總部或研發機構，引入核心技術并配置核心研發團隊的，給予最高5000萬元支持。對引進以上大院大所大校大企的區縣和市直部門，分別視同完成20億元、10億元招商引資任務（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市科學技術局、市教育局、市投資促進局）。

26、壯大平臺集聚功能。對新獲批的國家級、省級創新平臺，市財政分別給予200萬元、50萬元獎勵（責任單位：市科學技術局）。對新認定為國家級、省級創業孵化示范基地（園區）的，分別給予100萬、50萬元獎勵（責任單位：市人力資源社會保障局）。對國家級備案的“星創天地”、省級備案的“農科驛站”進行績效評估，擇優給予20萬元、10萬元資金扶持。對企事業單位新建院士工作站、國家重點人才工程專家工作站，建站支持提高到30萬元，根據運行情況和成果轉化成效，最高支持100萬元。建設淄博海創英才創新創業服務中心。發揮好現有公共技術服務平臺服務功能，對運行管理完善并為中小微企業提供優質高效服務的，按其服務效能，市財政給予最高100萬元資金扶持（責任單位：市科學技術局）。

27、支持眾創空間建設發展。對新認定的國家級、省級“雙創”示范基地，市財政分別給予200萬元和50萬元扶持（責任單位：市發展改革委）。依托行業骨干企業、科研機構、行業組織，圍繞電子信息、生物醫藥、新材料、現代農業等重點產業領域，大力建設低成本、全方位、專業化、開放式的眾創空間，利用3年時間，初步建成示范性眾創空間50家。每年選擇3—5家具有較強示范帶動作用的分別給予每處50萬元的一次性扶持。對新認定的國家級、省級眾創空間，市財政分別給予50萬元和20萬元的扶持（責任單位：市科學技術局、市人力資源社會保障局）。

28、借力市外平臺資源。對我市企業在市外設立的獨立研發機構，研發成果在市內企業轉化的，對該企業按其較上年度新增享受研發費用加計扣除費用部分的10%給予后補助，最高支持50萬元（責任單位：市科學技術局）。

29、加快科技成果轉化。對示范性國家技術轉移機構，市財政給予最高200 萬元獎勵。建立市科技成果轉化專項資金，對受托承擔國家、省重大科技成果轉化任務，執行期內項目新增銷售收入達5000萬元以上的單位，給予最高50萬元獎勵（責任單位：市科學技術局）。對采購本市具有自主知識產權的產品，采購額超過1000萬元的單位，市財政給予最高100萬元的補助（責任單位：市市場監督管理局）。

30、加大科研獎勵力度。對獲得國家、省科學技術獎的第一完成單位，市財政按照省獎勵資金數額給予等額支持（責任單位：市科學技術局）。

五、優化提升人才服務保障

31、加大人才創業金融支持。實行貸款貼息政策，為符合條件的創業者個人提供最高30萬元創業擔保貸款，按基準利率最高上浮3個百分點，給予全額貼息。符合條件的大學生和專業技能人員創辦的企業擔保貸款最高額度為300萬元，按照基準利率的50％給予貸款貼息。對頂尖、高端、高層次人才創（領）辦的企業獲得的商業貸款且未列入其他貼息計劃的，按基準利率給予50％貼息補助，貼息金額最高200萬元（責任單位：市人力資源社會保障局）。

32、實施人才安居工程。市、區縣分級大批量建設產權型、租賃型人才公寓，保障不同層次人才的住房需求（責任單位：市住房和城鄉建設局）。實行購房補貼政策，對未購買我市產權型人才公寓的人才，在新購其他商品房時，將博士原有一次性安家補貼20萬元調整為一次性購房補助30萬元，碩士研究生、學士本科生分別發放8萬元、5萬元的一次性購房補助。其中博士研究生、碩士研究生、學士本科生的認定標準、財政列支渠道同本文件第5、6條規定。對急需緊缺的高端人才，采取“一事一議”的辦法解決住房問題（責任單位：市人力資源社會保障局）。我市新引進培養的高層次人才，在我市首次購房的，享受住房公積金貸款額度上限2倍的貸款額度（責任單位：市住房公積金管理中心）。

33、建立人才榮譽制度。選樹“淄博杰出人才”，表揚為我市新舊動能轉換、經濟社會發展做出突出貢獻的人才，每三年開展一次選拔活動，每批3—5人，給予100萬元的一次性資金獎勵（責任單位：市委組織部）。

34、開通子女擇校綠色通道。高層次人才子女就讀學前教育、義務教育、中等職業教育時，可根據本人意愿在全市范圍統籌安排入學；參加初中學業水平考試的，可以在就讀學校或戶籍所在地學校參加報名和招生錄取，也可根據考生成績在全市范圍內統籌安排達到非指標生招生錄取分數線的意向學校就讀；參加高考的可提供升學咨詢服務（責任單位：市教育局）。

35、健全人才工作協調機構。成立市招才引智工作辦公室，工作人員從市工業和信息化局、市科學技術局、市人力資源社會保障局等部門相關業務科室抽調，實行定期集中辦公，全力推進全市招才引智工作。完善人才工作機構，市人才工作領導小組成員單位相關科室加掛人才科牌子（責任單位：市委編辦）。

36、加大工作考核力度。改進對區縣和市直部門人才工作目標責任制考核。實行招商引資和招才引智一體化考核，區縣和市直部門從市外引進1名來我市創業的國家重點人才工程、泰山系列人才以及“淄博英才計劃”科技創業人才，視同完成5000萬元的招商引資任務；從市外全職引進1名國家重點人才工程、泰山系列人才以及“淄博英才計劃”科技創新人才，視同完成3000萬元的招商引資任務（責任單位：市委組織部、市投資促進局）。

37、落實容錯糾錯實施辦法。堅持“三個區分開來”，在頂尖急需人才引進、人才評審、創新試點、招才引智等工作中，決策程序符合規定，有關工作人員出現一定失誤或未達到預期效果的，依規依紀減輕或免除其相應責任（責任單位：市紀委市監委機關、市委組織部、市財政局、市審計局）。

各級各部門單位要充分認識新形勢下引才用才工作的重要性，結合實際研究制定推進落實的具體措施。各有關部門要按照任務分工，及時制定相應實施細則，不折不扣地抓好政策落地。本文件自2019年11月21日起施行，并根據新形勢、新變化，每年及時對人才政策進行更新完善。此前發布的有關文件規定，凡與本文件不一致的，按照本文件執行，其中對中央、省屬駐淄事業單位、市屬以外駐淄高校支持另行規定。市級各類人才支持資金，按照就高不就低的原則，不重復享受。