博山區人民政府辦公室

關于印發2021年博山區政務公開工作要點的通知

博政辦字〔2021〕29 號

 

各鎮人民政府、街道辦事處，開發區管委會，區政府有關部門，有關單位：

《2021年博山區政務公開工作要點》已經區政府同意，現印發給你們 ，請認真貫徹執行。

 

博山區人民政府辦公室

2021年5月26日

 (此件公開發布)

 

2021年博山區政務公開工作要點

 

 2021年政務公開工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實國家、省、市關于全面推進政務公開的要求，堅持以人民為中心深化政務公開，進一步提高政務公開法治化、標準化、規范化水平，推動政府決策和管理服務更加透明規范，充分發揮政務公開在建設服務政府、法治政府、效能政府、廉潔政府等方面的促進作用，為淄博鳳凰涅槃、加速崛起作出新貢獻。

一、夯實政務公開工作基礎

(一)規范政府信息管理。用好行政法規集中統一公開成果，對照中國政府法制信息網行政法規庫的國家正式版本，更新本單位網站上的行政法規文本。全面推進規章、行政規范性文件、政策性文件集中統一公開，年底前全面清理2016年以來制定的現行有效的規章、行政規范性文件、政策性文件，通過政府信息公開平臺集中公開。圍繞企業群眾創業辦事需求，強化“一類事”政策文件主題分類，提高分類的精準性和查閱的便捷性。嚴格落實政府信息公開屬性源頭認定機制，政府信息需標明“主動公開”“依申請公開”“不予公開”等公開屬性，確定為“不予公開”的需說明并記載理由。報請本級政府發文的，起草單位需提出公開屬性建議，未提出公開屬性建議的，應予以退文。做好政府信息公開保密審查，健全完善擬公開信息保密審查制度機制，所有擬公開的政府信息均應進行保密審查，同時應做好個人信息保護。(責任單位：區政府各部門單位，各鎮人民政府、街道辦事處）

(二)做好主動公開內容維護。嚴格依照《政府信息公開條例》規定，持續擴展細化主動公開的具體內容，不斷完善主動公開基本目錄。根據法律法規修訂、職能轉移調整、流程優化等，動態調整主動公開基本目錄，完善政府信息公開平臺欄目，各級各部門要于６月底前對目錄和欄目進行一輪完善和調整。落實專人專責，健全主動公開欄目內容的日常檢查、維護和更新機制，杜絕信息缺失和錯鏈、死鏈等問題。(責任單位：區政府各部門單位，各鎮人民政府、街道辦事處)

(三)加強政務公開平臺建設。聚焦數字政府“一個平臺一個號、一張網絡一朵云”建設，深入推進政府門戶網站、政務公開網、政務服務網全面融合，實現“進一張網，辦全區事”。健全政務新媒體監管機制，針對一哄而上、重復建設、“娛樂化”“空殼”等問題有序開展清理整合。2021年底前，確保全區所有政府門戶網站全部支持互聯網協議第６版。加大政府公報出版頻次，擴大贈閱范圍，全面完成歷史公報數字化。事業單位改革中涉改單位主管部門要對其所屬事業單位信息公開平臺加以整合，原則上主管部門信息公開平臺欄目要吸收所屬事業單位公開任務和相關數據，也可保留所屬事業單位信息公開平臺并在主管部門網站予以展示。堅持政府網站信息公開平臺為政府信息公開的第一平臺，政府網站其他欄目以及依法向其他專門網站提供的數據，應以政府信息公開平臺上的數據為基準。(責任單位：區大數據局、區行政審批服務局，區政府各部門單位，各鎮人民政府、街道辦事處)

(四)推進基層政務公開標準化規范化。根據國務院相關部門其他領域標準指引編制情況，進一步完善本級政務公開事項標準目錄。對政務公開事項標準目錄進行跟蹤評估，以基層群眾實際需求為導向及時優化調整完善。進一步做好政務公開專區、政府信息公開窗口等線下公開場所和平臺建設，充分將專區運營和企業群眾辦事需求相融合。推動基層政務公開標準化、規范化向農村和社區延伸。(責任單位：區行政審批服務局等有政府有關部門單位，各鎮人民政府、街道辦事處)

(五)提高依申請公開工作質量。切實轉變觀念，強化服務理念，把依申請公開工作作為服務人民群眾生產生活、支持市場主體創業創新的重要方式，更好滿足申請人對政府信息的個性化合理需求。推進依申請公開標準化規范化建設，進一步健全完善登記、審核、辦理、答復、歸檔等工作制度，嚴格依法依規辦理。完善申請辦理會商機制，加強部門協作研究，防范法律風險.完善依申請公開定期分析機制，梳理總結群眾關注的征地拆遷、就業就學、社會保障等方面的熱點難點，積極推動向主動公開轉化。行政復議機關要依法審理政府信息公開案件，充分保障申請人獲取政府信息的合法權利。(責任單位：區政府各部門單位，各鎮人民政府、街道辦事處)

(六)進一步推動企事業單位信息公開。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發<公共企事業單位信息公開規定制定辦法>的通知》(國辦發〔2020〕50號)要求，對照國務院有關部委出臺的公共企事業單位信息公開規定，及時制定落實措施，指導督促公共企事業單位及時公開與人民群眾日常生產生活密切相關、對營商環境影響較大、直接關系服務對象切身利益、事關生產安全和消費者人身財產安全、社會輿論關注度高、反映問題較多的重要信息。各主管部門抓緊建立申訴工作制度，明確處理期限和流程，依法依規及時處理。(責任單位：區教育和體育局、區財政局、區衛生健康局、區住房和城鄉建設局、區生態環境分局、區交通運輸局、區水利局)

二、加強重點領域信息公開

(七)深化細化重要部署執行公開。做好2021年區政府工作報告主要任務目標落實情況公開，根據《博山區人民政府關于認真落實2021年經濟社會發展主要目標任務的通知》(博政發〔2021〕2號)工作分工，公開任務落實執行措施、實施步驟、責任分工、監督方式，根據工作推進情況按季度公開工作進展、取得成效、后續舉措。做好民生實事項目進展情況公開，按照要求，通過政府信息公開平臺、政務新媒體等多種渠道多種方式向社會公開重大民生實事項目進展情況及工作成效。主動公開本系統“十四五”規劃和專項規劃、空間規劃、區域規劃等，推動本地區、本系統歷史規劃(計劃)的歸集整理和主動公開工作，充分展示“一張藍圖繪到底”的接續奮斗歷程。(責任單位：區政府有關部門單位，各鎮人民政府、街道辦事處)

(八)深化細化民生領域信息公開。加大高校畢業生、退役軍人、困難人員等就業信息公開力度。持續做好學前教育行動計劃、義務教育入學等信息公開。深化社會保障、社會救助、社會福利和養老、醫療服務信息公開。推進實行排污許可、新一輪“四減四增”行動、確權登記等信息公開。(責任單位：區人力資源和社會保障局、區退役軍人事務局、區教育和體育局、區住房和城鄉建設局、區民政局、區醫保分局、區衛生健康局、區生態環境分局、區自然資源局)

(九)深化細化財政資金領域信息公開。穩步擴大預決算公開范圍，推進部門所屬單位預算、決算及相關報表公開。持續深化地方政府債務信息公開。加大惠民惠農政策和資金發放信息公開力度，推動補貼信息公開向農村和社區延伸(責任單位：區財政局)

(十)深化細化營商環境信息公開。適時更新完善權責清單和本級政府行政機關機構職能目錄并按要求公開，通過政府信息公開平臺公開本單位行政指導事項目錄清單，推進政務服務標準化、規范化、便利化.做好精準落實宏觀政策、深化減權放權、完善監管機制、創新服務方式等方面的信息公開。做好市場規則標準和監管執法信息公開，區政府相關部門制定并發布區級層面重點監管事項清單以及監管規則和標準。及時公開建設高標準市場體系行動方案的落實舉措，加強反壟斷與反不正當競爭執法信息發布工作。加大“互聯網＋執法”、公共法律服務等信息公開力度。(責任單位：區發展和改革局、區司法局、區市場監管局等區政府部門單位)

(十一)深化細化衛生健康領域信息公開。做好疫情防控信息公開，準確把握常態化新冠肺炎疫情防控的階段性特征，區衛生健康局依據國家、省衛生健康委授權，在省衛生健康委疫情信息發布后，跟進發布我區疫情信息，可對上級發布的疫情信息進行轉發并注明信息來源，重點圍繞散發疫情、隔離管控、精準防控、冷鏈運輸、流調溯源、疫苗使用、假期人員流動等發布疫情防控權威信息。提高疫情防控信息發布規范化水平，強化政府系統內部信息整合，對社會關注的重大政策、內容敏感的重要信息統一步調對外發聲。積極運用政府信息公開平臺、微信、微博、移動客戶端以及短視頻等新媒體大力開展健康科普宣傳，幫助人民群眾學習、了解、掌握有關維持健康、預防疾病、早期發現、緊急救援、科學就醫、合理用藥等方面的知識與技能，提高自我主動健康意識。衛生健康主管部門要指導、督促各醫療機構常態化深入推進院務公開。（責任單位：區衛生健康局）

(十二)深化細化應急管理領域信息公開。加強安全生產信息公開，加大事故查處和責任追究信息公開力度。及時公布本地區自然資源和安全生產突發公共事件等各類應急預案信息，做好防災減災、預警預報及災害救助等信息發。(責任單位：區應急局及區政府有關部門單位)

(十三)深化細化教育領域信息公開。繼續優化細化各級各類招生考試信息的公開，重點做好義務教育階段招生入學工作實施方案、實施細則，公辦學校對口招生區域范圍，民辦學校招生計劃，錄取辦法等信息的主動公開工作。深入推進職業教育和民辦教育信息公開。指導、督促區屬學校做好公開事項梳理，用好信息公開專欄，及時維護各類信息。(責任單位：區教育和體育局)

未涉及上述重點領域的區政府其他部門要結合本部門本系統重點業務、年度重點工作、歷年政務公開工作部署，自行確定本系統年度公開重點領域，明確細化公開內容和要求，并在條線上進行部署，抓好重點領域公開任務落實。

三、加強政策解讀和熱點回應

(十四)精準解讀政策文件。主動公開的政策性文件均應開展解讀。政策文件與解讀材料要“同步組織、同步審簽、同步部署”， 以部門名義印發的政策性文件，報批時應當將解讀方案、解讀材料一并報部門負責人審簽;以政府或政府辦公室名義印發的政策性文件，牽頭起草部門報送代擬稿時應將經本部門主要負責人審定的解讀方案和解讀材料一并報送，材料不齊全的，政府辦公室按規定予以退文。對政策制定過程中收集到的普遍關注點和疑惑點，要有針對性地予以解答、說明，對政策公布后社會的普遍疑慮和爭議點，有針對性地開展再次解讀、深度解讀、延伸解讀。解讀材料要注重對政策背景、出臺目的、重要舉措等方面進行實質性解讀， 

精準傳達政策意圖，杜絕簡單摘抄文字、羅列文件小標題等形式化解讀。(責任單位：區政府各部門單位，各鎮人民政府、街道辦事處)

(十五)改進政策文件解讀方式。充分發揮政策參與制定者、熟悉有關領域業務的專家學者和新聞媒體的作用，對政策進行多角度解讀。注重運用圖標圖解、音頻視頻等方式，提高政策解讀效果。政府信息公開工作機構要暢通本單位政策咨詢渠道，可依托12345政務服務便民熱線、實體服務大廳和政務服務網，設立政策咨詢綜合服務窗口，為企業群眾提供“一號答”“一站式”的政策咨詢服務。各部門單位要積極通過新聞發布會發布、解讀政策，推動政策更好落地執行。對重要政策文件及解讀材料，要協調主要新聞媒體、重點 網站和新媒體平臺轉發轉載，提高政策到達率和知曉度。(責任單位：區政府各部門單位)

(十六)積極回應社會關切。通過政府信息公開平臺專門欄目做好人大代表和政協委員建議提案辦理情況公開工作。密切關注涉及疫情防控、經濟金融、工資拖欠、生態環境污染、食藥安全、教育醫療養老、安全生產、市場監管、房地產市場、困難群眾生活等方面的輿情，加強臺賬管理，及時作出回應。進一步完善政務公開、宣傳、網信、信訪等部門溝通和協調聯動機制，綜合用好依申請公開、“一網通辦”、12345政務服務便民熱線、領導信箱、政務微博微信、政府網站留言板等渠道，提高對社會熱點的發現、搜集和反饋

能力。(責任單位：區政府各部門單位，各鎮人民政府、街道辦事處)

四、強化公眾參與

(十七)公開重大行政決策事項目錄。按照《淄博市人民政府辦公室關于印發淄博市重大行政決策目錄管理辦法的通知》(淄政辦字〔2021〕28號)要求，向社會及時公布重大行政決策事項目錄。承辦部門應當按照國家、省、市重大行政決策程序規定，通過本單位信息公開平臺“互動交流”系統等渠道，對重大行政決策事項征求公眾意見，后續要根據決策事項推進情況，對決策草案、制定背景、意見征集采納情況、會議審議情況、決策結果等各項信息進行全鏈條展示。(責任單位：區司法局，區政府有關部門單位)

(十八)暢通公眾參與渠道。決策機關應當建立完善公眾參與平臺，及時發布行政決策相關信息、征求意見及其反饋情況。決策承辦單位可以采取座談會、書面征求意見、向社會公開征求意見、實地走訪、聽證會、問卷調查、民意調查等多種方式廣泛聽取意見，意見收集、采納情況，以及較為集中意見不予采納的原因要向社會公開。(責任單位：區政府各部門單位，各鎮人民政府、街道辦事處)

(十九)做好政府會議公眾參與。認真落實市委、市政府關于實現“開門決策”制度化的有關部署要求，常態化落實邀請利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席區政府決策會議制度，代表列席和意見發表采納情況向社會公開。(責任單位：區政府各部門單位)

(二十)扎實搞好政民互動。積極開展政府開放日或政府開放周、政務公開日、網絡問政、電視問政等多種形式的公眾參與活動。對優化營商環境、征地拆遷、教育醫療、安全生產等社會關注度高的工作，鼓勵借助５G、云直播、視頻直播、VR 等新技術開展線上系列主題活動，引導公眾參與工作監督和評價。做好政府信箱和政府網站互動平臺答復工作，對公眾意見、建議和批評須在５個工作日內認真答復，嚴禁出現推諉、敷衍、超期答復和不答復現象。(責任單位：區政府各部門單位，各鎮人民政府、街道辦事處)

五、強化工作保障和監督 

(二十一)推動實現“三個轉變”。推動由少數專兼職人員抓向全體政府工作人員人人參與政務公開轉變;推動由集中打突擊向將政務公開嵌入政務運行全過程轉變;推動由被動迎評迎考向主動搞好政務公開轉變。要在工作部署、人員培訓、督促檢查、考核評估等方面作相應調整，完善制度、健全機制，推動形成政務公開工作新格局。(責任單位：區政府各部門單位，各鎮人民政府、街道辦事處)

(二十二)夯實業務主管部門職責。樹立“管業務就要管公開”的理念，充分發揮職能部門優勢，形成分工明確、責任明晰、齊抓共管、互相配合的政務公開工作體系，做到工作推進到哪里，公開就要跟進到哪里。重大項目、國土資源、生態環境、財政、教育、衛生健康、社會保障、就業創業、市場監管、農業農村、應急管理、政務服務、行政執法等領域主管部門在抓好業務的同時，要切實承擔起對本系統、本行業、本領域政務公開的指導監督職責。(責任單位：區政府各部門單位，各鎮人民政府、街道辦事處)

(二十三)健全工作協調機制。各級各部門單位政務公開領導小組要定期召開會議，切實發揮統籌指導協調推進職責。加強政務公開工作經費保障，要在資金安排中統籌考慮，確保政策解讀、第三方評估、公開專欄建設等工作順利開展。加強政務公開宣傳，營造良好的公開氛圍。(責任單位：區政府各部門單位，各鎮人民政府、街道辦事處)

(二十四)加強培訓考核。完善政務公開培訓工作，將政務公開納入全體政府工作人員培訓，分級分類做好培訓組織。建立健全政務公開考核制度，繼續開展第三方評估和專項評議。強化激勵問責，對政務公開工作推動有力、貢獻突出的單位和個人予以表揚。對工作落實不到位、考核長期落后的單位公開通報批評，督促工作整改提升。(責任單位：區政府各部門單位，各鎮人民政府、街道辦事處)

(二十五)改進工作作風。各級政府信息公開工作主管部門要加強工作指導，切實解決政務公開工作中遇到的難點問題。日常指導和評估考核工作中，要充分借助信息化手段，避免過度要求下級單位提供自查報告、情況說明等書面材料，切實減輕基層負擔。(責任單位： 責任單位：區政府各部門單位，各鎮人民政府、街道辦事處)

(二十六)抓好任務落實。各部門單位，各鎮、街道辦要對本要點提出的各項任務進行詳細梳理，形成各自任務清單，落實責任主體，建立工作臺賬，實行銷號管理。各部門單位，各鎮、街道辦的任務清單需于５月29日前報區政府辦公室政務公開科審核，作為工作調度和監督檢查的重要依據。同時，要對上年度政務公開工作進行“回頭看”，重點針對有明確責任主體和時限要求的工作任務逐項核查落實情況，未完成的要依法督促整改(任務清單填報格式詳見附件)。(責任單位：區政府各部門單位，各鎮人民政府、街道辦事處)

各鎮辦、各部門單位要將本要點落實情況納入政府信息公開年度報告并予以公開，接受社會監督。