2024年2月初低溫降雪天氣自然災害風險形勢暨春節期間森林草原防滅火形勢會商意見

2月1日，區減災委員會辦公室、區森林防滅火指揮部辦公室組織區自然資源和規劃局、區公安分局、區綜合行政執法局、區住建局、區交通運輸局、區農業農村局、區文旅局、區應急管理局、區商務局、區氣象局、區消防救援大隊等單位和有關專家，對近期低溫降雪天氣全區自然災害綜合風險形勢及春節期間森林草原防滅火形勢進行會商研判，形成會商研判意見。

一、全區氣候趨勢預測

博山區氣象局1月29日發布重要天氣預報（降雪天氣預報）：受西南暖濕氣流和較強冷空氣共同影響，1月31日夜間至2月5日我區將有兩次降雪過程。本輪降雪天氣過程持續時間較長，正值春運高峰，對交通運輸、農業生產、能源保供和城市運行等影響較大，請提前做好防御準備。1月31日夜間至2月1日白天，我區有小到中雪，局部有大雪或暴雪，最大降雪量6～8毫米，最大積雪深度4～6厘米。2日夜間到4日夜間，我區有一次大到暴雪過程。受冷空氣持續影響，氣溫逐漸下降，2日早晨最低氣溫-9～-7℃。

二、災害風險形勢研判

綜合研判，近期低溫降雪天氣過程持續時間較長，發生階段性低溫和強降溫的概率高，局部地區可能發生低溫冰凍、森林火災、農（林）業有害生物等自然災害，誘發電力、交通等安全風險較高。此次降溫降雪天氣正值春節前，春運在即，人員、物資流動進入高峰，易發車輛追尾、側滑、碰撞等道路交通事故。危化、礦山等重點行業人員易產生思想松懈、疲勞上崗，容易引發次生安全生產事故。寒潮、降溫、降雪、冰凍等災害天氣可能造成城市供熱、供氣、供水管網發生爆裂，極易出現停熱、停氣、停水風險，加之冬季凍土施工難度較大，導致搶修恢復時間延長，影響城市生命線正常運行。

春節假期民眾城郊野游和自駕等短途旅游將增多，燒荒春耕、燒烤、吸煙、上墳祭祖、燃放煙花爆竹等野外用火行為管控難度加大，人為火災隱患突出，森林防滅火形勢仍較為嚴峻。綜合物候、林下可燃物載量、林區生產生活活動等分析，2月份暨春節期間森林火災火情發生幾率增加。

三、防范建議及工作要求

（一）強化各級防范責任落實。當前，春節臨近，春運在即，人員、物資流動進入高峰，提前防范、積極應對低溫降雪天氣事關重大。省市區領導高度重視低溫降雪天氣防范應對工作，各級各部門地要切實加強組織領導，迅速行動，積極應對。交通、交警、民政、農業、商務、應急、電力、旅游、教育等部門要迅速作出相應部署，確保民生和正常生產生活秩序，全力降低災害損失，確保春運交通安全，確保市場供應充足，確保電網運行正常。

（二）強化監測預警和會商研判。氣象部門要加強監測，及時發布預報預警信息，提醒社會公眾和有關部門做好強對流天氣及次生災害防御準備。交警、住建、交通、農業農村、應急等部門要密切合作，加強與氣象部門信息共享和會商研判，綜合運用氣象、物候數據，研究制定針對性防范措施。要充分利用廣播、電視、短信、微博、微信等各種媒體渠道，多渠道、多形式向社會發布預警信息和災害風險提示，及時提醒社會公眾和重點區域、重要部位、重點人群等合理安排生產及戶外活動，采取有效防范措施。

（三）強化災害風險隱患排查治理。針對本輪低溫降雪災害天氣的影響，突出交通、高空設備、供電供水供暖線路及簡易廠房、廣告牌、棚架、圍板等臨時搭建物，開展全面風險隱患排查，及時采取防寒防凍措施。各級對排查發現的災害風險隱患要及時錄入災害風險隱患報送管理系統，實行閉環管理，落實治理責任單位和責任人以及治理措施，確保災害風險隱患早發現、早報告、早處置。

（四）強化重點領域安全防范工作。重點行業領域要密切關注天氣變化情況，準確掌握大風低溫預報信息，進一步細化實化工作預案，及時果斷采取停工、停產、停業、停運、調整作業時間或實施特別管控等措施，確保安全。危險化學品、工礦商貿等領域各類企業要嚴格落實安全生產制度，加大督導巡查工作力度，落實低溫降雪天氣防范應對措施，嚴防次生、衍生災難事故。交警、交通部門要加強溝通配合，加強巡查和路面管控工作聯動，適時采取限速、限行、封閉等交通安全管制措施，通行車輛保持安全車間距，落實交通事故救援聯動措施，確保發生事故后能夠快速救援、快速勘查、快速撤除現場，最大限度減少損失。綜合執法、文旅部門要及時啟動應急預案，備足融雪劑等防滑防凍應急物資，以備急時之需。旅游景區要積極做好除雪鏟冰工作，保障景區道路暢通，并做好相關保障服務工作。農業農村部門要注重農作物防寒防凍，加強日光溫室、拱圓大棚等設施、設備的維護，采取措施保障耐寒性蔬菜安全越冬。做好水產養殖的保溫防凍和防風工作，確保養殖產品安全過冬。

（五）強化城鄉居民生產生活保障。各級各有關部門要采取有力措施，切實保障低溫降雪天氣城鄉居民的正常生產生活秩序。綜合執法、住建、供電、通信等部門和企業要加強各類管網、線路、設施的檢查，及時排除隱患，一旦出現故障，迅速組織搶修。要做好城市居民水、電、氣、暖等供應保障，加強對中小學校舍的安全檢查，加強學生安全知識教育。商務部門要加強市場供應監測，積極組織糧食、蔬菜及其它副食品的儲備、調運和供應，確保生活必需品供應平穩。農業部門及時指導農民加強蔬菜大棚等防寒防風措施，減輕低溫降雪天氣造成的損失；積極指導農民做好在地農作物和牲畜的防寒防凍工作。

（六）強化森林防滅火工作。

一要切實提高政治站位。要按照國家、省市近期關于安全生產和森林防滅火工作有關工作要求，堅決克服麻痹思想、僥幸心理、松勁心態，增強政治意識和責任意識，切實把地方政府、行業部門和經營主體責任落實落地，結合林長制和包保督導責任分工，夯實森林防滅火網格化責任體系，確保工作早部署、人員早到位，責任到村、入戶、定人。

二要加大宣傳教育力度。在農村大集、林區道路沿線、火災多發區、墳墓集中區、林城林農結合部等重點部位，綜合利用張貼標語、發放防火宣傳單等方式和廣播、電視、報紙、網絡、短信等媒介，大力倡導文明祭祀，廣泛普及森林防火規章制度和安全撲火常識，提升群眾安全用火、科學防火意識。

三要嚴格火源管控措施。要嚴格野外用火審批，加強對管護人員管理，從嚴管控火源和進山入林人員，嚴查嚴防火種進山。經營單位要加強對內部職工人員管控，嚴防出現燈下黑。要組織對林區及周邊500米范圍內農家樂、民宿、養殖戶等用火用電設施進行全覆蓋、拉網式隱患排查整治，對重點部位和林農、林村、林城交界處可燃物提前清理，嚴防家火上山、山火入村進城。

四要強化督導檢查。要嚴格按照“區包鎮、鎮包村、村包戶”森林防滅火三級包保責任制規定，各級要在春節期間對包保責任區域開展各類督導檢查，督促嚴格落實森林防滅火責任。

（七）強化城鄉供水保障工作。要密切關注天氣、工情變化，嚴格落實河湖長責任制，加強河道巡查等工作。強化冬季水源統籌調度，科學配置本地水資源，統籌做好調水、供水調度管理，避免極端低溫天氣對調水供水造成影響。加強供水工程巡查，及時做好供水管道和末端部位防凍保溫工作，保障冬季城鄉供水用水安全。

（八）強化應急值守和信息報告。嚴格執行24小時值班和領導帶班制度，密切關注天氣變化，跟蹤掌握相關信息，確保24小時信息暢通，及時準確全面統計報送災情險情。各級各類應急援隊伍全面做好救援準備，及時處置突發情況。加強孤寡老人、留守兒童等特殊困難群體生活幫扶，及時組織做好生活無著落的流浪乞討人員收容、救助安置等工作。加強災情核查，及時調撥放救災物資和資金，開展災害救助工作，保障受災困難群眾基本生活。