博山區社會投資項目批前分類服務改革實施意見

 

為進一步深化社會投資項目批前分類服務改革，提高項目審批效能，推進服務型政府建設，營造良好投資發展環境，結合我區實際，決定在博山區范圍內實施社會投資項目批前分類服務改革，特制定以下實施意見。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊緊圍繞區委錨定的“三大目標”、打好“七大攻勢”重點任務，認真貫徹落實“品質提升年”部署要求，堅持依法審批、便民利企的工作出發點，不斷改進工作作風，提升工作質效，推進工作落實，做到勤政廉政，促進全區經濟社會高質量發展。

二、任務目標

通過改革，提高服務時效，開辟服務新路徑，提高部門協調效率。大力提高審批效率，大幅減少審批時間，最大程度的實現線上辦件、線上服務，不見面審批，為社會投資項目落地提供更加優質高效的前期綜合服務。

三、具體措施

（一）重塑投資項目批前分類服務清單。將社會投資項目按照風險度重新進行梳理分類，科學劃分為A、B、C三類項目。A類為簡易項目，沒有市場風險；B類為一般項目，有一定的市場風險；C類為復雜項目，市場風險較大。區行政審批服務局收到申請后，及時將申請項目進行分類。

A類（簡易項目）：主要包含不涉及“兩高”項目、化工項目、民爆項目，也不涉及土地、規劃、文物、安全、環保等類的投資項目。

B類（一般項目）：主要包含涉及土地、規劃、文物、安全、環保等類的投資項目，但不涉及“兩高”項目、化工項目、民爆項目類的投資項目。

C類（復雜項目）：主要包含“兩高”項目、化工項目、民爆項目類的投資項目。

（二）構建批前服務平臺體系。按照分類賦碼的原則，區行政審批服務局在征求申請人同意的前提下，對A類項目可以直接賦碼；對B類項目實行線上賦碼；對C類項目實行線下賦碼。

1.A類項目直接賦碼。該類項目涉及到的許可事項較少，不再征求有關部門意見，區行政審批服務局根據項目單位提報的申請材料，材料齊備符合規定的直接賦碼。

2.B類項目線上賦碼。該類項目采用線上批前服務方式，由區行政審批服務局組織各批前服務部門線上征求意見，實行線上會簽，并將會簽意見一次性告知項目方，強化部門協同，提高審批效率，減少企業跑腿，進一步便民利企。具體步驟如下：

（1）確定批前分類服務首席代表。投資項目批前服務部門應設立投資項目批前分類服務首席代表，并簽訂授權書。首席代表負責簽署本部門（單位）投資項目批前服務的意見，并對項目提供政策解讀和幫辦代辦工作。首席代表應設置A、B角，A角無法按時履責時，應及時告知區行政審批服務局由B角代替。

（2）受理。區行政審批服務局負責受理審核項目申請材料。經初步審查后，符合項目審批的受理范圍且資料齊全的,及時組織批前服務部門進行線上批前服務。涉及到市級審批權限的，同時報請市級相關部門，通過遠程視頻系統組織進行批前服務。

（3）批前服務。區行政審批服務局收到項目申請材料后，由相關科室對項目進行編碼，并通過手機軟件向涉及到的部門發起線上批前服務流程，各部門批前服務首席代表應在2個工作日內通過手機軟件給出明確辦理意見，辦理意見為同意、不同意、不涉及等，不同意的要明確不同意的理由。

（4）辦結。項目經過批前服務后,通知申報企業登錄山東政務服務網進行線上申報。申報企業可自愿采納部門批前服務意見，符合產業政策的，由區行政審批服務局負責備案賦碼，并將備案結果在2個工作日內推送給相關部門，相關部門做好項目的后續監管工作。

3.C類項目線下賦碼。該類項目涉及內容較復雜，采用線下服務的方式，通過召開部門聯席會議，相關部門靠前服務，提出建設性意見，對上會項目涉及的立項、土地、規劃、施工和安全環保等審批事項提供全方位、全鏈條的管家式服務。

（1）召開線下聯席會議。由區行政審批服務局召集有關批前分類服務部門召開線下聯席會議，各批前分類服務部門分管負責人應按時參會，并當場給出明確意見，同時形成工作推進方案。

（2）工作推進方案。各批前分類服務部門應在聯席會議上給出明確意見，并形成工作推進方案。工作推進方案是批前分類服務聯席會議的決定性結論，各批前分類服務部門應嚴格按照工作推進方案開展相關工作，并及時開展相關事項的批前服務。

（3）辦結。參加聯席會議的項目，各批前分類服務部門不同意的，應在聯席會議上明確告知項目方不同意的理由；都同意的，應當場告知項目方登錄山東省投資項目在線審批監管平臺進行網上申報，由區行政審批服務局進行賦碼。

（三）成立批前服務專班。成立博山區社會投資項目批前分類服務改革工作領導小組（附件1），負責組織領導投資項目批前服務的協調和推進工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在區行政審批服務局，其職責是：

（1）統一受理投資項目批前服務申請；

（2）組織召開投資項目批前服務會議；

（3）抄告推送投資項目的辦理結果；

（4）督促批前服務部門履行職責；

（5）投資項目批前服務過程中的其它事項。

投資項目批前服務部門包括：區發展和改革局、區工業和信息化局、區自然資源局、區交通運輸局、區水利局、區文化和旅游局、區應急管理局、區生態環境分局、區規劃管理辦公室、區氣象局、區行政審批服務局、區能源發展服務中心、區政務服務中心等13個部門。項目批前服務首席代表因工作調整需要變更的，應提前2個工作日書面告知區行政審批服務局。

（四）提供幫辦代辦服務。各投資項目批前服務部門首席代表應承擔起服務企業、幫辦代辦的職責，指導協助項目單位申辦本部門（單位）相關業務手續，并及時向項目單位反饋項目存在的問題和進展情況，做好與審批部門及相關單位的溝通協調工作（附件2）。

四、工作要求

（一）強化組織領導。各相關部門、單位要高度重視投資項目批前分類服務工作，切實安排業務能力高、工作責任心強的人員擔任首席代表，部門主要領導要定期調度項目批前服務意見簽署情況，推進投資項目提前服務工作高效開展。

（二）抓好業務培訓。各部門、單位特別是區行政審批服務局要采取集中培訓、專題培訓等方式，加強對投資項目批前服務首席代表的綜合培訓，做好政策解讀和輔導，提高業務水平和改革創新能力。

（三）嚴格督促落實。區社會投資項目批前分類服務改革工作領導小組要加大督導力度，跟蹤改革任務落實情況，及時發現問題、解決問題，推動各項改革措施落到實處、取得實效。各有關批前服務部門首席代表必須在2個工作日內給出明確辦理意見，不按時給出明確辦理意見的單位，將進行通報。

（四）注重宣傳引導。各部門、單位要積極通過傳統媒體與新媒體相結合、權威發布與第三方協同發聲相結合、政策解讀與案例剖析相結合的方式，全方位、多角度、多渠道開展宣傳報道，及時回應社會關切，為順利推進改革營造良好氛圍。

 

附件： 1.博山區社會投資項目批前分類服務改革工作領導小組

           2.投資項目批前分類服務首席代表名單

           3.首席代表全權授權書（樣式）

 

附件1

 

博山區社會投資項目批前分類服務改革工作領導小組

 

組     長： 李    戰        區委常委，區政府副區長

副 組 長： 劉宣慶        區行政審批服務局局長

成     員： 李    潔        區優化營商環境服務中心主任

                 孫寧振         區工業和信息化局副局長

                 段翠美         區自然資源局黨組成員，區不動產登記 中心主任

                 閻    奎         區交通運輸局副局長

                 劉樹強         區水利局黨組成員

                 李生軍         區文化和旅游局黨組成員，區文物事業 服務中心主任

                 魏    輝         區應急管理局副局長

                 杜義意         區生態環境分局副局長

                 王    虎        區規劃管理辦公室副主任

                 李云龍         區氣象局副局長

                 崔    凱        區能源事業發展中心副主任                                

                 賈    琮        區行政審批服務局黨組成員，區政務服務中心主任

                 趙以偉         區行政審批服務局四級主任科員

領導小組下設辦公室，設在區行政審批服務局，趙以偉同志任辦公室主任。領導小組不作為區政府議事協調機構，工作任務完成后即行撤銷。

 

附件2

 

投資項目批前分類服務首席代表名單（首席幫辦代辦服務人員名單）

 

 

附件3

 

首席代表全權授權書（樣式）

 

區                局(辦)全權授權        為我部門（單位）社會投資項目批前分類服務的首席代表，在本授權書所授權范圍內，以本部門（單位）的名義履行以下職責，有關行政責任由本授權部門（單位）承擔。

1.批前分類服務首席代表負責本部門（單位）涉及批前分類服務改革的各類行政管理事項的辦理工作，并及時做好區社會投資項目批前分類服務工作領導小組辦公室交辦的有關工作。

2.批前分類服務首席代表在不同的審批階段按本部門（單位）職能積極支持配合牽頭部門履行批前服務職責，負責社會投資項目涉及的各類事項的受理、辦理；負責代表本部門（單位）簽署批前分類服務會簽意見。

3.負責組織、協調并實施涉及本部門（單位）各類行政管理事項的政務公開、告知承諾、聯審聯辦、網上咨詢回復等各項工作。

4.負責本部門（單位）行政審批專用章的管理與使用工作。

5.負責本部門（單位）窗口審批工作權限內的其他相關事務。

 

部門（單位）（蓋章）：

部門負責人（簽字）：

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