媒體解讀|《博山區人民政府辦公室關于印發博山區安全生產職責邊界交叉及新業態監管職責落實方案的通知》

□淄博日報/淄博晚報/博覽新聞

記者 汪利平 通訊員 張高瑞

12月13日，博山區對8家在產在建工貿企業開展執法檢查時，發現一家工貿企業對外包單位勞務派遣人員安全管理不到位的問題，并要求其立即整改。

“原以為彩鋼棚搭建用三四天就能很快完成，就忽視了對外包人員的安全管理，這次檢查人員指出問題后，我們立即整改，馬上嚴格落實承包單位主體責任，以后堅決杜絕‘以包代管’‘包而不管’現象。”該企業主要負責人說。

為全面防控企業外包施工作業安全風險，防止和減少生產安全事故，11月中旬以來，博山區開展外包施工作業安全專項整治行動，以嚴守安全“準入關”、嚴把安全“培訓關”、嚴管現場“安全關”、嚴設安全“審批關”、嚴擊外包“違規關”等舉措推進企業外包施工作業安全再上新臺階。

“我們在日常監管中發現，部分企業外包人員專業素質不達標，不熟悉企業的生產作業環境，出現違章違規行為，極易釀成生產安全事故。”博山區八陡鎮黨委委員、副鎮長張高瑞說，八陡鎮召開專項會議，向企業負責人強調外包施工作業安全管理重點措施，發放安全“明白紙”，加大區鎮聯合執法檢查、日常巡查，指導企業做好安全管理協議簽訂等工作。

據博山區應急管理局事故調查統計科科長郝振華介紹，分析近年來本地區的各類生產安全事故案例，70%以上的事故是由外包作業不規范、安全管理不到位、安全交底不徹底而引發。

“實際上就是安全責任落實不到位，一些企業心懷僥幸，僅憑一紙承包合同替代安全生產管理協議，對外包項目一包了之、不管不問。”博山區應急管理局有關負責人表示，這次專項檢查提高了企業外包施工作業安全管理水平，有效防控安全生產風險。

自專項行動開展以來，博山區召開專項部署會、發放安全“明白紙”3000余份，組織企業開展專項培訓13場次，邀請安全專家現場講解外包施工作業安全重點事項，指導發包企業按照規定做好員工的安全教育培訓工作，幫助企業消除隱患問題134條。在專項執法檢查中，博山區對外包施工作業安全管理情況進行全面檢查，對發現的違法違規行為，依據法律法規從嚴處罰，發揮“查處一家、警示一片”的良好效果。

博山區將聚焦企業外包施工各項制度措施落實，抓好源頭治理和風險防控體系建設，開展起底式問題隱患排查，閉環抓好整改，強化外包施工全過程安全管理。