博山區人民政府辦公室

關于印發博山區政銀（郵、商）合作實施方案的通知

博政辦字〔2021〕56號

 

各鎮人民政府、街道辦事處，區政府有關部門，有關單位：

《博山區政銀（郵、商）合作實施方案》經區政府同意，現印發給你們，請貫徹落實。

 

博山區人民政府辦公室

2021年10月19日

（此件公開發布）

 

博山區政銀（郵、商）合作實施方案

 

為深入貫徹落實“放管服”改革要求，進一步優化營商環境，提升政務服務水平，持續擴大政銀（郵、商）合作覆蓋面，最大程度滿足企業群眾辦事便利化需求，打通政務服務“最后一公里”，根據《優化營商環境條例》《山東省優化營商環境條例》等法律法規和有關規定，結合我區實際，現就開展政銀（郵、商）合作，制定如下實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實黨中央、國務院關于推進政府職能轉變和深化“放管服”改革、優化營商環境的決策部署，堅持以人民為中心的發展思想，鞏固深化政務服務領域審批效能和服務水平，全面深入推進政銀（郵、商）合作模式，全力打造更加便民、更加高效的行政審批服務模式，切實增強廣大企業群眾的獲得感、幸福感和滿意度。

二、主要措施

（一）統籌設置政銀（郵、商）合作服務網點。根據我區10個鎮（街道）地理位置分布、產業結構布局、人員要素往來等條件因素，選擇企事業單位集中區、城市功能區、商貿聚集區、工業密集區、集中居住區等相對集中的區域，依托銀行金融網點、郵政網點、商業綜合體、貿易市場、產業園區、樓宇中心、通信運營商、商會協會等合作機構單位，到2021年底前，建成并投入使用合作服務網點達到總數不少于50個，其中政銀合作便民服務點不少于40個，政郵合作便民服務點不少于3個，政商（通信運營）合作便民服務點不少于5個，實現在產業園區、工業企業、通信網點、商超實體、鎮（街道）村（社區）等范圍合作服務網點全覆蓋。

（二）規范簽訂政銀（郵、商）合作協議。在遵守國家有關法律、法規、規章及相關政策、制度前提下，本著誠實守信、自愿平等、互惠互利、合作共贏的原則，經友好協商約定，區政務服務管理部門與各政銀（郵、商）合作機構單位簽訂合作協議。合作協議應當包含合作機制模式、服務網點設置、雙方權利義務、職責任務分工、信息交流共享、溝通協調、保密約定、合作期限、違約爭議處理等內容，合作協議采用集中簽訂，或分批次、分階段逐個簽訂等模式。

（三）豐富完善政銀（郵、商）合作服務網點配置。按照“有場所、有人員、有制度、有網絡、有設備、有標識、有臺賬、能辦事、能評價”基本要求，研究制定《博山區政銀（郵、商）標準化配置細則》。一是硬件配置上，設立統一名稱標識，設置政務服務專區、窗口，完善配套設施設備，在有條件的網點配置智能自助設備，或利用現有設備通過加掛政務模塊、連通專網等方式實現事項查詢辦理；二是軟件配置上，依托山東政務服務網，推動實現政務服務事項網上辦理，提供電子政務外網支撐、政務信息資源共享支持；三是流程配置上，健全工作制度規范，統一建立業務辦理登記臺賬，實施自助辦理、申報指導、幫辦代辦，推行預約延時服務，開展政務服務“好差評”；四是人員配置上，選配專（兼）職政務服務人員、幫辦代辦人員，定期組織業務培訓，形成長效機制，嚴守工作紀律，注意保守商業秘密和個人隱私，禁止參與有償審批代理以及其他營利性活動。

（四）合理選擇政銀（郵、商）合作模式。按照各網點實際情況，實行“1+N合作模式”：“1”即設立一個“綜合受理延伸點”，是指通過在各網點接入政務服務網，并統一配置淄博市政務服務平臺受理賬號，對工作人員實行綜合受理業務專崗培訓，確?？梢酝ㄟ^淄博市政務服務平臺順利做好簡易高頻政務服務事項受理工作；“N”即自主開展多種服務方式，是指在自助設備辦理、“網上+掌上”辦理、受理窗口下沉等多個合作模式中，通過配備自助設備、全程幫辦代辦、人員培訓承接事項等方式自主選擇。

（五）持續增加政銀（郵、商）合作服務網點可辦事項。充分考慮政銀（郵、商）合作服務網點周邊企業群眾需求，按照銀、郵、商等不同合作對象可提供的服務特點，對事項進行分類下沉。持續將更多有關商事登記、稅務、人社、醫保、公安、交通、住房公積金、不動產、征信查詢、知識產權、資質類等政務服務事項延伸合作服務網點查詢辦理，到2021年底前，實現可查詢辦理政務服務事項超過100項。對進駐的各政務服務事項進行精細化梳理，編制統一的服務指南、業務手冊，及時公示事項清單、辦事流程和辦理時限，按照《博山區政銀（郵、商）合作事項受理上報制度》建立信息查詢、初步受理、申請資料收轉、數據推送、審核發證等審批服務工作完整鏈條。

三、職責分工

（一）區政務服務管理部門，負責成立專項工作組，明確落實聯絡人，建立溝通對接機制，根據全市統一部署，完成年度、季度工作目標，簽訂合作協議，探索多業態合作方式，確定進駐政銀（郵、商）合作服務網點政務服務事項，落實事項梳理，編制業務手冊，公示辦事指南，建立工作完整鏈條，完善培訓考核制度，打造特色亮點，爭創典型示范。

（二）區大數據部門，負責協助市大數據部門提供信息資源支撐，開通數據鏈接，加大設備、軟件開發，協助推進電子證照、電子印章、證明材料共享應用，實施系統歸集，保障站點網絡接通，配合政務服務事項下沉，納入一體化政務服務平臺，促進全流程網上服務。

（三）區公安部門、區人力資源社會保障部門、區不動產登記部門、區交通運輸部門、區市場監管部門、區醫療保障部門、區稅務部門、區住房公積金管理部門、中國人民銀行淄博市博山區支行等有關部門，負責加大簡政放權力度，實施流程再造，開展事項梳理，整合辦理環節，壓減辦理時限，簡化申請材料，取消證明材料，推進業務下沉辦理，開放系統接口，實施信息數據共享，協助編制服務指南，參與會晤磋商，進行業務指導、培訓，配合工作開展。

（四）政銀（郵、商）合作部門，負責組織本系統、本領域合作機構對接配合區政務服務管理部門，共同擬定合作方案，明確業務標準、辦理模式，提供場所、設備、人員等支持，開放終端設備和線路，實現信息資源互通共享，擴大合作廣度深度，協調工作推進落實，推進合作服務向基層拓展延伸。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各責任單位要切實提高政治站位，立足本職工作，明確任務分工，強化項目經費保障，加強部門間協作配合，拓寬協商處置渠道，落實責任追溯機制，確保各項任務目標落實到位。

（二）強化監督落實。加強工作督導調度，及時開展工作會商和情況通報，加強對合作服務網點的督促檢查，對重點任務完成情況，特別是網點設立配置、業務標準制定、線上平臺建設、線下事項服務、信息共享應用等方面加強日常監督。到2021年12月底前，合理設置網點布局，推進政銀（郵、商）合作覆蓋面，穩步提升事項可查詢辦理數量，打造“10分鐘便民利企服務圈”。

（三）鞏固深化提升。在鞏固深化政銀（郵、商）合作覆蓋面基礎上，優化網點配置，實施動態調整，及時充實事項清單，規范化執行政務服務標準，圍繞便民利企高頻重點領域，因地制宜下沉更多政務服務事項，到2022年6月底前，實現年新增可查詢辦理業務量翻兩番目標，打造專業、便捷、優質、高效的政銀（郵、商）合作新模式。

（四）擴大宣傳引導。各部門要綜合利用報刊、廣播電視、互聯網、新媒體等多種渠道方式主動推介，做好政策匯聚、宣傳解讀、服務推廣和精準推送，主動將政銀（郵、商）合作服務網點動態信息、辦理事項清單、服務指南、聯系方式等向社會公開，增強政銀（郵、商）合作知曉度和影響力，積極引導更多企業群眾通過合作服務網點便捷查詢辦事，不斷提高政務服務社會化應用水平，到2022年12月底前，全面實現政銀（郵、商）合作服務全覆蓋，形成政銀（郵、商）合作“博山品牌”。