韋濤代表：

您提出的引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)革新，杜絕行業(yè)間無(wú)續(xù)競(jìng)爭(zhēng)的建議中“市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)增補(bǔ)公平性條款，對(duì)于低于生產(chǎn)成本或零利潤(rùn)的惡性競(jìng)標(biāo)直接濾化，凈化市場(chǎng)，杜絕企業(yè)間的無(wú)續(xù)競(jìng)爭(zhēng)，為地區(qū)的收入及稅收做出貢獻(xiàn)”一項(xiàng)，經(jīng)我局認(rèn)真審閱研究，現(xiàn)答復(fù)如下:

一、對(duì)于禁止招投標(biāo)領(lǐng)域的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)行為法律已有明確規(guī)定

《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十二條規(guī)定“投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。”

《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十三條“投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

二、對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的不公平競(jìng)爭(zhēng)行為由國(guó)務(wù)院規(guī)定的有關(guān)行政部門(mén)監(jiān)督處理

《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第四條規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府履行工商行政管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行查處；法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他部門(mén)查處的，依照其規(guī)定”,《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十一條規(guī)定，“本章規(guī)定的行政處罰，由國(guó)務(wù)院規(guī)定的有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)決定。”，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的不公平競(jìng)爭(zhēng)行為由國(guó)務(wù)院規(guī)定的有關(guān)行政部門(mén)監(jiān)督處理，在《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四條中已作如下規(guī)定：“國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)招標(biāo)投標(biāo)工作，對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門(mén)，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督?？h級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)其所屬部門(mén)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。財(cái)政部門(mén)依法對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察。”

依據(jù)上述規(guī)定，由工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門(mén)，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為實(shí)施監(jiān)督，區(qū)發(fā)展改革部門(mén)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)我區(qū)的招標(biāo)投標(biāo)工作。

因此，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)無(wú)權(quán)增補(bǔ)公平性條款，對(duì)于低于生產(chǎn)成本或零利潤(rùn)的惡性競(jìng)標(biāo)直接濾化，凈化市場(chǎng)，杜絕企業(yè)間的無(wú)續(xù)競(jìng)爭(zhēng)。

三、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)查處的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為及我局今年的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作

作為反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作的主力軍，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)主要負(fù)責(zé)查處法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他部門(mén)查處之外的市場(chǎng)混淆行為、商業(yè)賄賂行為、虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳行為、侵犯商業(yè)秘密行為、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售行為、商業(yè)詆毀行為等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

今年我局將深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的重大決策部署，聚焦市場(chǎng)監(jiān)管總局部署的重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，統(tǒng)籌把握發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序，強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，切實(shí)解決影響公平競(jìng)爭(zhēng)的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，著力服務(wù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，著力保障和改善民生，著力維護(hù)公平交易，著力激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力。充分發(fā)揮維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展職能作用，聚焦重點(diǎn)問(wèn)題，緊盯重點(diǎn)時(shí)段，查處重點(diǎn)行為，更為主動(dòng)、更大力度、更加精準(zhǔn)地推進(jìn)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，以公正監(jiān)管保障公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要圍繞群眾投訴舉報(bào)多、反映集中的問(wèn)題，開(kāi)展有針對(duì)性的監(jiān)管執(zhí)法，努力營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，緊盯農(nóng)產(chǎn)品、抗疫防護(hù)用品、食品等重要商品，以及技術(shù)、數(shù)據(jù)等重要要素市場(chǎng)，打擊商業(yè)標(biāo)識(shí)仿冒混淆行為，加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)，為商品和要素自由高效流動(dòng)提供良好市場(chǎng)環(huán)境。緊盯商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)重要環(huán)節(jié)，依法嚴(yán)厲查處妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)，影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和質(zhì)量的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，持續(xù)凈化市場(chǎng)環(huán)境，著力構(gòu)建良好競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)。聚焦新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。統(tǒng)籌防范競(jìng)爭(zhēng)失序和預(yù)留創(chuàng)新空間，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)管力度，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造公正有序的營(yíng)商環(huán)境。

淄博市博山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2022年5月10日