關(guān)于印發(fā)《支持多渠道靈活就業(yè)政策細則》的通知

各區(qū)縣公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)：

依據(jù)市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<淄博市落實省支持多渠道靈活就業(yè)二十條措施任務(wù)分工方案>的通知》精神，結(jié)合工作職責(zé)，現(xiàn)將《支持多渠道靈活就業(yè)政策細則》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，抓好落實。

請各區(qū)縣于每季度最后一個月25日前，將工作落實情況報市就業(yè)服務(wù)中心。

聯(lián)系人：董曉菲   電話：3142653

郵  箱：zibojiuye@zb.shandong.cn。

淄博市就業(yè)服務(wù)中心

2021年1月8日

（此件主動公開）

 

支持多渠道靈活就業(yè)政策細則

 

一、對新就業(yè)形態(tài)人員及時提供就業(yè)登記服務(wù)，納入公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)范圍

1.適用對象

新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員

2.主要內(nèi)容

及時提供靈活就業(yè)登記服務(wù)，宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策。

3.服務(wù)流程及材料要求

（一）就業(yè)登記服務(wù)

線上申報。新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員可登錄“淄博市人力資源和社會保障局”官網(wǎng)--個人服務(wù)--登錄“山東省公共就業(yè)人才服務(wù)網(wǎng)上服務(wù)大廳”，按照靈活就業(yè)地原則提交申請后由靈活就業(yè)地公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)審核。

線下申報。可向靈活就業(yè)地公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)窗口提出申請。

（二）就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策推介服務(wù)

新業(yè)態(tài)從業(yè)人員可通過電話或者線下咨詢方式了解我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)有關(guān)政策，各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)應(yīng)按照《山東省就業(yè)促進條例》和“一次辦好”要求依法免費提供服務(wù)。

新業(yè)態(tài)從業(yè)人員可采取“經(jīng)辦人書面承諾”的方式受理就業(yè)登記，經(jīng)辦機構(gòu)可通過承諾書中提供的從業(yè)平臺信息進行核驗。

二、向符合條件的個體工商戶發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補貼

1.適用對象

首次注冊的個體工商戶，正常經(jīng)營滿一年并交納職工社會保險費的創(chuàng)業(yè)人員可享受一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

2.主要內(nèi)容

符合條件的個體工商戶給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼5000元。

3.服務(wù)流程及材料要求

（一）無形認證。各區(qū)縣公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)每月通過“淄博共享交換平臺”，調(diào)取12個月前當月新增個體工商戶名單，通過“淄博市智慧人社綜合服務(wù)平臺”篩選，對符合條件的個體工商戶，告知現(xiàn)場審核時間，區(qū)縣工作人員進行現(xiàn)場審核，審核通過后經(jīng)個體工商戶對相關(guān)信息完善、確認（簽字、蓋章）后，以掃描件方式通過網(wǎng)上服務(wù)大廳反饋到經(jīng)辦機構(gòu)，工作人員收到確認后發(fā)放補貼。

（二）個體工商戶申報。符合條件的個體工商戶，可以通過以下兩種方式自主申請：（1）網(wǎng)上申請。通過“淄博市人力資源社會保障網(wǎng)”登錄“山東省公共就業(yè)人才服務(wù)網(wǎng)上服務(wù)大廳”向注冊地公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)提出申請。（2）現(xiàn)場申報。申請人向注冊地人社部門提出申請。

具體發(fā)放辦法由各區(qū)縣自行制定。

4.資金來源

就業(yè)補助資金

三、提供貸款貼息

1.適用對象

法定勞動年齡內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校在校生、高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生）、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、建檔立卡貧困人口、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、符合條件的離崗或在職創(chuàng)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員、港澳臺來魯創(chuàng)業(yè)青年；根據(jù)省委、省政府有關(guān)要求，其他符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員。

2.主要內(nèi)容

嚴格落實淄財金〔2020〕26號和淄人社字〔2020〕54號文件要求，加大放款力度，對符合條件的借款人免除反擔保要求。繼續(xù)推行與張店農(nóng)村商業(yè)銀行聯(lián)合推出的網(wǎng)上“創(chuàng)業(yè)貼息信用貸”平臺，發(fā)放純信用貸款，進一步免除反擔保要求。對符合相關(guān)規(guī)定的個人及創(chuàng)辦企業(yè)、個體工商戶、民辦非企業(yè)（含教育培訓(xùn)機構(gòu)）、農(nóng)民專業(yè)合作社等形式創(chuàng)業(yè)的，或有實際創(chuàng)業(yè)項目的城鄉(xiāng)勞動者，可申請最高20萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款；創(chuàng)辦企業(yè)、民辦非企業(yè)（含教育培訓(xùn)機構(gòu)）或創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社的，及各類合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)的，且合伙人、組織成員均符合借款人條件，按照每個創(chuàng)業(yè)企業(yè)借款人最多不超過（含）3名合伙人，每人最高不超過20萬元，可申請不超過60萬元貸款。

3.服務(wù)流程及材料要求

（一）申請。申請人可通過以下兩種方式之一自主申請：（1）網(wǎng)上申請。通過“淄博創(chuàng)業(yè)貼息貸款”微信小程序或淄博市人力資源社會保障網(wǎng)、“溫暖淄博人社”APP、“淄博人社”微信公眾號提交。（2）現(xiàn)場申請。到市及區(qū)縣政務(wù)服務(wù)大廳人社窗口申請登記。

（二）審核。人社部門在接到申請的5個工作日內(nèi)組織經(jīng)辦銀行上門實地考察，并由經(jīng)辦銀行出具考察辦理意見。貸款所需信息通過“淄博市智慧人社綜合服務(wù)平臺”“山東省公共就業(yè)與人才服務(wù)系統(tǒng)”等信息查詢就業(yè)登記、工商登記、繳納社會保險、簽訂勞動合同、學(xué)歷學(xué)位等情況獲取（系統(tǒng)內(nèi)無法獲取的，待經(jīng)辦銀行實地考察時由申請人提供）。

（三）放款。對考察合格并完成反擔保手續(xù)的申請人，經(jīng)辦銀行在7個工作日內(nèi)發(fā)放貸款。

（四）貼息。在申請人按時償還貸款利息基礎(chǔ)上，人社、財政部門通過“無形認證”的方式于每季度終了的次月將貼息資金直接撥付到申請人銀行賬戶。

4.資金來源

創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息資金

四、提供免費公共就業(yè)服務(wù)

1.適用對象

有靈活就業(yè)崗位需求的用人單位及有靈活就業(yè)求職需求的求職者。

2.主要內(nèi)容

利用線上線下相結(jié)合的方式，提供招聘求職服務(wù)。

3.服務(wù)流程及材料要求

市、縣級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要建立健全靈活就業(yè)崗位信息庫、人員信息庫和線上求職招聘平臺“兩庫一平臺”，依托山東公共招聘網(wǎng)、區(qū)縣人力資源市場網(wǎng)站及微信公眾號等途徑，加強崗位征集，動態(tài)發(fā)布靈活就業(yè)供求信息，打造7X24小時不打烊的網(wǎng)絡(luò)招聘平臺。

市、縣級公共人力資源市場在做好疫情防控工作的前提下，積極開展靈活就業(yè)專場招聘活動，并提供職業(yè)指導(dǎo)、政策推介、職業(yè)介紹等服務(wù)。招聘用人單位應(yīng)當提供營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)辦人身份證件等材料，并嚴格按照勞動法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定進行招聘及用人，對于無法進行就業(yè)登記并交納社會保險的，應(yīng)由用人單位書面承諾，保證勞動者合法權(quán)益。

充分利用社區(qū)、村設(shè)置招聘信息發(fā)布欄、Led屏，發(fā)布靈活就業(yè)供求信息，根據(jù)轄區(qū)用人單位和求職者的實際情況及需求，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)、電話、短信等方式精準推動“崗位推送”。

五、發(fā)揮人力資源服務(wù)機構(gòu)作用

1.適用對象

有靈活就業(yè)崗位需求的用人單位及有靈活就業(yè)求職需求的求職者。

2.主要內(nèi)容

利用信息技術(shù)平臺，廣泛發(fā)布短工、零工、兼職及自由職業(yè)等需求信息，為階段性缺工企業(yè)提供供需對接服務(wù)。在充分發(fā)揮公共人力資源市場主體作用的同時，積極發(fā)動民營企業(yè)等社會力量提供人力資源市場服務(wù)，搭建“淄博市公共就業(yè)招聘云平臺”，為用人單位和求職者提供網(wǎng)絡(luò)招聘、遠程視頻面試平臺

3.服務(wù)流程及材料要求

市、縣級公共人力資源服務(wù)機構(gòu)，利用信息技術(shù)平臺并積極依托基層村鎮(zhèn)社區(qū)平臺，廣泛發(fā)布短工、零工、兼職及自由職業(yè)等需求信息，為階段性缺工企業(yè)提供供需對接服務(wù)。招聘用人單位應(yīng)當提供營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)辦人身份證件等材料，并嚴格按照勞動法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定進行招聘及用人，對于無法進行就業(yè)登記并交納社會保險的，應(yīng)由用人單位書面承諾，保證勞動者合法權(quán)益。

市級搭建“淄博市公共就業(yè)招聘云平臺”，為用人單位和求職者提供網(wǎng)絡(luò)招聘、遠程視頻面試平臺；鼓勵區(qū)縣聯(lián)合民營企業(yè)等社會力量共同做好靈活就業(yè)供求信息發(fā)布。

六、發(fā)展村級勞務(wù)中介

1.適用對象

村級勞務(wù)中介、勞務(wù)合作社等人力資源服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱人力資源服務(wù)機構(gòu)）

2.主要內(nèi)容

對促進農(nóng)民富余勞動力有組織靈活就業(yè)，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助。

3.服務(wù)流程及材料要求

人力資源服務(wù)機構(gòu)應(yīng)符合《山東省人力資源市場條例》第三章第十五條、十六條相關(guān)要求，設(shè)立人力資源服務(wù)機構(gòu)（職業(yè)中介機構(gòu)、人才中介服務(wù)機構(gòu)），應(yīng)當取得人力資源服務(wù)許可，并在許可范圍內(nèi)開展活動。申請人力資源服務(wù)許可，應(yīng)當向設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）人民政府人力資源社會保障部門提交規(guī)定材料。擬開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，可以依法一并提交勞務(wù)派遣許可申請和相關(guān)材料。

推薦從事靈活就業(yè)的，靈活就業(yè)人員應(yīng)在公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理靈活就業(yè)登記，考勤和工資發(fā)放財務(wù)憑證或每月銀行發(fā)放工資證明（須體現(xiàn)出用人方和勞動者明確信息）、人力資源服務(wù)機構(gòu)與用人單位簽訂的相關(guān)服務(wù)合同、協(xié)議。各區(qū)縣應(yīng)對靈活就業(yè)人員的就業(yè)失業(yè)狀態(tài)進行核查，人力資源服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管部門應(yīng)對補貼申報機構(gòu)承諾的人員就業(yè)情況進行監(jiān)管核實，對于存在失信行為的應(yīng)納入誠信機構(gòu)黑紅名單，并按照相關(guān)規(guī)定給予處罰。

各區(qū)縣每月對轄區(qū)內(nèi)符合條件人力資源服務(wù)機構(gòu)審核無誤后5個工作日公開公示，并錄入山東公共就業(yè)和人才服務(wù)系統(tǒng)職業(yè)介紹補貼模塊，資金及時撥付到位。

4.資金來源

就業(yè)補助資金

七、擴大靈活就業(yè)人員培訓(xùn)規(guī)模

1.適用對象

參加政府補貼性就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的靈活就業(yè)人員。

2.主要內(nèi)容

按照“應(yīng)培盡培”“愿培則培”“需培就培”原則，引導(dǎo)靈活就業(yè)人員參加“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”，重點向靈活就業(yè)人員推介時間短、見效快的專項職業(yè)能力培訓(xùn)項目，將符合條件的靈活就業(yè)人員納入職業(yè)技能提升行動補貼范圍，經(jīng)培訓(xùn)后取得證書的，按規(guī)定給予相應(yīng)補貼。

3.服務(wù)流程及材料要求

無形認證。對于參加職業(yè)技能培訓(xùn)的符合條件人員，培訓(xùn)后取得相應(yīng)證書的，通過“山東省公共就業(yè)人才服務(wù)信息系統(tǒng)”等信息系統(tǒng)或與培訓(xùn)機構(gòu)和其他部門對接，核驗參訓(xùn)人員相關(guān)信息，新一代“智慧人社”公共服務(wù)平臺建設(shè)啟用之后，通過平臺數(shù)據(jù)比對功能自動實現(xiàn)“無形認證”。按照屬地化管理原則，由各區(qū)縣負責(zé)組織培訓(xùn)機構(gòu)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，篩選出符合補貼條件參訓(xùn)人員名單，及時告知培訓(xùn)機構(gòu)（個人），其對相關(guān)信息完善、確認（簽字、蓋章）后，以照片、掃描件通過外網(wǎng)或郵件等方式反饋到經(jīng)辦機構(gòu)，收到確認后發(fā)放補貼。

網(wǎng)上申報。培訓(xùn)機構(gòu)（個人）可以通過以下兩種方式自主申請：（1）網(wǎng)上申請。登錄“山東省公共就業(yè)人才服務(wù)網(wǎng)上服務(wù)大廳”向培訓(xùn)地所在地公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)提出申請。（2）現(xiàn)場申報。向培訓(xùn)所在地行政服務(wù)中心人社窗口提出申請。

所需核驗材料信息，通過“淄博市智慧人社綜合服務(wù)平臺”等信息系統(tǒng)查詢，系統(tǒng)內(nèi)無法獲取且與實施職業(yè)技能提升行動的其他部門對接無法獲取的信息,由培訓(xùn)機構(gòu)（個人）通過外網(wǎng)上傳附件或其他方式提供。

公示無異議的，將補貼資金支付到申請人提供的銀行賬戶。

4.資金來源

職業(yè)技能提升行動專賬資金

八、對依托新業(yè)態(tài)平臺靈活就業(yè)且辦理就業(yè)登記人員購買意外傷害保險的，按照每人每年不高于100元的標準給予平臺或個人補貼

1.適用對象

購買新業(yè)態(tài)意外傷害險的平臺企業(yè)和個人。

2.主要內(nèi)容

對依托新業(yè)態(tài)平臺靈活就業(yè)且辦理就業(yè)登記人員購買意外傷害保險的，按照每人每年100元的標準給予平臺或個人補貼，所需資金從就業(yè)補助資金中列支。

3.服務(wù)流程及材料要求

（一）平臺申報

企業(yè)應(yīng)在市場監(jiān)督管理部門辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（不含個體工商戶），民辦非企業(yè)等其他用人主體應(yīng)提供有關(guān)部門批準其設(shè)立的文件。參保人員應(yīng)在公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理靈活就業(yè)登記（簽訂正式勞動合同的按企業(yè)招用流程辦理，不享受該項補貼政策）。

（二）個人申報

申報主體應(yīng)在公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理靈活就業(yè)登記。補貼發(fā)放由靈活就業(yè)地區(qū)（縣）級公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)負責(zé)審核。

各區(qū)縣應(yīng)定期與區(qū)縣銀保監(jiān)管組對接新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)意外傷害險購買人員花名冊，比對省公共就業(yè)人才服務(wù)信息系統(tǒng)及社保系統(tǒng)、勞動用工備案系統(tǒng)等，對于符合條件的主動發(fā)放。每月形成轄區(qū)內(nèi)新業(yè)態(tài)平臺靈活就業(yè)人員花名冊，經(jīng)審核無誤后5個工作日公開公示（先暫時以電子臺賬方式存檔，待省系統(tǒng)開發(fā)模塊后再統(tǒng)一錄入）。補貼資金撥付至新業(yè)態(tài)平臺單位賬戶或靈活就業(yè)人員社會保障卡。

4.資金來源

就業(yè)補助資金