博山區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)博山區(qū)健全完善社會救助主動發(fā)現(xiàn)機制工作方案的通知

博政辦字〔2021〕27 號

 

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《博山區(qū)健全完善社會救助主動發(fā)現(xiàn)機制工作方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照實施。

 

博山區(qū)人民政府辦公室

2021年5月20日

（此件公開發(fā)布）

博山區(qū)健全完善社會救助主動發(fā)現(xiàn)機制工作方案

 

為深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，積極踐行以人民為中心的發(fā)展理念,根據(jù)《淄博市人民政府關(guān)于統(tǒng)籌完善社會救助體系的意見》（淄政字〔2020〕99號）要求，積極推進我區(qū)社會救助改革創(chuàng)新實踐工作，有效發(fā)揮村（社區(qū)）干部、救助協(xié)理員走訪巡查功能，整合有關(guān)部門數(shù)據(jù)信息，及時發(fā)現(xiàn)困難群眾線索，進一步健全社會救助主動發(fā)現(xiàn)機制，加快由“人找政策”向“政策找人”、由“上門求助”向“救助上門”轉(zhuǎn)變，使困難群眾及時得到保障。結(jié)合我區(qū)實際，制定如下工作方案。

一、工作目標

以主動發(fā)現(xiàn)為切入口，以有效解決群眾的基本生活困難為目標，以及時預(yù)警、快速響應(yīng)、全面研判、精準施救為工作重點，健全摸排巡查機制、暢通信息資源共享、強化組織工作領(lǐng)導(dǎo)，著力打造“博施救·搏時救”主動發(fā)現(xiàn)及時救助服務(wù)品牌，切實維護困難群眾的基本生活權(quán)益，進一步織牢織密社會救助兜底保障網(wǎng)。

二、主要任務(wù)

（一）明確主動發(fā)現(xiàn)人員范圍

主動發(fā)現(xiàn)的對象包括：城鄉(xiāng)低保、特困人員、生活困難殘疾人、孤困兒童、流浪乞討人員、農(nóng)村“三留守”人員、特殊困難家庭、脫貧享受政策人員等重點群體；同時將因火災(zāi)、交通事故、人身傷害等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病及遭遇其他特殊困難等原因，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的群眾納入主動發(fā)現(xiàn)范圍。

（二）健全主動發(fā)現(xiàn)工作機制

1.實行主動摸排巡查發(fā)現(xiàn)機制。全面落實“鎮(zhèn)（街道）干部包村（社區(qū)）、村（社區(qū)）干部包戶”走訪聯(lián)系制度，成立由村（居）干部、救助協(xié)理員、社區(qū)工作者、包村干部等構(gòu)成的困難群眾急難問題“主動發(fā)現(xiàn)服務(wù)隊”，通過入戶走訪、電話詢問等方式定期進行摸排巡查，精準識別轄區(qū)內(nèi)困難群眾身體狀況、勞動能力、困難程度和致貧原因等具體情況，分類建立臺帳，動態(tài)掌握困難群眾生活狀況，主動摸排因病、因災(zāi)、因意外等致困線索，對發(fā)現(xiàn)的困難線索當日上報鎮(zhèn)（街道）社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”綜合服務(wù)平臺，做到實時發(fā)現(xiàn)、及時施救，鎮(zhèn)（街道）社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”綜合服務(wù)平臺每月5日前，將發(fā)現(xiàn)困難線索及時辦理落實情況上報區(qū)社會救助綜合服務(wù)中心匯總。

2.搭建部門信息共享發(fā)現(xiàn)機制。加快部門救助政策銜接，暢通信息共享渠道，搭建數(shù)據(jù)共享平臺，相關(guān)部門定期向區(qū)社會救助綜合服務(wù)中心提供信息數(shù)據(jù)，做到數(shù)據(jù)互聯(lián)互通互用，通過開展數(shù)據(jù)比對、分析研判，實現(xiàn)困難群眾早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。

區(qū)委宣傳部負責提供網(wǎng)絡(luò)平臺中困難群眾求助線索；區(qū)應(yīng)急管理局負責提供因自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致生活困難的人員信息；區(qū)交警大隊負責提供交通事故導(dǎo)致死亡、傷殘及可能導(dǎo)致家庭經(jīng)濟困難的人員信息；區(qū)消防救援大隊負責提供因火災(zāi)造成較大經(jīng)濟損失的人員信息。以上人員信息，于事件發(fā)生3個工作日內(nèi)進行反饋。

區(qū)殘聯(lián)負責提供上周新認定殘疾人員信息；區(qū)民政局負責提供上周新納入的低保、特困、孤困兒童、臨時救助等人員信息；區(qū)政府市民投訴中心負責提供上周反映家庭困難等民生問題的人員信息。以上人員信息，于每周一進行反饋。

區(qū)衛(wèi)生健康局負責提供上月在本轄區(qū)內(nèi)區(qū)屬區(qū)管醫(yī)療機構(gòu)住院個人負擔合規(guī)費用單次2萬元以上人員信息；區(qū)醫(yī)保分局負責提供博山區(qū)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人上月住院個人負擔合規(guī)費用單次2萬元以上人員信息；區(qū)扶貧辦負責提供結(jié)對幫扶干部走訪反饋的返貧動態(tài)監(jiān)測線索。以上人員信息，于每月5日前進行反饋。

區(qū)教體局負責提供申請教育資助在校學(xué)生信息；區(qū)醫(yī)保分局負責提供當年度住院個人負擔合規(guī)費用累計4萬元以上人員信息。以上人員信息，于每年12月底前進行反饋。

3.建立困難線索聯(lián)動響應(yīng)機制。暢通部門、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級主動發(fā)現(xiàn)工作網(wǎng)絡(luò)，明確工作流程。區(qū)社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組總牽頭、總協(xié)調(diào)；區(qū)社會救助綜合服務(wù)中心具體負責與各救助部門開展政策銜接、工作對接，經(jīng)排查比對發(fā)現(xiàn)的困難對象，以線索轉(zhuǎn)辦單形式交由相關(guān)部門或各鎮(zhèn)（街道）落實，跟蹤督辦救助事項辦理，向困難群眾主動告知、回訪測評辦結(jié)情況。各救助職能部門、鎮(zhèn)（街道）社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”綜合服務(wù)平臺，對接到的困難線索快速作出救助響應(yīng)，5個工作日內(nèi)向區(qū)社會救助綜合服務(wù)中心反饋調(diào)查處理情況，對基本生活困難的，各鎮(zhèn)（街道）及時將符合條件的困難對象納入城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、臨時救助范圍；對需要專項救助的，相關(guān)職能部門及時開展醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、災(zāi)后等救助。設(shè)立村(社區(qū))社會救助服務(wù)點，配合相關(guān)部門開展入戶核實、情況調(diào)查，為有困難的家庭或個人提供救助申請幫辦代辦服務(wù)。

（三）提升主動發(fā)現(xiàn)服務(wù)效能

加強社會救助領(lǐng)域信息化建設(shè)，推廣應(yīng)用“博山e救助”微信小程序，向困難群眾提供低保、特困、臨時救助、醫(yī)療救助等綜合救助服務(wù)，實現(xiàn)群眾足不出戶通過手機快速辦理救助申請；設(shè)立并公開全區(qū)社會救助聯(lián)系電話，暢通與110警務(wù)、12349養(yǎng)老服務(wù)等熱線主動發(fā)現(xiàn)聯(lián)絡(luò)渠道，實現(xiàn)救助申請“窗口辦”“掌上辦”“電話辦”。利用各級社會救助服務(wù)窗口、公共服務(wù)大廳、醫(yī)療機構(gòu)宣傳欄、微信公眾號等，廣泛宣傳社會救助政策，提高群眾政策知曉度。

鼓勵引導(dǎo)志愿者、企事業(yè)單位、社會組織等社會力量有序、高效參與社會救助，拓寬主動發(fā)現(xiàn)困難線索渠道。注冊成立社會救助志愿服務(wù)隊伍，廣泛動員團體和個人積極參與捐贈資金和物資，開展家境調(diào)查、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會融入等救助服務(wù)，努力為困難群眾排憂解難。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮博山區(qū)統(tǒng)籌完善社會救助工作專班作用，及時研究解決社會救助資源整合和政策銜接中遇到的困難和問題，將社會救助主動發(fā)現(xiàn)擺上各成員單位重要工作日程，提升綜合救助服務(wù)能力，切實兜住兜牢基本民生保障底線。

（二）落實工作責任。區(qū)社會救助綜合服務(wù)中心按月統(tǒng)計轉(zhuǎn)辦救助事項辦結(jié)情況，對未及時落實和辦結(jié)的，由區(qū)社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實行通報并督促落實，著力夯實部門、鎮(zhèn)（街道）困難群體實施救助的主體責任，各盡其責、形成合力。充分發(fā)揮村（社區(qū)）的服務(wù)功能，將“發(fā)現(xiàn)機制”納入村（社區(qū)）職責范圍，將走訪發(fā)現(xiàn)困難群眾、幫辦代辦救助服務(wù)列為村（社區(qū)）組織重要工作內(nèi)容。

  （三）培育總結(jié)經(jīng)驗。在工作過程中注重發(fā)掘典型做法，培育主動發(fā)現(xiàn)工作創(chuàng)新典型，打造主動發(fā)現(xiàn)工作創(chuàng)新模式，認真總結(jié)經(jīng)驗做法，形成可宣傳、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，不斷提升社會救助主動發(fā)現(xiàn)工作水平。