中共博山區石馬鎮黨委 博山區石馬鎮人民政府 關于2025年度法治政府建設工作的報告

中共博山區石馬鎮黨委

博山區石馬鎮人民政府

關于2025年度法治政府建設工作的報告

2025年，石馬鎮在區委、區政府的堅強領導下，深入貫徹習近平法治思想，全面落實中央、省、市、區關于法治政府建設的決策部署，緊扣“法治石馬、平安石馬”建設目標，將法治建設與鎮域經濟社會發展深度融合，法治政府建設工作取得階段性成效。現將全年工作情況及2026年計劃報告如下：

一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）健全法治建設工作機制，夯實法治根基

將習近平法治思想納入黨委理論學習中心組年度學習計劃，2025年組織專題學習4次，開展專題研討2場，推動鎮、村兩級干部深刻領會核心要義。成立由黨委書記、鎮長任雙組長的法治政府建設領導小組，制定《石馬鎮2025年法治政府建設工作要點》，明確12項重點任務及責任分工，建立“周調度、月總結、季評估”的工作推進機制。完善法治建設考核體系，將法治工作成效納入村和鎮直部門年度績效考核，考核權重占比提升至15%，倒逼責任落實。

（二）規范行政決策程序，提升決策科學化水平

嚴格執行《重大行政決策程序規定》，建立重大行政決策合法性審查機制，全年共審查重大項目立項、征地補償、民生工程等決策事項16件，出具合法性審查意見6份，審查通過率100%。健全公眾參與機制，對涉及群眾切身利益的村級道路硬化、養老服務中心建設等事項，通過聽證會、座談會等形式廣泛征求意見，累計收集群眾建議32條，采納有效建議25條。聘請2名專業律師擔任鎮政府法律顧問，全年提供法律咨詢28次，參與信訪案件調處12起，確保行政決策于法有據。

（三）嚴格規范公正文明執法，維護鎮域秩序

整合綜合行政執法隊伍力量，組建由綜合執法、市場監管、生態環保等部門組成的聯合執法專班，聚焦安全生產、環境保護、鄉村治理等重點領域開展專項整治行動。2025年共開展聯合執法檢查42次，查處違法違規行為31起，下達整改通知書27份，整改完成率100%。落實行政執法“三項制度”，全面推行行政執法全過程記錄，配備執法記錄儀，實現執法過程全留痕、可追溯；公開行政執法信息18條，保障群眾的知情權和監督權；組織行政執法人員參加業務培訓3次，考核合格后方可上崗，執法人員持證上崗率達100%。

（四）強化法治宣傳教育，營造全民守法氛圍

以“八五”普法規劃為抓手，開展“法律六進”活動，結合“3·15”消費者權益日、“12·4”國家憲法日等節點，組織律師、司法所工作人員深入村（社區）、企業、學校開展普法宣傳。全年共舉辦普法講座15場，發放宣傳資料1.2萬余份，受教育群眾達8000余人次。打造村級法治文化陣地，在東石村、中石村建設法治文化廣場2處，設置法治宣傳欄18塊，將法治元素融入群眾日常生活。建立“法律明白人”培養機制，選拔培訓村級“法律明白人”50名，協助化解鄰里糾紛、提供法律指引，全年累計調處矛盾糾紛45起。

二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

（一）統籌謀劃部署，壓實法治建設責任

鎮黨委書記切實履行法治建設第一責任人職責，將法治政府建設納入鎮黨委年度工作要點，主持召開黨委會議專題研究法治建設工作4次，解決法治建設中存在的人員配備、經費保障等實際問題3個。鎮長牽頭落實法治政府建設各項具體工作，定期聽取領導小組工作匯報，協調推進重大執法行動、矛盾糾紛化解等重點任務，確保法治建設與鎮域中心工作同部署、同落實、同考核。

（二）帶頭尊法學法，發揮示范引領作用

黨政主要負責人帶頭參加黨委理論學習中心組法治專題學習，主動參與“12·4”國家憲法日宣誓活動，引領全鎮干部形成尊法學法的良好風氣。堅持重大決策前學法制度，在研究重大項目、重點工作前，組織相關人員學習《土地管理法》《行政處罰法》等相關法律法規，全年共開展會前學法12次。帶頭遵守憲法法律，嚴格按照法定權限和程序履行職責，自覺接受人大監督、群眾監督和輿論監督，全年向鎮人大報告工作2次，辦理人大代表建議5件，辦結率和滿意率均達100%。

（三）聚焦重點任務，推動法治實踐落地

黨政主要負責人親自督辦法治建設重點難點問題，針對轄區內企業安全生產隱患排查、信訪積案化解等工作，帶隊開展現場調研8次，推動解決企業安全生產制度不健全、信訪群眾訴求落實不到位等問題10個。牽頭建立“黨建+法治”融合機制，將法治建設融入基層黨建工作，在村（社區）黨支部設立法治聯絡點，選派鎮干部擔任法治指導員，指導村級組織依法開展村務管理，提升基層治理法治化水平。

三、推進法治政府建設存在的不足和原因

（一）存在的不足

1. 法治宣傳教育針對性不足。普法宣傳形式仍以發放資料、舉辦講座為主，創新性不強，對青少年、企業經營管理人員等不同群體的普法需求把握不夠精準，宣傳效果未能達到預期。

2. 行政執法能力有待提升。部分行政執法人員業務水平參差不齊，對新型違法違規行為的研判和處置能力不足；綜合行政執法隊伍協同作戰機制不夠完善，部門間信息共享、執法聯動效率不高。

3. 基層法治服務力量薄弱。村級“法律明白人”專業素養參差不齊，缺乏系統的法律知識培訓；鎮司法所人員編制不足，面對日益增多的法律咨詢、矛盾調處工作，存在“人手緊、任務重”的壓力。

（二）原因分析

1. 思想認識存在偏差。部分干部對法治政府建設的重要性認識不足，認為法治建設是“軟任務”，重經濟發展、輕法治建設的傾向依然存在，主動推進法治建設的積極性和主動性不夠。

2. 資源保障力度不夠。法治建設專項經費投入不足，難以支撐開展多樣化的普法宣傳活動和執法裝備更新；專業法治人才引育困難，缺乏高素質的法律專業人員充實到基層法治工作隊伍中。

3. 長效機制尚未健全。法治宣傳教育、行政執法監督、基層法治服務等方面的長效工作機制不夠完善，缺乏常態化、制度化的管理模式，導致部分工作存在“一陣風”現象。

四、2026年推進法治政府建設計劃安排

（一）強化頂層設計，健全法治建設長效機制

持續深化習近平法治思想學習宣傳貫徹，將其納入黨委理論學習中心組、干部教育培訓的核心內容，計劃全年開展專題學習不少于5次。修訂完善《石馬鎮法治政府建設考核辦法》，進一步提高法治工作考核權重，細化考核指標，將考核結果與干部評優評先、提拔任用掛鉤。健全法治建設經費保障機制，將法治宣傳、執法裝備更新、法律顧問聘請等費用納入年度財政預算，確保法治建設工作有序開展。

（二）規范行政行為，提升依法行政水平

嚴格落實重大行政決策程序，進一步完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的決策流程，確保重大決策科學合法。加強行政執法規范化建設，組織行政執法人員開展業務培訓和技能比武活動不少于4次，提升執法人員應對復雜問題的能力；完善部門間執法聯動機制，建立行政執法信息共享平臺，實現違法線索互通、執法結果互認。充分發揮法律顧問作用，擴大合法性審查覆蓋面，實現鎮政府及村級組織重大決策合法性審查全覆蓋。

（三）創新普法形式，增強法治宣傳教育實效

深化“八五”普法規劃實施，創新普法宣傳載體，結合新媒體平臺，開設“石馬法治”微信公眾號專欄，定期推送法律知識、典型案例；針對青少年群體，開展“法治進校園”主題活動，通過模擬法庭、法治情景劇等形式提升普法趣味性；針對企業經營管理人員，開展《民法典》《安全生產法》等專題培訓，計劃全年舉辦企業普法講座不少于3場。升級改造村級法治文化陣地，新增法治文化墻3處，打造集普法宣傳、矛盾調處、法律服務于一體的基層法治綜合體。

（四）夯實基層基礎，強化法治服務保障

加強村級“法律明白人”隊伍建設，組織開展系統化培訓不少于2次，建立“法律明白人”考核評價機制，提升基層法治服務能力。充實鎮司法所工作力量，通過購買服務、聘請兼職法律工作者等方式，緩解人員不足壓力。健全矛盾糾紛多元化解機制，整合司法所、派出所、村委會等力量，建立“一站式”矛盾糾紛調處中心，實現矛盾糾紛“一站式受理、一條龍服務、一攬子解決”，計劃全年調處矛盾糾紛成功率保持在95%以上。

下一步，石馬鎮將以此次報告為契機，正視不足、補齊短板，以更高標準、更實舉措推進法治政府建設，為鎮域經濟社會高質量發展提供堅實的法治保障。