博山區人民政府辦公室

關于2019年度保護發展森林資源

目標責任制的實施意見

博政辦發〔2019〕9號

 

各鎮人民政府、街道辦事處，開發區管委會，區政府有關部門，有關單位：

根據國家林業和草原局森林資源管理司《2019年全國縣級人民政府保護發展森林資源目標責任制檢查方案》,為全面建立并落實保護發展森林資源目標責任制,依據《森林法》《森林法實施條例》《森林資源監督工作管理辦法》《森林督查方案》要求,結合我區實際,制定本實施意見。

一、進一步提高對建立保護發展森林資源目標責任制重要性的認識

保護發展森林資源是《森林法》《森林法實施條例》賦予各級人民政府的責任,建立保護發展森林資源目標責任制也是促進地方政府執行國家林業政策,規范行政行為的重要措施,對于有效保護森林資源、發展現代林業、建設生態文明、推動科學發展具有重要意義。我區自2011年開始實施保護發展森林資源目標責任制以來,各級各部門高度重視,成立組織,明確責任,落實措施,全區森林資源保護工作上了一個新臺階,取得了顯著成效。今年,各級各部門、各單位要不斷總結經驗,進一步完善責任制,扎扎實實做好保護發展森林資源目標責任制的具體執行工作,確保順利實現保護發展森林資源的目標

二、保護發展森林資源的主要目標責任

通過加強林地、林木執法管理和森林防火、病蟲害防治,確保全區森林覆蓋率穩步增長,達到51.63%。

（一）抓好造林綠化工作,全年計劃完成荒山造林4.8萬畝;退化林修復（含人工更新）其中人工造林0.42萬畝；森林撫育1萬畝。

（二）嚴格執行征占用林地審核審批制度,確保征占用林地審核率達100%。加強林地資源保護,做到資源永續利用,搞好征占用林地植被恢復工作,當年或次年完成的更新造林,異地營造的森林面積不少于因占用征用林地而減少的森林植被面積。

（三）森林采伐總消耗量不突破年度森林采伐限額。當年或次年完成采伐的更新造林,異地營造的森林面積不少于采伐面積。

（四）森林火災受害面積不超過森林面積的0.4‰;不發生重特大森林火災和人員傷亡事故。

（五）林業有害生物的防治采取人工、物理、生物、噴灑無公害藥劑等綜合措施,無公害防治率90%,測報準確率90%,種苗產地檢疫率97%,森林病蟲害成災率控制在2.4‰以內。

（六）無重大毀壞森林資源案件,轄區內盜伐、濫伐林木非法征占用林地、森林火災等現象得到有效遏制,行政案件的查處率不低于95%。

三、保護發展森林資源的主要措施

（一）加強組織領導,落實工作責任。把保護發展森林資源擺到突出位置,列入重要議事日程,根據區保護發展森林資源領導小組和考核領導小組成員變動情況,及時調整區保護發展森林資源領導小組和考核領導小組成員,發改、財政、自然資源等部門根據各自職責,加強對全區保護發展森林資源的規劃、管理、指導、協調、考核、督查等工作。各鎮、街道要及時成立和調整相應的組織機構,明確領導責任,確定專人負責,確保工作落到實處。

（二）落實目標考核,強化源頭監管。區政府與各鎮、街道簽訂年度保護發展森林資源目標責任書,明確任務,分清責任,實行目標管理和行政首長負責制,嚴格考核檢查,確保責任到位。責任目標和任務不受領導人員變動影響,在有效期內,領導人員變動時要做好任務責任交接工作。各鎮、街道年底應根據考核辦法,對責任目標完成情況進行全面自查,并及時上報自查結果。對各鎮、街道完成目標情況,區政府將組織考核組依據日常考核、平時掌握情況及鎮、街道自查情況等進行年終考核,考核結果在全區范圍內進行通報。對任期內完成責任目標,保持森林資源增長,成績突出的,進行表彰,并作為政績考核依據之一;對任期內造成森林資源下降的,要通報批評,嚴重的要嚴肅追究領導責任。

（三）加強林地保護。嚴格執行征占用林地審核審批制度,凡確需使用林地的,應依法辦理審批手續后才可使用。區林業主管部門,凡在林地上新建、擴建工程建設項目的,在未辦理使用林地審批手續前,區自然資源部門一律不予辦理用地手續。區林業主管部門要采取措施,嚴肅查處非法占用林地行為。

（四）積極適應形勢,推進協同發展。各相關鎮、街道須寓林業產業發展于生態環境建設之中,依托本地資源,緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用這一原則,合理配置生產要素,抓住民生林業這一主題,大力發展特色經濟林和林下經濟,鼓勵農民興辦林業專業合作社、家庭林場、集體林場等多元化、多類型的林業專業合作組織;加快技術改造,培育龍頭企業和名牌產品,有效轉變區域經濟增長方式,促進農村經濟結構調整,推動林業產業化發展成果更多更公平惠及廣大農民群眾,實現生態建設與民生林業共同發展。

（五）推進依法治林,鞏固綠化成果。一是加大林業執法力度,嚴肅查處各類林木案件,嚴厲打擊盜伐、亂砍濫伐林木、非法侵占林地、捕殺食用野生動物等犯罪行為。二是建立健全專職林木管護隊伍,切實做好森林防火工作,確保責任到人、措施到位。各鎮、街道要實行禁火、禁牧、禁止開山采石,著重抓好火災多發區、重點林區、農林交叉區域的防火工作,認真落實行政首長負責制和24小時值班制度,發現火情及時匯報并立即組織撲救;要抓好對樹下秸稈、蔬菜垃圾、雜草等可燃物的清理,減少火災隱患。三是抓好林業有害生物防控工作。按照屬地管理原則,毫不松懈地抓好以美國白蛾、楊尺蠖、楊雪毒蛾、草履蚧、側柏雙條杉天牛等林木害蟲為主的林業有害生物防控工作。切實抓好預測預報和綜合防治,不斷鞏固森林城市創建成果。

 

附件:博山區保護發展森林資源工作領導小組成員名單.doc

 

                                                                                                                                                                                  博山區人民政府辦公室

2019年9月2日