博山區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)博山區(qū)城市防洪應(yīng)急預(yù)案的通知

博政辦字〔2019〕25號(hào)

 

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

       《博山區(qū)城市防洪應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

博山區(qū)人民政府辦公室

2019年5月21日

      （此件公開發(fā)布）

 

博山區(qū)城市防洪應(yīng)急預(yù)案

 

1  總 則

1.1  編制目的

為全面做好博山區(qū)城市暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的防范和處置工作，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作科學(xué)、有序、高效進(jìn)行，提高城市防洪綜合應(yīng)急處置能力，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失，保障城市安全運(yùn)行，編制本預(yù)案。

1.2  編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《城市節(jié)水用水管理?xiàng)l例》《關(guān)于印發(fā)城市防洪應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》（國(guó)汛〔2015〕2號(hào)）和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家防總城市防洪應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》（魯汛旱總辦字〔2015〕20號(hào)）《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防汛條例〉辦法》《淄博市市政工程設(shè)施管理辦法》《淄博市城市防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于博山區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)突發(fā)性暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)產(chǎn)生的災(zāi)害及其次生災(zāi)害的防御和應(yīng)急處置。

1.4  工作原則

認(rèn)真貫徹以人為本、安全第一的方針，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)、屬地管理、條塊結(jié)合的原則；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公眾參與、軍民聯(lián)防的原則；堅(jiān)持以防為主、防搶結(jié)合的原則；堅(jiān)持專群結(jié)合、保障有力的原則；堅(jiān)持“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水”及“優(yōu)先利用客水，合理利用地表水，控制開采地下水，積極利用雨洪水，推廣使用再生水，大力開展節(jié)約用水”的原則。

2  城市防洪概況

2.1  城市地理環(huán)境

博山區(qū)位于魯中山區(qū)北部，淄博市南部，位置坐標(biāo)東經(jīng)117°43′—118°42′，北緯36°16′—36°31′,全區(qū)面積698平方公里，總體地勢(shì)為南高北低，城區(qū)面積為40平方公里，占總面積的5.7%。城區(qū)三面環(huán)山，一水穿城，地勢(shì)坡度較大，孝婦河為主要排水通道。

2.2  洪澇臺(tái)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)分析

博山區(qū)地處暖溫帶，屬半濕潤(rùn)、半干旱的大陸性氣候，四季特征分明，春季風(fēng)大干旱，夏季酷熱多雨，秋季晴朗多旱，冬季干冷少雪，年平均降水量約為738毫米，降雨主要集中在6月至9月。汛期降水頻繁，局部性暴雨時(shí)有發(fā)生，且突發(fā)性強(qiáng)降水時(shí)間集中，可預(yù)報(bào)時(shí)效短。雖然每年都有臺(tái)風(fēng)登陸我國(guó)，但能直接登陸本地區(qū)的臺(tái)風(fēng)較少，更多時(shí)候都是受臺(tái)風(fēng)的外圍云系影響，帶來不同程度降雨。博山區(qū)地處山區(qū)，地勢(shì)兩邊高中間低，孝婦河從城區(qū)中間自南向北穿城而過，易受山洪、客水威脅，防洪的重點(diǎn)是防山洪和城區(qū)內(nèi)澇。

2.3  洪澇防御體系

博山區(qū)城區(qū)的降雨主要是通過道路上的雨水管網(wǎng)、城區(qū)河道排到孝婦河后出城。經(jīng)過多年建設(shè)，博山區(qū)為抵御洪澇侵襲修筑了大量的防洪設(shè)施，城市防洪排澇工程體系逐步完善，并多次在抗擊暴雨、臺(tái)風(fēng)等突發(fā)性災(zāi)害過程中發(fā)揮了積極作用。

2.4  防洪排澇體系存在的問題

博山區(qū)城市防洪排澇體系經(jīng)過多年的規(guī)劃建設(shè)，雖已初具規(guī)模，但部分路段現(xiàn)有排水管道仍存在雨污混流、管徑偏小、老化嚴(yán)重等問題；城區(qū)下游部分河道、溝渠未經(jīng)整修疏浚，淤積嚴(yán)重，行洪排澇能力較低，一旦遇到暴雨、洪水可能給城區(qū)造成危害。

總體看，博山城區(qū)排水系統(tǒng)現(xiàn)有排澇能力仍不能滿足防大汛要求，強(qiáng)降雨仍易造成道路行洪、低洼地區(qū)內(nèi)澇。同時(shí)，我區(qū)幾乎沒有經(jīng)歷過強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的直接影響，城區(qū)臺(tái)風(fēng)防御體系相對(duì)薄弱。

2.5  重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象

（1）重點(diǎn)單位：城區(qū)內(nèi)黨政機(jī)關(guān)駐地、部隊(duì)駐地、學(xué)校、醫(yī)院、城市商業(yè)區(qū)、重點(diǎn)企事業(yè)單位等重點(diǎn)部門、單位。

（2）市政公用設(shè)施和建筑工地：供水、供電、供氣等市政公用行業(yè)和建筑、拆遷工地。

（3）城區(qū)低洼積水區(qū)域：城區(qū)內(nèi)低洼區(qū)、沿河道路。

（4）地下工程設(shè)施：已建、在建人防工程、大型地下商場(chǎng)和地下停車場(chǎng)（庫）、住宅小區(qū)地下停車場(chǎng)（庫）等地下設(shè)施。

（5）危舊房屋：城區(qū)內(nèi)直管公房、小區(qū)住房、簡(jiǎn)易房屋、危舊房屋和學(xué)校內(nèi)的校舍、圍墻等。

（6）地質(zhì)災(zāi)害：山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

（7）其它：高空構(gòu)筑物、廣告牌、空調(diào)室外機(jī)、室外娛樂設(shè)施、大型樹木、公園內(nèi)的山體、樹木等。

3  組織體系及職責(zé)

3.1  城市防洪指揮機(jī)構(gòu)

3.1.1  博山區(qū)城市防洪指揮機(jī)構(gòu)

博山區(qū)人民政府防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)總指揮部(以下簡(jiǎn)稱區(qū)防指)下設(shè)博山區(qū)人民政府城市防洪指揮部(以下簡(jiǎn)稱區(qū)城防指)，負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)城市防洪工作。區(qū)城防指由指揮、副指揮、成員單位和辦事機(jī)構(gòu)組成。

各成員單位分別設(shè)立相應(yīng)的城市防洪指揮機(jī)構(gòu)，作為城區(qū)防洪指揮的分支機(jī)構(gòu)。

3.1.2  區(qū)城防指主要職責(zé)

（1）貫徹實(shí)施有關(guān)防洪工作的法律、法規(guī)和方針政策，執(zhí)行區(qū)防指的命令；

（2）負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)城市防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；

（3）承擔(dān)區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。

3.1.3  區(qū)城防指指揮、副指揮的主要職責(zé)

區(qū)城防指指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)區(qū)城防指的領(lǐng)導(dǎo)工作。副指揮由區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)、區(qū)教育和體育局局長(zhǎng)、區(qū)人武部副部長(zhǎng)、區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)擔(dān)任，協(xié)助指揮做好城市防洪工作，組織、協(xié)調(diào)各成員單位工作，監(jiān)督檢查責(zé)任落實(shí)情況，或受指揮委托，行使指揮職權(quán)。

3.2  辦事機(jī)構(gòu)

3.2.1  區(qū)城市防洪指揮部辦公室

博山區(qū)城市防洪指揮部辦公室(以下簡(jiǎn)稱區(qū)城防辦)作為區(qū)城防指常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在區(qū)綜合行政執(zhí)法局，區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，區(qū)市政園林環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心主任兼任副主任。

3.2.2  區(qū)城防辦的主要職責(zé)

（1）貫徹國(guó)家有關(guān)防洪工作的法規(guī)和方針、政策，執(zhí)行上級(jí)有關(guān)部門、區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)防指、區(qū)城防指下達(dá)的各項(xiàng)指令；

（2）具體負(fù)責(zé)區(qū)城防指日常工作，研究部署城市防洪工作，開展城市防洪宣傳，提高全社會(huì)的防汛防臺(tái)風(fēng)減災(zāi)意識(shí)；

（3）根據(jù)區(qū)城防指指令，向各成員單位發(fā)布預(yù)警信息，啟動(dòng)響應(yīng)等級(jí)和局部應(yīng)急響應(yīng)，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮處置；

（4）編制、修訂并組織實(shí)施城市防洪應(yīng)急預(yù)案，組織開展防洪工作檢查，督促并協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位全面做好城市防洪工作；

（5）負(fù)責(zé)全區(qū)城市防洪獎(jiǎng)懲工作；

（6）負(fù)責(zé)推廣城市防洪的新技術(shù)、新設(shè)備和新材料；

（7）做好其他有關(guān)城市防洪工作。

3.3  區(qū)城防指成員單位主要職責(zé)

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)地下管線單位熱力、燃?xì)庠O(shè)施的安全及因?yàn)?zāi)害造成的應(yīng)急搶險(xiǎn)。負(fù)責(zé)市政工程、房屋工程、人防工程、建筑工地、拆遷工地的防洪安全，應(yīng)急救援和積水排除，確保人防工程等設(shè)施的安全度汛；根據(jù)需要，發(fā)布城市防洪紅色預(yù)警和一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)信息；完成其他防洪搶險(xiǎn)任務(wù)。

區(qū)發(fā)展和改革局：指導(dǎo)防洪規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，協(xié)助有關(guān)部門落實(shí)對(duì)重點(diǎn)防洪工程和主要流域治理項(xiàng)目建設(shè)、計(jì)劃的協(xié)調(diào)安排。負(fù)責(zé)城區(qū)水毀工程應(yīng)急搶險(xiǎn)項(xiàng)目的審核、立項(xiàng)等工作。完成其它防洪搶險(xiǎn)任務(wù)。

區(qū)工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各通信企業(yè)地下管線設(shè)施的安全及因?yàn)?zāi)害造成的應(yīng)急搶險(xiǎn)。做好防洪通信及供電保障工作；根據(jù)需要協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信及供電設(shè)施設(shè)備，保障防洪指揮通信、供電暢通；完成其他防洪搶險(xiǎn)任務(wù)。

區(qū)教育和體育局：負(fù)責(zé)城區(qū)教育系統(tǒng)的安全度汛、抗洪搶險(xiǎn)、防臺(tái)風(fēng)工作；做好各類學(xué)校校舍的排查和搶修加固；制定緊急情況下的應(yīng)急預(yù)案，研究安排好暴雨、臺(tái)風(fēng)期間的作息調(diào)休；重大災(zāi)情時(shí)，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)學(xué)校師生轉(zhuǎn)移和疏散工作，確保學(xué)生和教師人身安全；完成其他防洪搶險(xiǎn)任務(wù)。

區(qū)公安分局、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)公安消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)維護(hù)城市防洪搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；負(fù)責(zé)疏導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)及積、滯水地區(qū)的道路交通，必要時(shí)實(shí)施交通管制等措施，保障巡查、指揮、搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛優(yōu)先通行；負(fù)責(zé)查處破壞防洪救災(zāi)工作的各類違法犯罪案件；負(fù)責(zé)組織指揮消防官兵做好應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)工作；完成其它防洪搶險(xiǎn)任務(wù)。

區(qū)民政局：負(fù)責(zé)做好洪澇、臺(tái)風(fēng)的災(zāi)害調(diào)查和統(tǒng)計(jì)；接受、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督其管理和使用；做好災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置和臨時(shí)生活安排；協(xié)調(diào)處理傷亡人員善后事宜；組織救災(zāi)捐贈(zèng)等；完成其它防洪搶險(xiǎn)任務(wù)。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌集和落實(shí)城市防洪經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)籌集防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)資金，做好資金管理，保證資金及時(shí)到位和安全有效使用；完成其他防洪搶險(xiǎn)任務(wù)。

區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)防洪過程中生態(tài)環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。指導(dǎo)協(xié)調(diào)城區(qū)內(nèi)因洪澇災(zāi)害突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作。牽頭指導(dǎo)實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，協(xié)調(diào)解決城區(qū)孝婦河流域、區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。完成其他防洪搶險(xiǎn)任務(wù)。

區(qū)自然資源局：負(fù)責(zé)組織對(duì)山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治等工作，及時(shí)準(zhǔn)確的提供地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息；完成其它防洪搶險(xiǎn)任務(wù)。

區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)做好城市公共交通安全運(yùn)行工作；備足防洪搶險(xiǎn)車輛；組織運(yùn)力做好防洪物資及設(shè)備的運(yùn)輸工作；完成其它防洪搶險(xiǎn)任務(wù)。

區(qū)水利局：做好所轄河道維護(hù)、清淤工程管理；確保內(nèi)河、水利防洪工程的安全運(yùn)行，及時(shí)提供水情和險(xiǎn)情信息；及時(shí)、準(zhǔn)確地向區(qū)城防指提供孝婦河河道水情信息；做好暴雨洪水測(cè)報(bào)工作；完成其它防洪搶險(xiǎn)任務(wù)。

區(qū)商業(yè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)災(zāi)情發(fā)生時(shí)調(diào)度商場(chǎng)瓶裝水、桶裝水供應(yīng)；完成其它防洪搶險(xiǎn)任務(wù)。

區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)，搶救傷員，建立防洪衛(wèi)生救援機(jī)動(dòng)應(yīng)急小分隊(duì)，做好汛期及災(zāi)后的醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作；完成其它防洪搶險(xiǎn)任務(wù)。

區(qū)規(guī)劃管理辦公室：負(fù)責(zé)編制《博山區(qū)城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃》，負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可過程中，對(duì)涉及城市防洪的法定前置審批文件、證件等進(jìn)行程序性審查；配合區(qū)城防指及區(qū)綜合行政執(zhí)法局認(rèn)定影響城市防汛、排洪的違章建筑等；完成其他防洪搶險(xiǎn)任務(wù)。

區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；加強(qiáng)對(duì)有防洪任務(wù)的部門、單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查；做好預(yù)防宣傳工作；完成其它防洪搶險(xiǎn)任務(wù)。

區(qū)綜合行政執(zhí)法局：承擔(dān)區(qū)城防指辦公室職責(zé)；負(fù)責(zé)城市防洪規(guī)劃的制定和監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)城市防洪設(shè)施安全運(yùn)行的監(jiān)督管理；組織城區(qū)范圍內(nèi)的防洪搶險(xiǎn)工作；做好本系統(tǒng)城區(qū)道路（橋梁）在建工程安全度汛工作，緊急情況下依法責(zé)成項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）強(qiáng)行清除阻礙泄洪的設(shè)施；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)所屬維修工地的防洪安全；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)園林綠化、古樹名木等其他相關(guān)行業(yè)城市防洪管理工作；負(fù)責(zé)依法查處擅自占?jí)骸⑴裆w河道，清理拆除河道上亂搭亂建的臨時(shí)設(shè)施；負(fù)責(zé)戶外廣告牌、有關(guān)高空懸掛物的防洪安全；完成其它防洪搶險(xiǎn)任務(wù)。

區(qū)融媒體中心：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)廣播、電視等新聞媒體做好宣傳報(bào)道工作；根據(jù)區(qū)城防指的部署，安排有關(guān)雨情汛情、防洪預(yù)警等重要信息的播發(fā)；完成其它防洪搶險(xiǎn)任務(wù)。

區(qū)房產(chǎn)事業(yè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)汛期校舍、民宅等危險(xiǎn)房屋的安全鑒定政策指導(dǎo)、鑒定聯(lián)系工作以及直管公房的維修管理；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)災(zāi)后倒塌直管公房的搶修工作；指導(dǎo)督促城市社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)共同做好住宅小區(qū)內(nèi)地下設(shè)施（停車場(chǎng)）的防汛防臺(tái)風(fēng)安全管理工作；完成其它防洪搶險(xiǎn)任務(wù)。

區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)及時(shí)向城市防汛指揮機(jī)構(gòu)提供暴雨預(yù)報(bào)預(yù)警和雨情分析等氣象信息，并提出汛情、臺(tái)風(fēng)、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)建議；及時(shí)發(fā)布暴雨、臺(tái)風(fēng)、干旱預(yù)警預(yù)報(bào)，做好預(yù)防宣傳工作；完成其他防洪搶險(xiǎn)任務(wù)。

區(qū)市政園林環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)城區(qū)主次干道的排水除澇、道路行洪和水毀工程、市政設(shè)施、道路的修復(fù)，負(fù)責(zé)城區(qū)范圍內(nèi)的橋梁、河道排水口的安全防護(hù)，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)城市道路擋土墻維修及管理，負(fù)責(zé)雨后垃圾清運(yùn)及路燈的檢查維修等，特別是防止路燈線路短路、漏電現(xiàn)象的發(fā)生；負(fù)責(zé)做好公園及城區(qū)園林、綠地的安全防洪工作；負(fù)責(zé)城區(qū)范圍內(nèi)枯、倒樹木的伐、運(yùn)及園林用電、用水，負(fù)責(zé)廣場(chǎng)、園林內(nèi)擋土墻、山體的安全防護(hù)工作；完成雨后路面淤泥的清除，環(huán)境衛(wèi)生的保持，排水管道的清挖，交通設(shè)施的安全及管理，橋梁的安全巡查等，完成其它防洪搶險(xiǎn)任務(wù)。

區(qū)熱力公司：負(fù)責(zé)做好供熱設(shè)施的維護(hù)、搶修工作，對(duì)所屬的檢查井、井蓋等加強(qiáng)檢查并及時(shí)維修、更換；制定應(yīng)急情況下的工作預(yù)案，組織實(shí)施水毀、風(fēng)毀工程的修復(fù)工作；完成其它防洪搶險(xiǎn)任務(wù)。

區(qū)公路事業(yè)服務(wù)中心：做好公路交通設(shè)施的防洪安全工作；及時(shí)組織搶修公路、橋梁和路面設(shè)施；完成其它防洪搶險(xiǎn)任務(wù)。

區(qū)自來水公司：負(fù)責(zé)災(zāi)害發(fā)生時(shí)調(diào)度供應(yīng)城市生活、生產(chǎn)用水；確保城市供水安全；完成其它防洪搶險(xiǎn)任務(wù)。

博山供電中心：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)供電單位地下管線設(shè)施的安全及因?yàn)?zāi)害造成的應(yīng)急搶險(xiǎn)。負(fù)責(zé)保障電網(wǎng)安全可靠供電，做好城市防洪指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)單位、重要設(shè)施、重點(diǎn)部門的應(yīng)急電力保障；負(fù)責(zé)確保城區(qū)所管轄路燈設(shè)施安全正常運(yùn)行；完成其它防洪搶險(xiǎn)任務(wù)。

淄博港華燃?xì)庥邢薰尽⒆筒﹪?guó)能燃?xì)庥邢薰荆贺?fù)責(zé)做好燃?xì)庠O(shè)施的維護(hù)、搶修工作，確保正常供氣；制定應(yīng)急情況下的工作預(yù)案，組織實(shí)施水毀、風(fēng)毀工程的修復(fù)工作；完成其它防洪搶險(xiǎn)任務(wù)。

區(qū)人武部、駐博部隊(duì)、武警區(qū)中隊(duì)：根據(jù)汛情需要，出動(dòng)應(yīng)急分隊(duì)負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)、營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移物資等工作；完成其他防洪搶險(xiǎn)任務(wù)。

域城鎮(zhèn)、白塔鎮(zhèn)、山頭街道、城東街道、城西街道：

（1）執(zhí)行區(qū)城防指的各項(xiàng)防洪指令；全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市防洪相關(guān)工作的具體組織和實(shí)施；

（2）成立相應(yīng)固定的城市防洪指揮辦事機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制和工作程序，做好轄區(qū)的防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)組織工作；

（3）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)、駐地各單位、各部門城市防洪的宣傳、組織、動(dòng)員、指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)工作；

（4）制定轄區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案，組建防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)防洪搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備和管理，組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；

（5）認(rèn)真做好本轄區(qū)內(nèi)管理的道路、房屋、構(gòu)筑物、擋土墻、河道、山體、排水設(shè)施及其它防洪設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理和監(jiān)督檢查，確保河道、排水設(shè)施排水通暢；

（6）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地下工程設(shè)施、戶外廣告、高空懸掛物等的安全監(jiān)督檢查，及時(shí)消除安全隱患；

（7）負(fù)責(zé)所轄滯洪地區(qū)、受災(zāi)地區(qū)群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和安置；

（8）做好城市防洪其他相關(guān)工作。

3.4  會(huì)商機(jī)制

成立由區(qū)財(cái)政局、區(qū)教育和體育局、區(qū)人武部、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)公安分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)水利局、區(qū)市政園林環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心、區(qū)氣象局等單位主要負(fù)責(zé)人組成的會(huì)商小組，在可能發(fā)生重大汛情災(zāi)害時(shí)，由區(qū)城防指指揮、副指揮或區(qū)城防辦負(fù)責(zé)人主持，進(jìn)行集體會(huì)商。

4  預(yù)防與預(yù)警

4.1  信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

區(qū)城防指成員單位根據(jù)各自的職責(zé)分工，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)收集、分析、匯總本部門或本系統(tǒng)關(guān)于雨情、汛情、災(zāi)情的信息，并負(fù)責(zé)各自職責(zé)區(qū)域內(nèi)各類風(fēng)險(xiǎn)源的排查工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。各單位建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)獲取預(yù)警信息；對(duì)常規(guī)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行匯總、分析；對(duì)突發(fā)事件征兆動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行收集、匯總和分析，實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)上報(bào)區(qū)城防指，并通報(bào)相關(guān)部門。

4.1.1  氣象信息

區(qū)氣象局做好氣象監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)提供災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息；必要時(shí)，根據(jù)區(qū)城防辦的要求，建立實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好雨情、臺(tái)風(fēng)信息的收集上報(bào)和臨近短時(shí)預(yù)報(bào)以及發(fā)展趨勢(shì)分析；當(dāng)出現(xiàn)達(dá)到預(yù)警級(jí)別或者需要改變預(yù)警級(jí)別信息時(shí)，立即將信息報(bào)送區(qū)城防辦。

4.1.2  水文信息

區(qū)水利局、區(qū)氣象局負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)降雨量和孝婦河進(jìn)行水文監(jiān)測(cè)；及時(shí)提供、報(bào)告城區(qū)的雨水情等水文信息，并根據(jù)汛情變化提出建議或相應(yīng)措施；當(dāng)出現(xiàn)達(dá)到預(yù)警響應(yīng)或者需要改變預(yù)警響應(yīng)級(jí)別信息時(shí)，及時(shí)將雨水情通過短信或傳真方式報(bào)區(qū)城防辦。

4.1.3  地質(zhì)災(zāi)害信息

區(qū)自然資源局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，將信息及時(shí)報(bào)送區(qū)城防辦，并向社會(huì)公眾發(fā)布。

4.1.4  工程信息

河道管理部門應(yīng)加強(qiáng)城市防洪工程和水利工程的巡查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)將河道、防洪閘、橡皮壩等城市防洪工程設(shè)施的運(yùn)行、出險(xiǎn)和防守等情況報(bào)區(qū)城防辦。

當(dāng)城區(qū)排洪河道和水利工程出現(xiàn)漫溢、河岸坍塌、大型阻水物或潰壩時(shí)，區(qū)水利局應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，在第一時(shí)間向區(qū)城防指報(bào)告，并向可能被淹沒的有關(guān)區(qū)域發(fā)出預(yù)警。

4.1.5  雨情信息

區(qū)城防指要建立汛期雨情收集、報(bào)告制度，按要求報(bào)送汛情信息。要及時(shí)了解、準(zhǔn)確掌握雨情、水情，做好統(tǒng)計(jì)分析工作，當(dāng)城區(qū)內(nèi)24小時(shí)降雨量達(dá)到45毫米以上時(shí)，要將雨情信息1小時(shí)內(nèi)報(bào)區(qū)城防辦。

4.1.6  災(zāi)害信息

洪澇、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)、要求提供的支援和幫助等內(nèi)容。

洪澇、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)城防指成員單位應(yīng)及時(shí)向區(qū)城防辦報(bào)告災(zāi)害動(dòng)態(tài)災(zāi)情，對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報(bào)。重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后30分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告區(qū)城防辦，由區(qū)城防辦在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)區(qū)防指。

    4.2  預(yù)防與準(zhǔn)備

（1）思想準(zhǔn)備。各城市防洪機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)廣大市民的暴雨、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防范意識(shí)，提高自我保護(hù)能力，做好防大汛、抗大災(zāi)、防大風(fēng)的思想準(zhǔn)備。

（2）組織準(zhǔn)備。建立健全城市防洪組織指揮機(jī)構(gòu)，完善防洪工作機(jī)制，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)城市防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)綜合隊(duì)伍與專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。

（3）工程準(zhǔn)備。河道管理部門要加強(qiáng)汛期城區(qū)河道管理和執(zhí)法檢查，按照防洪標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)對(duì)河道進(jìn)行清淤、除障，及時(shí)塌放橡皮壩預(yù)排河水，確保行洪暢通；建立和落實(shí)汛期值班、巡視檢查制度，加強(qiáng)河道日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，消除安全隱患。區(qū)城防指成員單位要按時(shí)完成水毀設(shè)施修復(fù)和防洪工程建設(shè)任務(wù)，對(duì)存在隱患的防洪設(shè)施及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固；加強(qiáng)對(duì)城區(qū)排水管網(wǎng)的維護(hù)、維修和清淤，確保汛期正常運(yùn)行，排水暢通。

（4）物資準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各成員單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備必需的防洪物料，并合理配置，明確調(diào)度方案，確保物資運(yùn)得出、供得上，特別是要在防洪重點(diǎn)部位儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料，以備急需。防洪物資可采取自儲(chǔ)、委托儲(chǔ)備等多種儲(chǔ)存方式。在重點(diǎn)防洪區(qū)域，做好救援設(shè)備、排水設(shè)備、防洪物資的預(yù)置，以應(yīng)對(duì)突發(fā)性暴雨、洪水及臺(tái)風(fēng)。

（5）搶險(xiǎn)隊(duì)伍準(zhǔn)備。有關(guān)成員單位要組建足夠數(shù)量的防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍，做到分工明確，責(zé)任到人。要對(duì)防洪搶險(xiǎn)人員進(jìn)行必要的演練和培訓(xùn)，做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

（6）防洪預(yù)案準(zhǔn)備。各成員單位要根據(jù)區(qū)城市防洪應(yīng)急預(yù)案，編制和修訂本單位城市防洪預(yù)案、應(yīng)急排水預(yù)案、低洼地區(qū)應(yīng)急安全轉(zhuǎn)移預(yù)案等，主動(dòng)應(yīng)對(duì)洪水、臺(tái)風(fēng)可能造成的危害。各成員單位根據(jù)區(qū)城市防洪應(yīng)急預(yù)案的要求，建立健全反應(yīng)機(jī)制，制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)區(qū)城防辦備案。

（7）防洪日常管理。城市防洪部門要重視防洪日常管理工作，依法加強(qiáng)對(duì)各類城市防洪設(shè)施的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查防洪機(jī)構(gòu)、工程、預(yù)案、物資、通信等主要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)漏洞和問題，督促責(zé)任單位在規(guī)定期限內(nèi)處理；對(duì)重大問題，要按照權(quán)限及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門解決。

4.3  預(yù)警

4.3.1  預(yù)警級(jí)別

區(qū)城防指負(fù)責(zé)防洪預(yù)警級(jí)別的確定。根據(jù)氣象、水文、工程等信息資料分析雨情、臺(tái)風(fēng)可能造成危害的程度，由低到高劃分為一般(Ⅳ級(jí))、較重(Ⅲ級(jí))、嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))、特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí))四個(gè)預(yù)警級(jí)別，分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。

預(yù)警的發(fā)布可以針對(duì)本區(qū)全境，也可以針對(duì)某一區(qū)域。預(yù)警啟動(dòng)條件:

（1）一般(Ⅳ級(jí))。當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布藍(lán)色預(yù)警：收到暴雨藍(lán)色預(yù)警信號(hào)；收到臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)。

（2）較重(Ⅲ級(jí))。當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布黃色預(yù)警：收到暴雨黃色預(yù)警信號(hào)；收到臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)。

（3）嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))。當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布橙色預(yù)警：收到暴雨橙色預(yù)警信號(hào)；收到臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)。

（4）特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí))。當(dāng)符合下列條件之一時(shí)發(fā)布紅色預(yù)警：收到暴雨紅色預(yù)警信號(hào)；收到臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)。

4.3.2  預(yù)警啟動(dòng)

（1）預(yù)警信息

預(yù)警信息包括預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。隨著情況演變，區(qū)城防指組織實(shí)時(shí)會(huì)商，對(duì)汛情、臺(tái)風(fēng)波及的范圍和可能造成的影響及時(shí)作出判斷，按程序提高或降低相應(yīng)的預(yù)警級(jí)別。

（2）預(yù)警發(fā)布

Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)預(yù)警：由區(qū)城防辦負(fù)責(zé)向區(qū)城防指副指揮報(bào)告請(qǐng)示，經(jīng)區(qū)城防指副指揮簽發(fā)后發(fā)布。

Ⅱ級(jí)預(yù)警：由區(qū)城防辦負(fù)責(zé)向區(qū)城防指指揮報(bào)告請(qǐng)示，經(jīng)區(qū)城防指指揮簽發(fā)發(fā)布。

Ⅰ級(jí)預(yù)警:由區(qū)城防辦負(fù)責(zé)向區(qū)防指請(qǐng)示，經(jīng)區(qū)防指指揮或委托區(qū)城防指指揮簽發(fā)后發(fā)布。

4.3.3  發(fā)布方式

城市防洪預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除方式應(yīng)具有多元性和針對(duì)性，由區(qū)城防辦組織區(qū)融媒體中心、區(qū)氣象局、區(qū)公安分局、區(qū)工業(yè)和信息化局等成員單位按照區(qū)城防指指令及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

城市防洪預(yù)警信息應(yīng)通過多種發(fā)布途徑發(fā)布。區(qū)融媒體中心、區(qū)工業(yè)和信息化局等部門協(xié)調(diào)組織相關(guān)單位利用廣播、電視、短信、信息網(wǎng)絡(luò)、電子顯示屏、內(nèi)部有線等方式進(jìn)行發(fā)布；公安交警、人防等部門通過警報(bào)器、宣傳車等方式進(jìn)行發(fā)布。

車站、公交車、重要路口、廣場(chǎng)、旅游景點(diǎn)等人員密集場(chǎng)所的管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置并利用電子顯示裝置及其它設(shè)施播放預(yù)警信號(hào)。對(duì)人群高度聚集的地下商場(chǎng)、學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)采取有針對(duì)性的發(fā)布方式。

4.3.4  預(yù)警響應(yīng)

防洪預(yù)警信息發(fā)布后，城市防洪各級(jí)機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門要按照預(yù)案要求，立即到達(dá)各自崗位，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

（1）藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)(IV級(jí))：

各成員單位領(lǐng)導(dǎo)帶班，人員到崗，24小時(shí)值班，確保通信暢通；

相關(guān)成員單位密切關(guān)注雨情、水情、工情、險(xiǎn)情并及時(shí)報(bào)告；

重點(diǎn)防洪部位搶險(xiǎn)人員做好搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；

提醒市民注意收聽、收看有關(guān)媒體報(bào)道，及時(shí)掌握預(yù)警信息，妥善處置易受風(fēng)雨影響的室外物品；

加固門窗、圍板、棚架、廣告牌等易被風(fēng)吹動(dòng)的搭建物，切斷危險(xiǎn)的室外電源。

（2）黃色預(yù)警響應(yīng)(Ⅲ級(jí))：

在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班，重點(diǎn)防洪部門責(zé)任人和相關(guān)人員加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)組織處置、及時(shí)報(bào)告；

區(qū)城防指根據(jù)情況，調(diào)度和督察城市低洼地區(qū)、交通干道及地下空間、城區(qū)河道等重點(diǎn)防洪部位的應(yīng)急準(zhǔn)備情況；

區(qū)城防指與各主要成員單位開通會(huì)商系統(tǒng)，各類有線、無線通信設(shè)備處于開通狀態(tài)；

有關(guān)成員單位要做好群眾安全避險(xiǎn)準(zhǔn)備，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)防汛防臺(tái)風(fēng)部位的搶險(xiǎn)救護(hù)準(zhǔn)備；

新聞單位加強(qiáng)社會(huì)宣傳，對(duì)汛情信息和工作動(dòng)態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)播報(bào)；建議市民減少外出，行人、車輛遠(yuǎn)離危險(xiǎn)設(shè)施（如危房、危墻、廣告牌、高空懸掛物等）以及帶電設(shè)施，盡量避免在低洼地帶或地下通道停留，遇低洼積水或已實(shí)行交通封閉的路段應(yīng)繞行，不得強(qiáng)行通過；

加固或者拆除易被風(fēng)吹動(dòng)的搭建物，人員切勿隨意外出，確保老人小孩留在家中最安全的地方，危房人員及時(shí)轉(zhuǎn)移。

（3）橙色預(yù)警響應(yīng)(Ⅱ級(jí))：

在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各成員單位指揮人員、搶險(xiǎn)人員全部上崗到位，防洪專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍全部在一線待命；

停止戶外的集會(huì)、體育、娛樂、商業(yè)等活動(dòng)；及時(shí)組織重大險(xiǎn)情區(qū)域群眾安全避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移；

相關(guān)單位密切監(jiān)視危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)場(chǎng)所等重點(diǎn)要害部位，應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍集合待命；停止危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸；就近妥善處置；

做好軍地聯(lián)合搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備；

提醒市民盡可能留在室內(nèi)，關(guān)門、關(guān)窗、收物，防止高空墜物傷人；一旦室內(nèi)積水，立即切斷電源，防止觸電；

戶外人員就近躲避；車輛選擇安全行駛路線或就近在安全場(chǎng)地停放；車輛被淹時(shí)，駕乘人員離車迅速到達(dá)安全場(chǎng)所；關(guān)注道路警示，嚴(yán)禁進(jìn)入實(shí)行交通管制的道路；

加固或者拆除易被風(fēng)吹動(dòng)的搭建物，人員應(yīng)當(dāng)盡可能待在防風(fēng)安全的地方，當(dāng)臺(tái)風(fēng)中心經(jīng)過時(shí)風(fēng)力會(huì)減小或者靜止一段時(shí)間，切記強(qiáng)風(fēng)將會(huì)突然吹襲，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)留在安全處避風(fēng)，危房人員及時(shí)轉(zhuǎn)移。

（4）紅色預(yù)警響應(yīng)(I級(jí))：

在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各單位組織各方面力量投入防洪紅色預(yù)警抗災(zāi)工作，確保重點(diǎn)防洪紅色預(yù)警部位安全；

除政府部門和直接保障城市運(yùn)行的企事業(yè)單位外，學(xué)校及其他單位視情況采取停課、停產(chǎn)、停工、停業(yè)等緊急措施；

緊急疏散低洼地區(qū)居民及大型公共場(chǎng)所公眾；

沿路臨街各單位應(yīng)無償提供避雨、避險(xiǎn)場(chǎng)所，開放停車場(chǎng)；

建議市民留在家中或就近避險(xiǎn)，行駛車輛緊急就近到安全場(chǎng)所停放，關(guān)注道路警示，嚴(yán)禁進(jìn)入實(shí)行交通管制的道路，駕乘人員離車到達(dá)安全場(chǎng)所躲避，同時(shí)注意收聽有關(guān)防汛防臺(tái)風(fēng)信息；

加固或者拆除易被風(fēng)吹動(dòng)的搭建物，人員應(yīng)當(dāng)待在防風(fēng)安全的地方，當(dāng)臺(tái)風(fēng)中心經(jīng)過時(shí)風(fēng)力會(huì)減小或者靜止一段時(shí)間，切記強(qiáng)風(fēng)將會(huì)突然吹襲，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)留在安全處避風(fēng)，危房人員及時(shí)轉(zhuǎn)移。

5  應(yīng)急響應(yīng)

5.1  應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

（1）按洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，實(shí)行分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。進(jìn)入汛期，各級(jí)防洪機(jī)構(gòu)須實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情、風(fēng)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

（2）洪澇災(zāi)害發(fā)生后，由各成員單位向區(qū)政府和區(qū)城防辦報(bào)告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級(jí)上報(bào)。任何人發(fā)現(xiàn)堤防、河道、橋梁、水閘等發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向有關(guān)部門報(bào)告。

（3）洪澇災(zāi)害發(fā)生后，由區(qū)政府及區(qū)城防指負(fù)責(zé)組織實(shí)施防洪搶險(xiǎn)、排澇減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。區(qū)城防指各成員單位應(yīng)按照統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作，并及時(shí)向區(qū)城防辦報(bào)告有關(guān)工作情況。

5.2  分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

防洪應(yīng)急行動(dòng)依據(jù)汛情可能發(fā)生災(zāi)情并有可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。區(qū)城防指負(fù)責(zé)確定應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，應(yīng)急響應(yīng)由低到高劃分為：一般應(yīng)急（Ⅳ級(jí)）響應(yīng)、較大應(yīng)急（Ⅲ級(jí)）響應(yīng)、重大應(yīng)急（Ⅱ級(jí)）響應(yīng)、特別重大應(yīng)急（Ⅰ級(jí)）響應(yīng)四個(gè)級(jí)別。

Ⅳ級(jí)響應(yīng)由區(qū)城防辦報(bào)區(qū)城防指副指揮批準(zhǔn)；當(dāng)汛情、災(zāi)情發(fā)生變化，需要由Ⅳ級(jí)響應(yīng)升級(jí)到Ⅲ級(jí)響應(yīng)時(shí)，經(jīng)區(qū)城防指副指揮批準(zhǔn)后啟動(dòng)響應(yīng)；當(dāng)災(zāi)情繼續(xù)擴(kuò)大，需要由Ⅲ級(jí)響應(yīng)升級(jí)到Ⅱ級(jí)響應(yīng)時(shí)，經(jīng)區(qū)城防指指揮批準(zhǔn)后啟動(dòng)響應(yīng)；當(dāng)災(zāi)情繼續(xù)擴(kuò)大，需要由Ⅱ級(jí)響應(yīng)升級(jí)到Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí)，經(jīng)區(qū)城防指指揮批準(zhǔn)后啟動(dòng)響應(yīng)，由區(qū)防指組織指揮全區(qū)的防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

對(duì)于突發(fā)的區(qū)域性災(zāi)害情況，由區(qū)城防指根據(jù)具體情況，要求區(qū)城防指成員單位啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)；有關(guān)成員單位也可根據(jù)區(qū)域內(nèi)氣象變化或相關(guān)信息資料，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，到崗到位進(jìn)行指揮調(diào)度，并將處置結(jié)果及時(shí)報(bào)區(qū)城防指。各成員單位根據(jù)部門應(yīng)急預(yù)案及時(shí)響應(yīng)。

5.3  Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.3.1  Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件

出現(xiàn)下列情況時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）城區(qū)部分鐵路立交通道和道路出現(xiàn)積水，造成交通擁堵；

（2）城區(qū)部分低洼地區(qū)積水，部分房屋進(jìn)水；

（3）因突降大雨發(fā)生局部險(xiǎn)情，影響正常生產(chǎn)生活；

（4）對(duì)城區(qū)有影響的水庫發(fā)生險(xiǎn)情；

5.3.2  Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）指揮到位。區(qū)城防指副指揮在城市防洪指揮部負(fù)責(zé)指揮，向各成員單位部署任務(wù)。

（2）會(huì)商研究。根據(jù)情況，召集各成員單位會(huì)商，或開通會(huì)商系統(tǒng)，分析汛情，研究工作對(duì)策。

（3）防洪搶險(xiǎn)。根據(jù)會(huì)商結(jié)果，密切關(guān)注雨情、汛情和災(zāi)情的變化，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，向有關(guān)部門下達(dá)命令，指揮搶險(xiǎn)工作。

（4）信息報(bào)告。出現(xiàn)各類防洪突發(fā)事件，及時(shí)報(bào)告區(qū)城防辦。

（5）各成員單位要密切注視本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的雨情、水情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、工情等根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)接受區(qū)城防辦的指揮調(diào)度，實(shí)施防洪搶險(xiǎn)和各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。對(duì)可能或已經(jīng)出現(xiàn)險(xiǎn)情區(qū)域的汛情發(fā)展變化及應(yīng)急處置進(jìn)展情況，要及時(shí)向區(qū)城防辦報(bào)告。

5.4  Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.4.1  Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件

出現(xiàn)下列情況時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）城市低洼地區(qū)積水，威脅市民安全；

（2）城市道路大面積積水，鐵路立交通道引道積水嚴(yán)重，部分路段出現(xiàn)道路行洪現(xiàn)象，造成短時(shí)嚴(yán)重交通阻塞；

（3）城區(qū)內(nèi)主要排洪河道出現(xiàn)漫溢，且呈繼續(xù)上漲趨勢(shì)；

（4）對(duì)城區(qū)有影響的水庫發(fā)生較大險(xiǎn)情；

5.4.2  Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

（1）指揮到位。區(qū)城防指副指揮在區(qū)城市防洪指揮部負(fù)責(zé)指揮。

（2）會(huì)商研究。會(huì)商小組成員全部到位，區(qū)城防指副指揮主持會(huì)商，有關(guān)成員單位派員參加，做出相應(yīng)工作部署。

（3）下達(dá)命令。根據(jù)會(huì)商結(jié)果，區(qū)城防指按照有關(guān)防洪專項(xiàng)預(yù)案，對(duì)可能或已經(jīng)發(fā)生險(xiǎn)情區(qū)域有關(guān)部門下達(dá)命令。

（4）現(xiàn)場(chǎng)指揮。區(qū)城防指派有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，或根據(jù)實(shí)際情況，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮協(xié)調(diào)開展應(yīng)急處置和救援工作。

（5）信息報(bào)告。區(qū)城防辦及時(shí)掌握最新雨情、水情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、工情，及時(shí)向區(qū)應(yīng)急辦和區(qū)城防指報(bào)告汛情及救災(zāi)進(jìn)展情況。

（6）各成員單位要密切注視本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的雨情、水情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、工情等根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)接受區(qū)城防辦的指揮調(diào)度，實(shí)施防洪搶險(xiǎn)和各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。對(duì)可能或已經(jīng)出現(xiàn)險(xiǎn)情區(qū)域的汛情發(fā)展變化及應(yīng)急處置進(jìn)展情況，要及時(shí)向區(qū)城防辦報(bào)告。

5.5  Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.5.1  Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件

出現(xiàn)下列情況時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）城區(qū)發(fā)生較大洪澇災(zāi)害，城區(qū)低洼地區(qū)嚴(yán)重積水，出現(xiàn)多處房屋倒塌，多處地下設(shè)施進(jìn)水，威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全；

（2）城市道路大范圍積水，部分地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重道路行洪，造成城市主干道中斷等重大險(xiǎn)情和災(zāi)情，主要道路交通癱瘓；

（3）對(duì)城區(qū)有影響的水庫出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，造成城區(qū)受淹；城區(qū)內(nèi)主要排洪河道大范圍漫溢，河水嚴(yán)重倒灌；

5.5.2  Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

（1）指揮到位。區(qū)城防指指揮在區(qū)城市防洪指揮部進(jìn)行指揮決策。必要時(shí)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮處置。

（2）會(huì)商研究。區(qū)城防指指揮在區(qū)城市防洪指揮部主持會(huì)商，分析災(zāi)情，研究部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并將有關(guān)情況按程序向區(qū)政府匯報(bào)，區(qū)政府根據(jù)情況決定向市政府報(bào)告。

（3）下達(dá)命令。根據(jù)上級(jí)指示及會(huì)商結(jié)果，區(qū)城防指按照防洪預(yù)案，對(duì)可能或已經(jīng)發(fā)生險(xiǎn)情區(qū)域的相關(guān)部門下達(dá)命令。

（4）現(xiàn)場(chǎng)指揮。區(qū)城防指派有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)組織指導(dǎo)，并根據(jù)情況成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮協(xié)調(diào)相關(guān)部門應(yīng)急隊(duì)伍的救援行動(dòng)。

（5）信息報(bào)告。各級(jí)防洪機(jī)構(gòu)和部門要密切注視雨情、水情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、工情及時(shí)向區(qū)城防辦報(bào)告。

（6）各成員單位要密切注視本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的雨情、水情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、工情等根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)接受區(qū)城防辦的指揮調(diào)度，實(shí)施防洪搶險(xiǎn)和各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。對(duì)可能或已經(jīng)出現(xiàn)險(xiǎn)情區(qū)域的汛情發(fā)展變化及應(yīng)急處置進(jìn)展情況，要及時(shí)向區(qū)城防辦報(bào)告。

5.6  I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.6.1  I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件

出現(xiàn)下列情況時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）城區(qū)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，城區(qū)大范圍房屋倒塌，多處地下設(shè)施被淹，嚴(yán)重威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全；

（2）城市道路大面積積水，造成大范圍交通癱瘓等嚴(yán)重險(xiǎn)情和災(zāi)情，嚴(yán)重影響要害部門正常工作秩序和市民正常生產(chǎn)生活；

（3）對(duì)城區(qū)有影響的大中型水庫決堤；

（4）極端天氣導(dǎo)致的其他突發(fā)性重特大事件；

5.6.2  I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

（1）指揮到位。區(qū)防指指揮、區(qū)城防指指揮到達(dá)區(qū)政府防洪指揮部或區(qū)城市防洪指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮全區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（2）會(huì)商報(bào)告。區(qū)防指指揮主持會(huì)商，分析災(zāi)情，決策部署，并向市政府報(bào)告災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況，請(qǐng)求指示。必要時(shí)，請(qǐng)求給予支援。

（3）下達(dá)命令。根據(jù)上級(jí)指示和會(huì)商結(jié)果，區(qū)防指指揮按照城市防洪應(yīng)急預(yù)案，對(duì)可能或已經(jīng)發(fā)生險(xiǎn)情區(qū)域的相關(guān)部門、單位下達(dá)命令。

（4）進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)。區(qū)防指指揮派有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家組進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)組織指揮，并根據(jù)情況，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮協(xié)調(diào)各相關(guān)部門應(yīng)急隊(duì)伍的救援行動(dòng)。專家組應(yīng)根據(jù)報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)收集掌握的情況，進(jìn)行分析判斷和災(zāi)情評(píng)估，及時(shí)提出處置措施意見，為現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供決策依據(jù)。

（5）啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。根據(jù)汛情與災(zāi)情演變情況，請(qǐng)求當(dāng)?shù)匚溲b部基干民兵、預(yù)備役部隊(duì)、武警、駐軍、社會(huì)應(yīng)急救隊(duì)或其他城市的幫助和支援。

（6）信息報(bào)告。及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握最新雨情、水情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、工情，并隨時(shí)向市政府報(bào)告災(zāi)情和搶險(xiǎn)動(dòng)態(tài)。出現(xiàn)各類重特大防洪突發(fā)事件，由區(qū)政府按程序向市政府報(bào)告。Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急信息由區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)城防辦及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府、市防指報(bào)告，由區(qū)委、區(qū)政府向市委、市政府報(bào)告。

（7）各成員單位要密切注視本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的雨情、水情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、工情等，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)接受區(qū)城防辦的指揮調(diào)度，實(shí)施防洪搶險(xiǎn)和各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。對(duì)可能或已經(jīng)出現(xiàn)險(xiǎn)情區(qū)域的汛情發(fā)展變化及應(yīng)急處置進(jìn)展情況，要及時(shí)向區(qū)城防辦報(bào)告。

5.7  應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

當(dāng)重大險(xiǎn)情基本消除、生產(chǎn)生活秩序基本恢復(fù)，視情況，終止應(yīng)急響應(yīng)。

Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)由區(qū)城防指決定或報(bào)請(qǐng)區(qū)城防指指揮批準(zhǔn)同意，簽署終止令，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止，同時(shí)向社會(huì)公布。

Ⅱ級(jí)防洪應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后，由區(qū)城防指指揮發(fā)布終止令，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止，同時(shí)向社會(huì)發(fā)布。

Ⅰ級(jí)防洪應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后，由區(qū)防指指揮發(fā)布終止令，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止，同時(shí)向社會(huì)發(fā)布。

6  應(yīng)急保障

各級(jí)能部門密切協(xié)作配合，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)保證應(yīng)急指揮信息暢通、應(yīng)急物資和資金充足、技術(shù)裝備良好、現(xiàn)場(chǎng)救援及時(shí)、應(yīng)急交通運(yùn)輸暢通、供電持續(xù)安全、社會(huì)秩序穩(wěn)定、醫(yī)療衛(wèi)生滿足應(yīng)急需求、社會(huì)緊急動(dòng)員迅速有效，確保城市防洪應(yīng)急處置工作順利開展。

6.1  通訊與信息保障

各通信運(yùn)營(yíng)部門都有依法保障防洪信息暢通的責(zé)任，對(duì)城市防洪信息必須優(yōu)先、快捷、準(zhǔn)確傳遞。

區(qū)城防指成員單位相關(guān)人員要確保指揮調(diào)度系統(tǒng)的有效溝通，充分利用手機(jī)、電話、對(duì)講機(jī)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等通信工具進(jìn)行信息交流，并保持24小時(shí)暢通。出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，保證城市防洪和搶險(xiǎn)救災(zāi)通信暢通。及時(shí)調(diào)度應(yīng)急通訊設(shè)備，為指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。

6.2  現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障

城市防洪的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或容易出險(xiǎn)的防洪工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，相關(guān)單位應(yīng)立即派出搶險(xiǎn)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行搶修和加固。相關(guān)部門和單位要儲(chǔ)備常規(guī)的防洪搶險(xiǎn)、救生、救災(zāi)所需的機(jī)械、設(shè)備、物資、器材等，以滿足搶險(xiǎn)救災(zāi)急需。

6.3  應(yīng)急隊(duì)伍保障

任何單位和個(gè)人都有依法參加防洪搶險(xiǎn)的義務(wù)。武裝部基干民兵、預(yù)備役部隊(duì)、武警、駐軍、社會(huì)應(yīng)急救隊(duì)是防洪搶險(xiǎn)的重要力量。

防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為綜合搶險(xiǎn)隊(duì)伍、部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。綜合搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力，部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)，專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍全力參加專業(yè)搶險(xiǎn)和技術(shù)處置。

緊急搶險(xiǎn)隊(duì)伍根據(jù)指令迅速到達(dá)險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行緊急處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定保證綜合搶險(xiǎn)隊(duì)伍到位，預(yù)案規(guī)定的相關(guān)單位保證專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍到位，駐博部隊(duì)、武警區(qū)中隊(duì)根據(jù)要求保證部隊(duì)到位。

6.4  供電與交通運(yùn)輸保障

供電部門要提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)安排防洪搶險(xiǎn)的供電以及應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)供電任務(wù)，確保供電的持續(xù)性和安全性。及時(shí)調(diào)度應(yīng)急電力設(shè)備，為指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供電力保障。

公安交警部門負(fù)責(zé)保障防洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛暢通。根據(jù)災(zāi)情需要，由公安交警部門實(shí)施交通管制，開通應(yīng)急通道，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛暢通；對(duì)于已經(jīng)形成道路行洪和被淹沒的路段、立交引道實(shí)行封閉，保障行人車輛的安全。出現(xiàn)大面積交通癱瘓時(shí)，公安交警按照預(yù)案規(guī)定進(jìn)行緊急處置，疏導(dǎo)交通。必要時(shí)，保證防洪指揮車輛的使用。

交通運(yùn)輸部門應(yīng)準(zhǔn)備足夠的車輛和設(shè)備，隨時(shí)待命啟動(dòng)，優(yōu)先保證防洪搶險(xiǎn)人員、防洪救災(zāi)物資運(yùn)輸；負(fù)責(zé)防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛調(diào)用。

6.5  治安與醫(yī)療保障

治安管理工作由公安部門負(fù)責(zé)，要依法打擊破壞城市防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作和防洪工程設(shè)施安全的行為，保障抗災(zāi)搶險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行和社會(huì)穩(wěn)定；組織好防洪搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序。醫(yī)療衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)洪澇、風(fēng)毀災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和處置；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡檢，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

6.6  物資與資金保障

防洪物資籌集、儲(chǔ)備，實(shí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理”以及“按需定額儲(chǔ)備、講究實(shí)效、專物專用”的原則，采取各單位、各部門和群眾籌集相結(jié)合的辦法。區(qū)城防指各成員單位要根據(jù)防洪的需要，儲(chǔ)備充足的防洪搶險(xiǎn)物資，并及時(shí)將相關(guān)信息上報(bào)區(qū)城防辦。儲(chǔ)備物資一旦有所耗用，各儲(chǔ)存單位必須及時(shí)補(bǔ)足、更新。

各城市防洪機(jī)構(gòu)日常運(yùn)行和保障、信息化建設(shè)等所需經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排落實(shí)。當(dāng)啟動(dòng)城市防洪應(yīng)急預(yù)案時(shí)，財(cái)政部門負(fù)責(zé)及時(shí)籌集落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)專項(xiàng)資金。

6.7  社會(huì)動(dòng)員保障

防洪是社會(huì)公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城市防洪工程設(shè)施和參與城市防洪的責(zé)任。

區(qū)城防指根據(jù)災(zāi)情，及時(shí)動(dòng)員、組織社會(huì)力量投入防洪工作中。

要加強(qiáng)對(duì)防洪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動(dòng)員社會(huì)力量，扎實(shí)做好防洪工作。在城市防洪的關(guān)鍵時(shí)期，各防洪行政首長(zhǎng)應(yīng)靠前指揮，組織指揮廣大干部群眾抗災(zāi)減災(zāi)。

7  善后處置

區(qū)有關(guān)部門組織力量全面開展災(zāi)情核定工作，及時(shí)收集、清理和處理污染物，對(duì)受災(zāi)情況、人員補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、重建能力、可利用資源等做出評(píng)估，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和災(zāi)后恢復(fù)計(jì)劃，并迅速實(shí)施。所需資金由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌集安排。

7.1  損毀設(shè)施修復(fù)

防洪市政設(shè)施、公路、鐵路、供電、通信、供氣、供水、房屋、人防工程、跨河管線等水毀、風(fēng)毀設(shè)施分別由各相關(guān)產(chǎn)權(quán)部門負(fù)責(zé)修復(fù)、重建。

7.2  社會(huì)救助

災(zāi)后災(zāi)民生活救助由區(qū)民政部門負(fù)責(zé)，及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，妥善組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，保障群眾基本生活。

7.3  災(zāi)后重建

受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的工作由區(qū)政府、所在鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)。原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許的情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

7.4  保險(xiǎn)理賠

受災(zāi)地區(qū)投保的水毀設(shè)施、設(shè)備、居民的生命財(cái)產(chǎn)損失由各保險(xiǎn)公司按照“援助優(yōu)先、特事特辦、簡(jiǎn)化程序”的原則，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、理賠。

7.5  其他工作

其他如疫情病情處理、污染物的清除、防洪搶險(xiǎn)物資的補(bǔ)充等善后處置工作由各職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)解決。

8  監(jiān)督管理

8.1  宣傳教育

區(qū)城防指各成員單位應(yīng)加強(qiáng)公眾防護(hù)宣傳教育，組織應(yīng)對(duì)防洪突發(fā)公共事件的教育培訓(xùn)，編制應(yīng)對(duì)防洪突發(fā)公共事件的公眾應(yīng)急手冊(cè)，全面提高居民自救互救意識(shí)和能力。

對(duì)汛情、工情、災(zāi)情及防洪工作等方面的公眾信息交流實(shí)行分級(jí)管理。一般公眾信息由區(qū)城防指通過媒體向社會(huì)發(fā)布。電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，應(yīng)做好防洪避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)市民防洪意識(shí)及應(yīng)急基本知識(shí)和技能。

8.2  應(yīng)急培訓(xùn)

實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。

8.3  應(yīng)急演練

區(qū)城防辦應(yīng)當(dāng)定期組織防洪應(yīng)急處置演練，以檢驗(yàn)、完善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

各職能部門和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情，每年舉行1-2次的防洪搶險(xiǎn)演練。演練的同時(shí)發(fā)動(dòng)公眾參與，普及減災(zāi)知識(shí)和技能。

8.4  責(zé)任與獎(jiǎng)懲

城市防洪應(yīng)急處置工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對(duì)在城市防洪工作中遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重要信息，不服從命令、推諉扯皮、玩忽職守、失職、瀆職等違法違紀(jì)行為，以及延誤、妨礙城市防洪突發(fā)公共事件處置，造成重大影響的，由相關(guān)部門對(duì)責(zé)任人進(jìn)行行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8.5  工作評(píng)價(jià)

每年由區(qū)城防辦組織，針對(duì)各部門在防洪工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)及時(shí)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，采取措施加以整改，促進(jìn)城市防洪應(yīng)急工作的開展。對(duì)防洪工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理以及防洪工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議。

9  附則

9.1  名詞術(shù)語

防洪應(yīng)急預(yù)案：對(duì)暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)等可能引起的災(zāi)害進(jìn)行防洪搶險(xiǎn)、減輕災(zāi)害的對(duì)策、措施和應(yīng)急部署，包括預(yù)案啟用條件、安全保障體系和組織指揮體系等內(nèi)容。

暴雨藍(lán)色預(yù)警信號(hào)：12小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

暴雨黃色預(yù)警信號(hào)：6小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

暴雨橙色預(yù)警信號(hào)：3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

暴雨紅色預(yù)警信號(hào)：3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)100毫米以上，或者已達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)。

熱帶氣旋：是在熱帶海洋上生成，繞著自己的中心強(qiáng)烈旋轉(zhuǎn)，同時(shí)又向前移動(dòng)的空氣旋渦。熱帶氣旋經(jīng)過時(shí)常伴隨著大風(fēng)和暴雨天氣。

9.2  預(yù)案管理

9.2.1  預(yù)案制定

本預(yù)案由區(qū)城防辦負(fù)責(zé)編制和解釋，區(qū)政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)區(qū)防指?jìng)浒浮?/span>

各城市防洪部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的城市防洪應(yīng)急預(yù)案，報(bào)區(qū)城防辦備案。

9.2.2  預(yù)案修訂

隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及應(yīng)急處置過程中和各類應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。

9.2.3  預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2017年7月10日區(qū)政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)博山區(qū)城市防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知》（博政辦字〔2017〕86號(hào)）同時(shí)廢止。

 

附件：博山區(qū)城市防洪指揮部組成人員名單

 

附件

 

博山區(qū)城市防洪指揮部組成人員名單

 

指    揮：黃向軍（區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)）

副指揮：趙新年（區(qū)政協(xié)副主席，區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)）

             張榮武（區(qū)委教育工委常務(wù)副書記，區(qū)教育和體育局局長(zhǎng)）

             左立東（區(qū)人武部副部長(zhǎng)）

             王學(xué)平（區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)）

             亓志偉（區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)）

成    員：周建強(qiáng)（區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng)）

             李緒濤（區(qū)工業(yè)和信息化局黨組書記）

             陳其亮（區(qū)公安分局副局長(zhǎng)）

             毛玉梅（區(qū)民政局局長(zhǎng)）

             辛  達(dá)（區(qū)自然資源局局長(zhǎng)）

             李  棟（區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)，山頭街道黨工委書記）

             姜玉春（區(qū)交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)）

             張貫喜（區(qū)水利局局長(zhǎng)）

             岳  玲（區(qū)衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)）

             徐志國(guó)（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)）

             范  彬（區(qū)房產(chǎn)事業(yè)服務(wù)中心主任）

             張  琪（區(qū)商業(yè)服務(wù)中心主任）

             趙汝剛（區(qū)市政園林環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心主任）

             楊智群（區(qū)熱力公司經(jīng)理）

             馬迎雪（區(qū)融媒體中心副主任）

             高名棟（區(qū)交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)）

             孫  杰（區(qū)公路事業(yè)服務(wù)中心主任）

             謝金鑄（區(qū)規(guī)劃管理辦公室主任）

             肖成濤（聯(lián)通博山分公司經(jīng)理）

             任洪濤（移動(dòng)博山分公司經(jīng)理）

             楊秀利（電信博山分公司經(jīng)理）

             李國(guó)成（區(qū)供電中心經(jīng)理）

             張學(xué)虎（區(qū)氣象局局長(zhǎng)）

             韓  群（區(qū)自來水公司經(jīng)理）

             王守軍（山東廣電博山分公司經(jīng)理）

             王福群（淄博港華燃?xì)庥邢薰究偨?jīng)理）

             田孝高（淄博國(guó)能燃?xì)庥邢薰究偨?jīng)理）

             崔建濤（域城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）

             陳少勇（白塔鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）

             崔  赟（山頭街道辦事處主任）

             李愛紅（城東街道辦事處主任）

             喬學(xué)崢（城西街道辦事處主任）

區(qū)城市防洪指揮部辦公室設(shè)在區(qū)綜合行政執(zhí)法局，亓志偉兼任辦公室主任，趙汝剛兼任辦公室副主任。