博山區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《全區(qū)大氣污染綜合治理集中攻堅(jiān)

行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

博政辦發(fā)〔2019〕7號(hào)

 

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位:

《全區(qū)大氣污染綜合治理集中攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

博山區(qū)人民政府辦公室

2019年8月9日

 

全區(qū)大氣污染綜合治理集中攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案

 

2019年上半年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量在全省、全國排名靠后，且同比出現(xiàn)了嚴(yán)重反彈。我區(qū)的NO2、PM2.5、O3也出現(xiàn)了嚴(yán)重反彈。7月15日，省委、省政府約談了我市主要負(fù)責(zé)同志。為貫徹落實(shí)好約談會(huì)議精神，按照《全市大氣污染綜合治理集中攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》（淄政辦發(fā)明電〔2019〕18號(hào)）要求，我區(qū)決定開展為期3個(gè)月的大氣污染綜合治理集中攻堅(jiān)行動(dòng)，特制定本方案。

一、行動(dòng)目標(biāo)

我區(qū)上半年，NO2反彈9.7%，PM2.5反彈15.1%，O3反彈9.3%。下一步我區(qū)將以影響空氣質(zhì)量的主要污染因子為目標(biāo)，通過采取區(qū)域和行業(yè)管控措施，確保三季度空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)大幅完成市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)第三季度NO2、PM2.5、O3同比均改善10%以上。

二、區(qū)域管控目標(biāo)

（一）池上鎮(zhèn)。上半年，NO2反彈4.5%，PM2.5反彈4.5%，O3反彈7.9%。全鎮(zhèn)第三季度NO2、PM2.5、O3要同比均改善10%以上。

（二）源泉鎮(zhèn)。上半年，PM10反彈11%，PM2.5反彈13.7%，CO反彈4.0%。全鎮(zhèn)第三季度PM10、PM2.5、CO要同比均改善10%以上。

（三）博山鎮(zhèn)。上半年，NO2反彈7.1%，PM10反彈14.6%，PM2.5反彈13.4%。全鎮(zhèn)第三季度NO2、PM10、PM2.5要同比均改善10%以上。

（四）石馬鎮(zhèn)。上半年，SO2反彈26.1%，NO2反彈4.0%，PM10反彈6.9%，PM2.5反彈9.1%，CO反彈64.7%。SO2、CO濃度排全區(qū)倒數(shù)第一，反彈最嚴(yán)重。全鎮(zhèn)第三季度SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO要同比均改善12%以上。

（五）域城鎮(zhèn)。上半年，NO2反彈42.1%，PM10反彈1.2%，CO反彈33.3%，O3反彈15.7%。全鎮(zhèn)第三季度NO2、PM10、CO、O3要同比均改善10%以上。

（六）八陡鎮(zhèn)。上半年，NO2反彈12.1%，PM10反彈5.6%，CO反彈5.6%，O3反彈26.2%。全鎮(zhèn)第三季度NO2、PM10、CO、O3要同比均改善10%以上。

（七）白塔鎮(zhèn)。上半年，PM10反彈16.9%，CO反彈4.3%。全鎮(zhèn)第三季度PM10、CO要同比均改善10%以上。

（八）山頭街道。上半年，PM10反彈7.7%，PM2.5反彈4.3%，CO反彈4.2%，O3反彈2.4%。PM10濃度排全區(qū)倒數(shù)第一。全街道第三季度NO2、PM10、PM2.5、CO、O3要同比均改善10%以上。

（九）城東街道。上半年，PM10反彈16.3%，PM2.5反彈18.2%，CO反彈18.7%。PM2.5濃度排全區(qū)倒數(shù)第一，反彈最嚴(yán)重。全街道第三季度PM10、PM2.5、CO要同比均改善12%以上。

（十）城西街道。上半年，NO2反彈18.4%，PM10反彈3.6%，PM2.5反彈4.2%，CO反彈23.5%，O3反彈79%。NO2及O3濃度排全區(qū)倒數(shù)第一，反彈最嚴(yán)重。全街道第三季度NO2、PM10、PM2.5、CO、O3要同比均改善12%以上。

三、行業(yè)管控措施

(一)全力抓好夏秋季錯(cuò)峰生產(chǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《博山區(qū)2019年夏秋季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案》(博政辦字〔2019〕43號(hào))，各鎮(zhèn)（街道）按照方案要求分企業(yè)、分生產(chǎn)線列出錯(cuò)峰生產(chǎn)清單，逐一明確停限產(chǎn)生產(chǎn)線和時(shí)間，并全部落實(shí)到位。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，每日組織專項(xiàng)執(zhí)法檢查，逐一檢查企業(yè)錯(cuò)峰措施落實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)。(區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭，各鎮(zhèn)、街道配合)

(二)堅(jiān)決遏制揚(yáng)塵污染。一是抓好建筑領(lǐng)域揚(yáng)塵污染控制。全區(qū)各類建筑工地嚴(yán)格落實(shí)各類揚(yáng)塵污染控制措施，行業(yè)主管部門組織對(duì)所有建筑工地實(shí)行掛包責(zé)任制，明確每個(gè)工地的監(jiān)管責(zé)任人，責(zé)任人定期對(duì)工地開展巡查檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，不定期對(duì)工地?fù)P塵污染防治措施落實(shí)情況開展抽查,對(duì)多次發(fā)現(xiàn)問題的工地追究掛包責(zé)任人和監(jiān)管部門責(zé)任。(區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭)二是抓好整治道路揚(yáng)塵污染控制。對(duì)全區(qū)城區(qū)主次干道、國省道及重要路段實(shí)行掛包責(zé)任制，逐個(gè)路段明確責(zé)任單位、監(jiān)管單位、責(zé)任人。根據(jù)市級(jí)部門“以克論凈”標(biāo)準(zhǔn)的抽查抽測情況，對(duì)同一路段多次超標(biāo)的，追究保潔單位、監(jiān)管單位、責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)縣鄉(xiāng)道路增加清掃保潔頻次,實(shí)施強(qiáng)化保潔。(區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)公路事業(yè)服務(wù)中心牽頭，各鎮(zhèn)、街道配合)

(三)持續(xù)深化重點(diǎn)企業(yè)管控。按照《全市大氣重點(diǎn)排污單位掛包監(jiān)管實(shí)施方案》，對(duì)18家涉氣重點(diǎn)排污單位，由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局人員駐廠掛包監(jiān)管，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題、制定方案、督導(dǎo)整改，落實(shí)各類減排措施。掛包期間,企業(yè)被國家、省、市檢查組發(fā)現(xiàn)多個(gè)問題或未按要求整改到位的，追究掛包人及相關(guān)監(jiān)管部門責(zé)任。(區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭)

(四)加大移動(dòng)源執(zhí)法檢查力度。優(yōu)化整合全區(qū)路面執(zhí)法力量，開展超限超載、尾氣檢測、渣土車治理聯(lián)合執(zhí)法,在重點(diǎn)路段開展柴油貨車的執(zhí)法檢查檢測，形成高壓態(tài)勢；構(gòu)建超標(biāo)柴油車黑名單，將路檢執(zhí)法、定期檢測發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)車輛納入黑名單，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，依法嚴(yán)查機(jī)動(dòng)車排放黑煙、遺撒飄散載運(yùn)物、駕駛排放檢驗(yàn)不合格的機(jī)動(dòng)車上路等交通違法行為。(區(qū)交警大隊(duì)牽頭)強(qiáng)化油品質(zhì)量監(jiān)管和監(jiān)督抽查力度，根據(jù)省、市要求，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)加油站抽檢100%全覆蓋，以及車用柴油抽檢100%全覆蓋的工作目標(biāo)；同時(shí)加大對(duì)車用尿素的抽檢力度，依法嚴(yán)厲打擊和查處質(zhì)量違法行為。(區(qū)市場監(jiān)管局牽頭)

(五)加快推進(jìn)國Ⅲ重型柴油營運(yùn)貨車淘汰。根據(jù)全市國Ⅲ柴油營運(yùn)貨車淘汰工作方案，9月上旬制定全區(qū)國Ⅲ柴油營運(yùn)貨車淘汰工作方案，在完成省市下達(dá)工作任務(wù)基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實(shí)際加快淘汰步伐。(區(qū)交通運(yùn)輸局牽頭)

(六)全力降低煤炭消費(fèi)總量。按照市政府下達(dá)的工作任務(wù)，博山區(qū)2019年煤炭總量控制考核指標(biāo)為295萬噸，奮斗指標(biāo)為279萬噸，我區(qū)要按照方案要求，堅(jiān)決完成工作任務(wù)。（區(qū)發(fā)展和改革局牽頭）

(七)大力推進(jìn)建材綜合整治。根據(jù)《淄博市建材行業(yè)綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》要求，8月底前，對(duì)全區(qū)建材行業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)調(diào)查摸底，進(jìn)一步實(shí)施“三個(gè)一批”治理措施（就地升級(jí)改造一批、搬遷入園一批、關(guān)停淘汰一批），綜合考慮環(huán)保倒逼、節(jié)能、安全、裝備水平、稅收、盈利水平等因素，制定一企一策治理實(shí)施方案。納入關(guān)停的企業(yè)，9月底前停止生產(chǎn)，年底前關(guān)停到位。8月底前，明確2019年全區(qū)建成區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)搬遷的重污染企業(yè)名單和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，9月底前企業(yè)停止生產(chǎn)。(區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭)

(八)開展重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合治理。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案，以源頭替代、末端升級(jí)改造為重點(diǎn)，分類明確企業(yè)清單、治理標(biāo)準(zhǔn)、治理目標(biāo)、完成時(shí)限等，扎實(shí)組織開展集中整治。9月前，對(duì)涉VOCs排放企業(yè)開展無組織排放專項(xiàng)排查，按照市生態(tài)環(huán)境局《關(guān)于開展揮發(fā)性有機(jī)物治理自查自糾整改提升工作的通知》要求，在全區(qū)開展VOCs治理自查自糾整改提升工作，大幅提升全區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合治理水平。9月底前，對(duì)轄區(qū)花紙、印刷、噴涂、板簧、烤花等涉及VOCs排放的企業(yè)實(shí)施錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)方式，合理安全安排生產(chǎn)時(shí)間，每日7時(shí)-19時(shí)停止涉及VOCs工序的生產(chǎn)。(區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭)建成區(qū)內(nèi)所有建筑工地和道路每日7時(shí)-19時(shí)停止室外噴涂劃線作業(yè)。（區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局牽頭）調(diào)整加油站裝卸油作業(yè)時(shí)間，建成區(qū)內(nèi)儲(chǔ)油庫、加油站卸油作業(yè)時(shí)間調(diào)整到每日19時(shí)-次日7時(shí)。（區(qū)商務(wù)局牽頭）

(九)開展工業(yè)爐窯綜合治理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《工業(yè)爐窯綜合治理方案》，8月底前，制定出臺(tái)我區(qū)治理方案，對(duì)全區(qū)工業(yè)爐窯實(shí)施分類整治，通過改造燃燒方式、能源替換、提升治理水平等，明確分類治理的企業(yè)清單、治理標(biāo)準(zhǔn)、治理目標(biāo)、完成時(shí)限等，進(jìn)一步提升氮氧化物治理水平。(區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭)

四、組織保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。集中攻堅(jiān)行動(dòng)期間，區(qū)委、區(qū)政府每月召開一次調(diào)度會(huì)議，研究分析月度空氣質(zhì)量情況，調(diào)度各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)情況，通報(bào)存在問題，制定進(jìn)一步管控措施方案。區(qū)環(huán)工委辦公室牽頭抓好集中攻堅(jiān)行動(dòng)的日常協(xié)調(diào)、調(diào)度和督導(dǎo)落實(shí)，集中力量對(duì)攻堅(jiān)措施落實(shí)情況開展督導(dǎo)檢查，不定期開展暗訪抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督導(dǎo)責(zé)任單位整改落實(shí)。

(二)強(qiáng)化考核問責(zé)。區(qū)環(huán)工委將集中攻堅(jiān)行動(dòng)內(nèi)容納入下半年重點(diǎn)督查內(nèi)容，對(duì)存在落實(shí)不力、整改不到位、問題頻發(fā)等問題的單位，及時(shí)將線索移交紀(jì)檢監(jiān)察部門，按有關(guān)規(guī)定予以追責(zé)問責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察部門強(qiáng)化對(duì)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)肅查處工作落實(shí)不力、推諉扯皮、形式主義、官僚主義等問題，針對(duì)面上存在的普遍性問題提出監(jiān)督監(jiān)察建議，為促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善提供紀(jì)律和作風(fēng)保證。

(三)實(shí)施分類管控。建立綠色企業(yè)準(zhǔn)入制度，對(duì)生產(chǎn)工藝和治理水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平、污染物排放低、企業(yè)管理水平高的企業(yè)納入綠色企業(yè)管理，實(shí)行錯(cuò)峰和應(yīng)急豁免或差別化管控。  

(四)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。各級(jí)各有關(guān)部門要優(yōu)化整合執(zhí)法監(jiān)管力量，根據(jù)各自職責(zé)加大對(duì)大氣污染防治方面的執(zhí)法監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法行為從嚴(yán)、從重、從快查處,充分運(yùn)用 “刑責(zé)治污”有效手段，在全社會(huì)形成高壓震懾態(tài)勢，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任等責(zé)任落實(shí)，切實(shí)形成全民防治的整體大格局。