博山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
賈峰委員:
您提出的關(guān)于“進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)老年保健品市場(chǎng)”的提案收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:
保健品沒有明確的法律定義,一般認(rèn)為其涵蓋的產(chǎn)品范圍較廣,包括宣稱具有“保健”功能的食品以及各種器材、用品、用具等產(chǎn)品,其中聲稱具有特定保健功能的食品即保健食品應(yīng)當(dāng)依法注冊(cè)或者備案方可生產(chǎn)銷售。《食品安全法》規(guī)定,國(guó)家對(duì)保健食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督管理。針對(duì)您提出的規(guī)范老年人保健品市場(chǎng)的建議,區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局和相關(guān)部門一直以來(lái)注重打建并舉,依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,規(guī)范市場(chǎng)秩序,加強(qiáng)公眾科普教育,得了一定成效。
一、強(qiáng)化保健食品安全監(jiān)管區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局通過加強(qiáng)監(jiān)督檢查、強(qiáng)化抽檢監(jiān)測(cè)、督促保健食品經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)主體責(zé)任等多項(xiàng)舉措,強(qiáng)化我區(qū)保健食品安全監(jiān)管。一是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)轄區(qū)內(nèi)保健食品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,將僅銷售保健食品的經(jīng)營(yíng)單位全部納入風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)B級(jí),加大檢查頻次。重點(diǎn)檢查保健食品是否專區(qū)專柜陳列、設(shè)置“保健食品不是藥物,不能代替藥物治療疾病”專門提示牌;經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品是否具有相關(guān)批準(zhǔn)證書,以及經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、說明書內(nèi)容是否與批準(zhǔn)證書一致,從業(yè)人員是否進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)和取得健康證;存儲(chǔ)條件是否符合產(chǎn)品標(biāo)識(shí)要求;索證索票和各種記錄是否齊全,銷售的保健食品是否在有效期內(nèi);是否存在夸大宣傳功能和利用免費(fèi)講座、健康診療等方式變相銷售假冒偽劣保健食品行為,形成高壓打擊態(tài)勢(shì),清理違法違規(guī)行為,規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。二是強(qiáng)化抽檢監(jiān)測(cè)。經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)加大對(duì)保健食品專賣店、體驗(yàn)店、中小藥店的抽檢力度,近年來(lái)抽檢合格率均在100%。三是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。每年開展“特食界”特殊食品經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員抽考工作,全區(qū)300多家特殊食品經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員參加特食抽查考核,考核通過率100%;四是強(qiáng)化示范引領(lǐng)。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范引導(dǎo),2021年開展保健食品經(jīng)營(yíng)示范街區(qū)建設(shè)指導(dǎo)工作,通過加強(qiáng)監(jiān)管、公開承諾、集中約談、區(qū)縣互查等方式,將新建一路和易達(dá)廣場(chǎng)打造為特殊食品放心消費(fèi)示范街區(qū),以點(diǎn)帶面發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
二、加強(qiáng)保健類廣告監(jiān)管
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)廣告法》及配套法規(guī),持續(xù)強(qiáng)化保健食品廣告監(jiān)管,持續(xù)加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)戶外廣告等形式發(fā)布保健食品的排查頻次;強(qiáng)化信用監(jiān)管,會(huì)同區(qū)委宣傳部、區(qū)公安分局等部門加強(qiáng)廣告協(xié)同治理,形成監(jiān)管合力。加大對(duì)傳統(tǒng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)媒介和戶外等各類廣告的監(jiān)測(cè)檢查力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置保健食品虛假違法廣告線索,嚴(yán)厲打擊保健品虛假違法廣告行為。
三、整治“保健”市場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局近年來(lái)組織開展多項(xiàng)涉及“保健品”的專項(xiàng)整治行動(dòng),規(guī)范“保健”市場(chǎng)秩序,取得了一定成效。今年以來(lái),區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局開展了特殊食品“雙升”工程、打擊整治養(yǎng)老詐騙等專項(xiàng)行動(dòng)。一是嚴(yán)厲打擊虛假宣傳行為。將老年消費(fèi)市場(chǎng)“食品”“保健品”作為執(zhí)法重點(diǎn)之一,嚴(yán)厲打擊虛假宣傳不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。二是加大廣告監(jiān)管力度。加強(qiáng)廣告監(jiān)測(cè),嚴(yán)厲打擊違法廣告行為,及時(shí)公開曝光典型案例,形成有力震懾。三是依法查處相關(guān)違法違規(guī)行為。加大違法行為打擊力度,嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求,依法查辦涉老“食品”“保健品”案件。四是開展宣傳引導(dǎo)。結(jié)合日常工作,采取多種形式廣泛開展打擊整治養(yǎng)老詐騙宣傳教育活動(dòng)。五是暢通投訴舉報(bào)渠道。做好相關(guān)投訴舉報(bào)處置工作,對(duì)于其他部門轉(zhuǎn)辦的案件線索,及時(shí)依法依規(guī)處置。
四、加強(qiáng)保健食品科普宣傳
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局一直以來(lái)高度重視、多措并舉開展保健食品科普宣傳,積極引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)保健食品。一是探索建立科普宣傳志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。廣泛動(dòng)員整合志愿者、街道社區(qū)等力量,通過開展公益講座、派發(fā)科普材料、張貼海報(bào)、入戶宣傳、現(xiàn)場(chǎng)咨詢及微信公眾號(hào)宣傳等多種形式,常態(tài)化開展保健食品科普宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng),普及保健食品相關(guān)知識(shí),還原保健食品的真實(shí)功效,提醒廣大老年消費(fèi)者“保健食品不能替代藥品”,引導(dǎo)其正確選購(gòu)保健食品,樹立正確的消費(fèi)觀,科學(xué)理性消費(fèi)。二是充分發(fā)揮投訴舉報(bào)熱線和平臺(tái)作用,暢通投訴舉報(bào)途徑,引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾積極參與打擊保健食品違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)收到的相關(guān)投訴舉報(bào),立即開展調(diào)查并根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果及時(shí)進(jìn)行回復(fù)。
下一步,我們將繼續(xù)緊密聯(lián)合相關(guān)部門,從嚴(yán)從重從快對(duì)“保健品”市場(chǎng)亂象進(jìn)行持續(xù)堅(jiān)決打擊。針對(duì)聯(lián)合整治“保健品”市場(chǎng)亂象,博山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局將充分吸取前期活動(dòng)的有益經(jīng)驗(yàn),持續(xù)抓住保健品市場(chǎng)整治不放手。
一是廣泛宣傳。繼續(xù)與電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)一步合作,加大宣傳力度,拓寬宣傳途徑,豐富宣傳內(nèi)容,切實(shí)打好“保健”市場(chǎng)整治的主動(dòng)仗。
二是突出重點(diǎn)。持續(xù)瞄準(zhǔn)保健市場(chǎng)關(guān)鍵環(huán)節(jié),突出對(duì)賓館、社區(qū)、出租屋等重點(diǎn)場(chǎng)所和區(qū)域的重點(diǎn)監(jiān)管,嚴(yán)查保健品會(huì)銷和虛假宣傳行為。
三是繼續(xù)齊抓共管、綜合施策。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等基層網(wǎng)格員的作用,延伸監(jiān)管觸角,發(fā)揮12345消費(fèi)者投訴舉報(bào)機(jī)制的作用,廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)保健品非法銷售和夸大、虛假宣傳行為,真正形成“鎮(zhèn)辦吹哨,部門報(bào)到”的社會(huì)共治格局。
專此答復(fù),誠(chéng)摯感謝您對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的關(guān)心支持,歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。