博山區人民政府

關于在全區推開“證照分離”改革的通知

博政發〔2018〕18號

 

各鎮人民政府、街道辦事處，開發區管委會，區政府各部門，各有關單位：

為貫徹落實《國務院關于在全國推開“證照分離”改革的通知》(國發〔2018〕35號)、《山東省人民政府關于在全省全面推開“證照分離”改革的通知》(魯政發〔2018〕25號)和《淄博市人民政府關于在全市推開“證照分離”改革的通知》（淄政發〔2018〕24號）部署要求，區政府決定在全區推開“證照分離”改革。現就有關事項通知如下:

一、工作目標

2018年11月15日起,結合我區實際情況,嚴格按照國發〔2018〕35號和魯政發〔2018〕25號文件要求,對國務院公布的第一批106項涉企行政審批事項(詳見國發〔2018〕35號文件),分別按直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務等四種方式改革。加強事中事后監管,建立部門間信息共享、協同監管和聯合獎懲機制,形成全過程監管體系。建立長效機制,在全區有序推開“證照分離”改革,為企業進入市場提供便利。

二、主要任務

(一)明確改革方式

各級各有關部門要結合本地區本部門職責權限要求,及時跟進上級改革步伐，對涉及本級、本部門、本系統的具體涉企行政審批事項，出臺改革舉措，強化事中事后監管措施。嚴格執行上級相關改革舉措和監管措施，同時根據工作實際需要,對直接取消審批的事項,制定或完善加強事中事后監管措施;對審批改為備案的事項,明確備案管理辦法,制定或完善加強事中事后監管措施;對實行告知承諾的事項,制發告知承諾書和示范文本,制定或完善加強事中事后監管措施;對優化準入服務的事項,明確優化準入的措施和業務辦理流程,制定或完善加強事中事后監管措施。區政府相關部門對本部門、本系統的上述改革舉措及監管措施于11月20日前報區市場監管局備案,同時通過部門網站等向社會公開。

(二)加強事中事后監管

各行政審批部門、行業主管部門要健全與放寬市場準入相適應的監管機制,按照“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”的原則,根據法律法規賦予的管理職能,依據行政權力清單、政府部門責任清單等,認真履行事中事后法定監管職責。全面推進“雙隨機、一公開”市場監管方式,推進“雙隨機”抽查工作機制和制度規范統一化,逐步實現跨部門“雙隨機”聯合抽查常態化,推進抽查檢查信息統一歸集和全面公開。健全跨區域、跨層級、跨部門協同監管機制,進一步推進聯合執法。加強信用監管,對違法市場主體加大信用約束力度。探索對新技術、新產業、新模式、新產品、新業態采取包容審慎的監管方式,著力為新動能成長營造良好政策環境。強化企業的市場秩序第一責任人意識,更好發揮專業服務機構的社會監督作用,引導社會力量共同參與市場秩序治理,推動構建完善多元共治格局。

(三)加快推進信息歸集共享

各行政審批部門、行業主管部門要抓好國家企業信用信息公示系統(山東)、山東省公共信用信息平臺的應用,通過省、市政務信息資源共享平臺和國家企業信用信息公示系統(山東)協同監管門戶實現信息交換共享,實現部門間市場主體基礎信息、監管信息的歸集共享和業務協同。市場監管部門及時將涉及“證照分離”改革事項的市場主體基礎信息推送給協同監管門戶,行政審批部門、行業主管部門根據法定職責,及時查詢認領相關信息,并依法實施后續監管工作。行政審批部門、行業主管部門要按照省、市涉企信息歸集公示工作機制,依法按時將監管信息反饋協同監管門戶,記于相應市場主體名下,并通過國家企業信用信息公示系統(山東)對外公示。

三、組織保障

(一)加強組織領導。“證照分離”改革是全區深化“一次辦好”改革的重要內容,各級各部門要高度重視,自覺提高政治站位,按照職責要求,切實肩負起責任,加強統籌協調,勇于擔當,主動作為,扎實推進改革工作。建立由區市場監管局牽頭,區政府相關部門參加的協同推進機制,統籌推進改革落實工作。各鎮人民政府，街道辦事處作為本轄區推進改革的“第一責任人”,要加強統籌,建立健全相應的推進機制,確保改革有序推進。

(二)積極營造氛圍。各級各部門要積極營造改革氛圍,采取靈活多樣的宣傳方式,做好“證照分離”改革政策宣傳解讀工作,擴大各項改革政策和措施的知曉度,及時回應社會關切,凝聚改革共識,形成工作合力,營造支持改革、參與改革的良好氛圍。要圍繞改革舉措及涉及的業務內容加強培訓,提升相關工作人員業務素質,確保改革順利推進。

(三)強化督導檢查。各級各部門要以“釘釘子”精神全面抓好改革任務落實,充分調動推進改革的積極性和主動性,鼓勵和支持創新開展工作。要加強調研指導,及時發現總結經驗做法,研究解決影響改革進展的難點和問題。要強化督查問責,對積極作為、勇于擔當、抓落實有力有效的,適時予以表揚;對敷衍塞責、工作不力、未依法依規履行職責的,要嚴肅問責。

區市場監管局聯系人:韋福慶,聯系電話:4298018

 

博山區人民政府

2018年11月15日