2018年政府工作報告

—— 2018年1月8日在博山區第十八屆人民代表大會第二次會議上

博山區人民政府區長  聶玉彬

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

過去一年政府工作回顧

2017年是極不平凡的一年。在中共博山區委的正確領導下，區政府緊緊依靠全區人民，全面貫徹落實新發展理念，牢牢把握“一個目標、三個聚力”總體思路和“十個新突破”工作重點，創新競進、凝心聚力、扎實苦干，經濟社會保持平穩健康發展。預計地區生產總值同比增長7.5%，公共財政預算收入同比增長6.7%，全社會固定資產投資同比增長6.5%。

一、工業強區建設堅實有力。大力推進新舊動能轉換重大工程，200個工業重點項目完成年度投資111.9億元，華成精密機械密封件、匯強專用汽車等項目建成投產，機電泵業、健康醫藥、汽車智造、新型材料四大產業快速發展，耐火材料、日用玻璃、日用陶瓷、板簧、鑄造等傳統產業轉調步伐加快。全面提升科技創新能力，搭建“研究院＋產業基地”發展模式，與華中科技大、北航等知名院校，共建電機、新能源、汽車輕量化等6個研究院，新增院士工作站1個、省級研發機構9家，獲批國家知識產權優勢企業2家、省知識產權示范企業2家，獲得中國專利優秀獎2項，新增山東名牌3個，高新技術產業產值占比達到29.6%，提高1.07個百分點。強化金融支撐作用，各項存貸款余額分別達到312.6億元、138.2億元，分別較年初增加16.9億元、5.7億元，實現信用供應總量44.5億元；設立30億元產業發展基金，有效支撐產業轉型、企業發展。加強重點擔保圈綜合治理，守住了不發生區域性金融風險的底線。調整理順開發區體制機制，明確產業布局、功能定位，構建“一區三鎮四園”發展框架，園區承載能力和發展活力明顯提升，開發區創建為省級創業公共服務示范平臺，八陡鎮入選全省特色產業鎮動能轉換20強。大力培育“2030”企業，圍繞新上項目、技術改造等方面出臺10條扶持政策，完成30家企業規范化公司制改制，新增掛牌企業4家，淄博水環真空泵廠入選國家制造業單項冠軍，金晶集團入選山東百年品牌企業，7家企業進入全市工業雙50強。

二、文旅之都建設扎實推進。強化項目支撐作用，啟動焦裕祿干部教育學院、博山區文化中心建設，實施趙執信紀念館怡園恢復重建、顏文姜祠修繕，五陽湖、金潤五仙勝境等重點項目進展順利，陶琉古鎮列入全國首批文化旅游融合發展試點。新建旅游道路35公里、旅游公廁26座、生態停車場20處，A級景區累計完成基礎設施投資9億元。開展千家旅行社走進博山系列宣傳營銷，整合打造山水觀光游等9大旅游產品，推出30余條精品線路，舉辦女子國際象棋冠軍賽、省鐵人三項錦標賽、“跑游山東”半程馬拉松賽，石馬鎮、八陡鎮榮獲省級歷史文化名鎮，新增國家級傳統村落3個、省級5個，中郝峪森林康養基地入選全國試點，博山陶瓷琉璃藝術中心榮獲國家4A級景區。大力發展陶琉藝術、博古文玩等新型文化業態，文化產業占比達到6.09%。以生態農業和美麗鄉村建設為抓手，助推鄉村游、生態游提質增效，富硒特色農業發展成效顯著，新增“三品一標”認證5個，源泉鎮被列為“全國一村一品示范鎮”，建成4個省級、7個市級美麗鄉村，被評為全省休閑農業與鄉村旅游示范區。深入推進“四德”工程，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，順利通過國家文明城市復核。成立博山文化研究院，大力發展創新博山文化，做好志書、年鑒編撰，博山歷史文化展覽館入選全省首批“十百千”示范點。抓好文化惠民工程，改造提升鎮綜合文化站3個、基層文化服務中心107個，組建博山藝術團，舉辦首屆博山文化惠民藝術季，開展各類演出400余場次。

三、生態城市建設成效彰顯。堅決落實中央和部、省環保巡查部署要求，以鐵的決心狠抓生態環保，扎實開展環境突出問題、秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，關停取締“散亂污”企業2584家、提升改造2711家，完成綠動力提升工程和15123戶氣代煤、電代煤改造，實施供熱管網高溫水改造65萬平方米，關停宏源焦化、萬杰熱電廠，取締直燃煤鍋爐653臺，燃煤消耗總量減少125.7萬噸，二氧化硫、氮氧化物、PM10、PM2.5平均濃度同比分別改善36.1%、17.3%、9.5%、15.4%。扎實推行河長制，做好源泉水源地、天津灣水源地保護及河湖岸線治理，封堵整治152處排污口，建成沙溝河人工濕地、37.4公里雨污分流管網，消滅建成區黑臭水體，出境斷面COD、氨氮同比分別改善12.6%、36.5%。扎實推進原山、魯山自然保護區和畜禽禁養區整治，整改問題270個，拆除違建118處。綜合治理水土流失面積3.5平方公里，新建高標準農田1.96萬畝。扎實開展違法建設專項治理，拆除違建159.5萬平方米，治理戶外廣告、沿街立面5.8萬平方米。實現城鄉環衛市場化運營，推進城鄉生活垃圾處理一體化，被列入全國首批農村生活垃圾分類和資源化利用示范區。啟動省級森林城市創建，完成造林1.1萬畝，實施博山公園改造，五陽湖榮獲“山東最美濕地”稱號，池上鎮被評為全國森林文化小鎮，源泉鎮入選省級宜居小鎮。以空前的力度壓實環保工作責任，做實區鎮村三級監管網格，嚴懲環境違法行為。著力提升城市功能，確立“一城兩區四片”城市發展布局，完成生態城市建設綱要和123個村莊規劃編制，空間功能定位更加清晰。主動做好博山淄川統籌一體化發展，積極融入全市“四組全”城市體系。完成濱萊高速改擴建博山段征地拆遷，全長18.1公里、征地1648畝，拆遷安置居民156戶、企業72家。如月湖路建成通車，新建4座城區橋梁，建成120公里村級道路網化工程、351條農村戶戶通道路。開工建設18個、3948套棚戶區改造項目，其中貨幣化安置3064套；建成保障房294套，建成區物業管理實現全覆蓋；完成16個老舊小區、39條背街小巷改造，新建改建公廁23座，完成3處停車場、2處農貿市場建設，全面完成“三改三建”年度任務。

四、區域發展活力持續釋放。深化“三最城市”建設，取消行政權力事項28項、無謂證明和繁瑣手續165項，便民服務中心實現鎮級全覆蓋。加快推進“互聯網+政務服務”，積極推進“多證合一”、電子營業執照，新增各類市場主體8425戶。穩步推進農村集體產權制度改革省級試點，在166個村全面推開。突出抓好改革試點爭取等工作，新增智慧健康養老等國家級、省級試點21個。國家獨立工礦區順利通過復評，扶持政策延續到2020年。大力發展電子商務，創建為省級電子商務示范區。強化招商引資，成立四個專業招商局，大力開展招商活動，舉辦中德經貿交流會、北京招商說明會，金路達大電機、5D智慧制造、賓爵電梯等產業項目簽約落地，累計到位外來投資96億元。完成進出口32.3億元，其中出口完成27.5億元，實際利用外資5.1億元。

五、民生社會建設不斷加強。全面落實各項民生政策，區級民生支出占財政總支出比重達78.4%。新增就業8422人，城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到3.57萬元、1.58萬元，同比分別增長8%、8.2%。實施產業扶貧項目11個，完成貧困人口動態調整，分類落實幫扶措施，結對幫扶實現全覆蓋，建檔立卡貧困人口基本實現“兩不愁、三保障”。建成博山一中、博山六中“解決大班額”工程和51個“全面改薄”項目，完成12個中小學校舍、4個運動場建設，中心路小學等3個改擴建項目主體完工。資助困難學生3503人次。區中醫院遷建、區婦幼保健院遷建進展順利，建成區域醫學影像和心電遠程會診系統，依托優質醫療資源建立緊密型醫聯體1個、專科聯盟6個，創建3個省級衛生鎮，完成家庭醫生簽約22萬余人，通過全國基層中醫藥工作先進單位驗收。省級食品安全先進區創建成效顯著。入選全國智慧健康養老示范基地。完成農村旱廁三年改造任務。對111個村供水工程進行提升。65周歲以上老人及特殊人群免費乘坐公交車。國防動員、兵員征集和國防后備力量建設取得新突破，軍政軍民團結更加鞏固，順利通過省級雙擁模范城復審。南博山儲備糧庫投入使用。通過全國法治區創建工作先進單位驗收。著力抓好安全生產，強化隱患排查整治、安全培訓、刑責治安，集中治理蕉莊大集、馬公祠路段、北山路等危險路段，事故起數、死亡人數同比分別下降16.7%、53.8%。全力維護社會穩定，健全信訪安保維穩網絡，圓滿完成十九大安保維穩任務。統計、物價、人防、廣播電視、供銷、商業、科普、民族宗教、僑務外事、對臺事務、工會、青少年、婦女兒童、氣象、地震、紅十字、關心下一代、老齡、殘聯等工作都取得新成績。

一年來，我們牢牢秉承焦裕祿精神，更加自覺地抓好自身建設。深入學習貫徹黨的十九大、十八大及十八屆歷次全會精神，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐。牢固樹立“四個意識”，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，堅定不移貫徹落實中央和省市區委決策部署。扎實開展掛圖作戰、全城清潔、大走訪“三大戰役”，對確定的目標、部署的任務，以“釘釘子”的精神，努力干在實處、走到前列。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，虛心聽取社會各界意見，認真辦理人大代表建議、政協提案。堅持依法行政、從嚴治政，規范完善行政決策執行監督機制，馳而不息糾治“四風”，著力解決“落實不力”問題，營造廉潔勤政、風清氣正的政務環境。

各位代表，過去的一年，全區上下凝心聚力、真抓實干，克服了超乎想象的困難，取得了好于預期的成績。一年來，我們深深地體會到，做好各項工作，必須旗幟鮮明講政治。這是對黨員干部的基本要求，更是干事創業的重要遵循。要始終把責任扛在肩上、把信念牢記心中、把黨性舉過頭頂，在工作中不忘初心，在行動中不偏目標，堅定理想信念，增強“四個意識”，強化宗旨觀念，發揮先鋒模范作用，一步一個腳印把博山的各項事業推向前進。必須咬定發展不放松。這是解決一切困難的根本路徑。要始終堅持以科學發展總攬全局，認真踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，調整優化經濟結構，加快轉變發展方式，提升發展質量效益，全面增強綜合實力，靠不斷的發展戰勝前進中的各類困難和挑戰。必須堅定不移抓工作基礎。“九層之臺，起于累土”。工作基礎決定工作質量和高度。要拿出刀刃向內、自我革命的勇氣，向工作管理中各類頑疾宣戰，對照嚴實標準，強基固本，夯實科學發展根基。必須履職盡責勇擔當。“有多大擔當才能干多大事業，盡多大責任才能有多大成就”。面對新時代、新目標、新任務，必須正視問題不繞道、直面矛盾不回避、遇到困難不退縮，敢于涉險灘、敢于硬碰硬，馳而不息，久久為功。

各位代表，過去一年的成績來之不易，這是區委統攬全局、正確領導的結果，是區人大、區政協鼎力支持、共謀發展的結果，是全區人民萬眾一心、苦干實干的結果。在此，我代表區人民政府，向辛勤工作在各條戰線上的廣大干部群眾，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、人民團體和離退休干部，向駐博部隊、武警官兵和政法干警，向所有關心、支持、參與博山發展的社會各界，表示衷心的感謝并致以誠摯的敬意！

回顧一年來的工作，我們清醒地認識到，全區經濟社會發展仍然存在不少矛盾和問題。主要是：產業轉型升級任重道遠，具有重大支撐帶動作用的產業項目少，科技創新貢獻率不高，傳統產業升級尚未實現實質性突破，新的發展動能尚未形成主導優勢。生態環境改善任務依然艱巨，彌補生態環境欠賬需要付出艱苦努力。民生社會建設存在短板，棚戶區改造任務重，困難企業遺留問題多，脫貧攻堅質量仍需提升，群眾就業、就醫、養老、居住等方面還有不少難題。風險防控壓力較大，社會治理面臨許多新課題新挑戰，安全生產形勢不容樂觀。政府自身建設有待加強，行政效能和服務質量不高，有的部門和干部作風飄浮、不嚴不實、標準不高，缺乏強烈的創業精神和進取心，法治思維、規矩意識不強。對這些問題，我們一定采取有力措施，認真加以解決。

2018年主要目標任務和重點工作

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。政府工作的指導思想是：深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面踐行“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，按照實施新舊動能轉換重大工程、打好“五場攻堅戰”工作部署，圍繞市委、市政府“一個目標定位、四個著力建設、十個率先突破”工作要求，堅持高質量發展，以走到全市前列為目標定位，開展一個討論，強化兩個保障，突出三個推進，抓好六個重點，聚力建設工業強區、文旅之都、生態城市，提振精神，攻堅克難，全面加快博山老工業城市轉型發展、創新發展，全力打造一座與世界對話的現代化城市。

主要預期目標建議為：地區生產總值增長6%以上，一般公共預算收入增長5%以上，固定資產投資增長7.5%以上，社會消費品零售總額增長10%，外貿進出口、實際到位外資平穩增長，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%，各項約束性指標均控制在省市下達目標以內。工作落實上，我們將堅持抓重點、補短板、強弱項，著力做好以下幾個方面：

一、堅定不移推進新舊動能轉換，建設現代化工業強區

堅持質量第一、效益優先，全力推進“四新”促“四化”，努力實現制造業轉型升級、提質增效。

推動產業向中高端邁進。大力實施新舊動能轉換重大工程，集中抓好年度投資79億元的32個市級重大項目，形成轉型發展強大支撐。加快發展模式綠色化，積極推進清潔能源替換，大力推廣節能減排技術，堅定不移壓減低端產能、淘汰過剩產能，加快“僵尸”企業、“散亂污”企業處置，用3年左右時間將化工企業數量壓減90%以上。加快生產方式智能化，大力實施新一輪企業技術改造，支持企業對生產經營進行自動化、信息化、智能化再造，實施“機器換人”工程，建設10個智慧車間，規劃建設博山智能制造產業園，逐步實現生產智能化、產品智能化。加快產品制造成套化，整合機電泵業、汽車智造等產業鏈上下游生產和服務資源，強化骨干企業帶動，支持中小微企業主動融入大企業配套鏈，大力引進產業鏈終端企業，推動單一產品向成套設備轉變。加快生產能力共享化，規劃建設科創走廊，依托博山5D智造谷，打造智能制造、共享服務、智能檢測、行業研發、大數據云服務、再制造6大中心，建設國家級電機產品檢驗檢測平臺，實現技術服務、生產裝備共建共享。加快動能培育新興化，發揮電機、新能源等6大研究院技術支撐作用，抓好汽車部件輕量化、高效電機、機器人、傳感器等領域的一批重點項目，著力發展新興產業。

全面提高區域創新能力。深入實施人才強區和創新驅動戰略，著力抓好企業創新能力建設，鼓勵支持企業加大研發投入，高標準抓好科技創新“三個一”工程、知識產權“清零”“倍增”計劃，深入開展“百家企業院校行”，力爭新增省級以上研發機構5家，高新技術產業產值占比提高1個百分點以上。持續深化產學研合作，充分用好院士工作站等優質資源，加大產業規劃、工業設計、投資營銷等新模式引進，做好對現有產業嫁接改造，全面提升產業發展水平。精準引進急需高端人才和創新團隊，精準實施技術工人、研發人員、企業家培訓計劃，建設一支拼搏進取、創新創業的企業人才隊伍。大力弘揚勞模精神和工匠精神，全面提升企業精細管理水平，鼓勵企業做強品牌、制定標準，培育更多“百年老店”。

全面提升園區載體功能。把開發區作為工業發展主陣地，積極推進“博山、淄川”開發區互聯互通、統籌發展，集中打造產業集聚區、經濟隆起帶。加快基礎設施配套建設，實施雙山路、董家路、創業大道東延等新建改建工程，改造提升S294博山段，構建“三縱三橫”園區路網。新建20公里供排水管網，配套建設30萬平方米標準廠房，完善倉儲物流、融資擔保、設備租賃等服務平臺，全面提升園區發展功能。大力實施園區內自然村搬遷改造，力爭兩年時間完成。積極做好土地收儲，嚴格用地投資強度控制。穩妥推進園區用人和激勵機制改革，依法授予開發區縣級行政審批權限，切實激發園區發展活力。

大力發展現代服務業。依托主導產業規劃建設現代物流園區，積極推進九州通智慧醫藥物流中心建設，引進第三方物流企業，重點發展供應鏈物流、智慧物流，實現物流業與制造業聯動發展。加快信息經濟發展，培育物聯網、大數據和云服務產業，推進道悅、聚匠電子商務雙創孵化基地建設，推進線上線下深度融合。大力培育壯大原山、特信、清梅居等服務業骨干企業，推進易達廣場等商貿設施建設，依托“互聯網+”改造傳統商貿業，力爭服務業占比提高1.5個百分點以上。

強化財稅金融保障支撐。探索財政支持實體經濟新模式，落實減稅降費政策，用好產業發展基金，創新資本運作模式，推進重點產業、重點園區、重點企業快速發展，促進產業結構調整和轉型升級。大力引進和發展銀行、保險、基金、融資租賃等金融服務機構，支持農商行做大做強。積極開展多形式的政銀企對接，創新金融服務方式，力爭存貸比提高到50%以上。積極培育上市資源，完成企業規范化公司制改制40家以上，新增掛牌企業5家以上。深入推進金融風險防控攻堅，加強重點擔保圈綜合治理，嚴厲打擊逃廢銀行債務等違法犯罪行為，堅決守住不發生區域性金融風險底線。

二、全力推進文旅融合發展，提升文旅之都建設水平

充分發掘博山的文化積淀、歷史底蘊和人文精神，做好文化與經濟結合文章，不斷豐富和提升博山文旅之都內涵。

繁榮發展陶琉文化。積極推進陶琉文化與世界對話，廣泛開展陶琉文化學術研討，高水平辦好國際琉璃藝術節，重塑博山陶琉文化品牌，樹立博山陶琉文化自信。加快陶琉古鎮、國際琉璃藝術中心、中國日用玻璃博物館等項目建設，整合現有古村落和陶琉產業群，建設全國一流的陶琉工藝品研發、生產、銷售和展示基地。設立陶琉產業發展基金，支持愛美、人立、西冶工坊、金祥等企業做大做強，扶持壯大陶琉藝術大師和人才隊伍，推進玻璃藝術學科博士工作站建設，夯實產業發展支撐。用好“博山琉璃”國家地理標志證明商標，抓好陶琉工藝品的設計研發營銷，努力將深厚的文化底蘊轉化為產業優勢。

深度推進文旅融合發展。支持原山5A級景區創建，抓好齊長城魯山原山“三位一體”生態文化旅游帶、金潤五仙勝境、和尚房旅游綜合體等重點項目建設，高標準規劃建設池上魯中國際慢城、源泉紅色文化小鎮、石馬運動休閑小鎮、博山中草藥谷特色小鎮，抓好中郝峪、樂疃、朱南等鄉村旅游示范村的品質提升。重點打造“焦裕祿故鄉研學游” “陶琉工業體驗游”“美食博山游”等旅游品牌，力爭工業旅游企業達到10家以上。加快博山淄川文旅深度融合發展，促進旅游道路互聯互通，推進A級景區連珠成線。理順國家級風景名勝區管理體制，推動景區科學規劃、統一管理、嚴格保護、永續利用。強化基礎設施改造提升，堅持不懈推進“廁所革命”，新建2處游客集散中心，提升旅游綜合服務功能。加大市場開拓力度，積極發展智慧旅游，爭創省級全域旅游示范區，讓博山成為更多游客了解和喜愛的旅游目的地。

提升城市文明建設水平。做好新一輪文明城市創建工作，提高文明城市精細化管理水平。實施公民道德建設工程，開展道德模范評選、文明出行、志愿服務等活動，培育市民文明意識。加強紅色文化、孝文化等優質文化資源開發利用，抓好焦裕祿干部教育學院、怡園復建等項目，做好志書、年鑒編撰，編輯出版《文化博山》《博山地名志》，講好“博山故事”，傳播文化經典。積極推進“互聯網+”公共文化服務建設，建立“文化云”大數據服務平臺，建成博山區文化中心，常態化開展惠民藝術季等文化惠民工程，讓城鄉群眾享受更多優質公共文化服務。

三、不斷完善城市功能，著力打造生態城市

自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，高起點規劃、高標準建設、高水平管理，塑造城市特色風貌，建設美麗博山。

全力打造區位發展新優勢。主動融入全市“四組全”城市體系，全力推進博山淄川統籌一體化發展，策劃實施一批基礎設施互聯互通、產業融合發展項目，積極推進白塔—昆侖片區向小城市發展，培育統籌發展載體。抓好濱萊高速改擴建博山段建設，配合做好濱淄萊臨高鐵前期、沾臨高速建設、張博鐵路恢復客運等工作。實施東過境路北延、北山路東延、體育路東延、瓏山路改造等工程，建設博山公交樞紐，實施城區交通微循環改造，構建現代化綜合交通體系。積極推進“美麗公路+”融合發展模式，年內新建改造農村公路80.3公里，創建省級“四好農村公路”示范區。

積極推進城市“雙修”。編制城市“雙修”實施方案，開展重點區域城市設計和建設，提煉城市特色、明確風貌定位，形成獨特的景觀框架和形態格局。全面推進城市有機更新，大力實施“三改三建”，集中抓好14個棚戶區、21個老舊小區、25條背街小巷改造，新建改造公廁23座、停車場及停車設施20處；建成啟用4處便民農貿市場。新增直供集中供熱面積50萬平方米。扎實推進“公園博物館”規劃建設，完成博山公園改造，實施青龍山城市“雙修”工程，新建改建提升各類特色游園50個，讓居民“推窗見綠、出門見園”。

統籌抓好生態河湖建設。實施孝婦河綜合整治工程，突出抓好白塔段拆遷整治。全面推進河長制，編制河湖岸線利用管理規劃，加強河湖沿岸管護，徹底消除亂占亂建、亂倒亂排等“八亂”現象。實施范陽河、石溝河、岳陽河生態治理，以及麻峪、天佛山等小流域綜合治理，對張家臺、天星湖、鎮門峪等6座小型水庫進行除險加固。落實最嚴格的水資源管理制度，大力推進中水回用，關停取締非法自備井。強化源泉、天津灣、謝家店水源地保護建設，全力抓好農村飲用水水源地保護。加強自來水供水管網建設維護，降低管網漏失率，保障供水安全，節約水資源。

堅決打贏環境保護攻堅戰。持續深化水污染防治，進一步提升污水處理廠運行能力，改造雨污清污分流管網44.8公里，加快園區污水處理設施建設，封堵取締河道排污口，切實解決污水直排問題。持續深化大氣污染防治，集中開展細顆粒物、二氧化氮專項治理，深化“散亂污”企業綜合整治，加強有機化工、包裝印刷、表面涂層、加油站等行業深度治理，強化移動污染源監管，全面落實建筑工地“6個100%”環保要求，穩步實施氣代煤、電代煤工程，管住管好禁煤區，確保全年空氣質量良好天數達到60%以上。嚴守生態紅線和耕地保護紅線，加強原山和魯山省級自然保護區綜合治理，深入推進國家重點生態功能區建設。推進省級森林城市創建，實施森林生態修復與保護、生態廊道等工程，完成荒山綠化1萬畝、沿路沿河綠化50公里，大力提高森林質量。抓好土壤污染防治和危廢管理，確保生態環境安全。推進博山環保智慧中心建設，完善環保網格化監管機制，不斷強化刑責治污，推動綠色發展理念更加深入人心。

全面提升城市管理水平。深化城市管理綜合執法體制改革，完善網格化、數字化管理機制，集中開展住宅小區、市容市貌、建筑垃圾、閑置煙囪等專項整治，打造10條規范化管理示范路，設立6處城管驛站，爭創市級城市管理優秀區。積極推進大數據共享交換平臺建設，加快政府信息系統整合及資源共享，著力打造新型智慧城市。持續推進無違建鎮辦創建，確保既有違建應拆盡拆，對新增違建“零容忍”。全面落實城市社區綜合治理屬地責任，為居民提供優質服務。積極推進園林綠化、市政管護社會化管養服務，全面提升管護效率和水平。

四、大力實施鄉村振興戰略，加快農業農村現代化進程

堅持農業農村優先發展，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快實現產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。

全力推進特色小城鎮建設。發揮小城鎮在鄉村振興戰略中的主陣地作用，完善擴權強鎮政策措施，激發創業創新、自主發展的思想自覺和行動自覺。以省市示范鎮為帶動，依托鎮域資源優勢，扎實做好產業項目規劃建設，全面提升鎮域經濟綜合實力。穩步推進鎮域區劃調整，大力實施合村并居，以鎮駐地村、經濟強村為依托，加快新型社區建設，補齊生產生活、公共服務等基礎設施短板，提升人口吸納能力，讓農村成為安居樂業的家園。

大力發展現代農業。堅持“一村一品、一鎮一品”，抓好獼猴桃、桔梗、食用菌等特色產業發展，全面實施品種類數、品牌形象、產品質量“三提升”行動，集中推進上瓦泉富硒草莓、山里阿哥藍莓、慶華食用菌等產業園建設，積極爭創省級特色農業示范區。發展農產品初加工、精深加工和商貿物流等后續產業，以產業化龍頭企業和合作社為骨干，引領訂單式農業發展。規劃建設田園綜合體，推動特色農業“接二連三”，促進一二三產業融合發展。積極培育農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體，推進土地入股、土地流轉等多種經營方式，提升農業適度規模經營水平。實施博山農產品整體品牌形象塑造工程，加強“三品一標”認證，做好“池上桔梗”“博山獼猴桃”等國家地理標志證明商標的品牌營銷，建立功能完善的農產品流通交易平臺，大力發展農村電商，讓博山農產品種得好、銷路暢、收益高。全面提升農產品質量安全水平，加強糧食應急保障能力建設。大力實施“農業科技展翅行動”，深化與中國農業大學等高等院校、科研院所交流合作，做好關鍵實用技術推廣應用，培育新型職業農民1000人以上。抓好農業綜合開發和高標準農田建設，新增高效節水灌溉面積1.3萬畝，推廣水肥一體化面積2000畝，綜合治理水土流失面積12平方公里，夯實現代農業發展基礎。

加快建設美麗鄉村。強化美麗鄉村共建共享理念，引導和鼓勵各類社會資本積極參與，構建多元化投融資建設機制。深入推進美麗鄉村標準化建設和連片打造，積極爭創省、市級美麗鄉村，80%以上行政村達到B級以上標準。加快鄉村綠化美化建設，繼續提升城鄉環衛一體化水平，加強農村旱廁長效管理，村莊道路戶戶通達到90%以上，實現農村生活垃圾分類和資源化利用全覆蓋。完善提升農村綜合文化站3處、文化服務中心115個，實現基層文化服務中心全覆蓋。高度重視傳統古村落保護開發，積極發展休閑養生、民宿度假等產業，讓古村落煥發新的生機。

堅決打贏脫貧攻堅戰。堅持精準扶貧、因貧施策，把提高脫貧質量放在首位，認真分析12227戶貧困戶致貧原因，落實教育、醫療、住房等保障政策，細之又細、實之又實的做好精準幫扶工作，確保20962名貧困人口穩定脫貧、不返貧。采取有力舉措，集中支持198個扶貧項目實現穩定收益，高質量策劃實施新的產業扶貧項目，帶動貧困人口持續增收。通過村規民約、孝善補助，教育、引導貧困戶子女落實贍養義務。發揮第一書記、駐村工作隊、結對幫扶干部和愛心企業、愛心人士作用，鼓勵引導社會力量扶貧濟困，對特殊困難貧困人口開展定向救助，切實做到脫貧路上不落一人。注重扶貧同扶志、扶智、扶村、扶民風相結合，激發貧困人口內生動力，引導貧困群眾不等不靠、自力更生、自主脫貧。強化區鎮村三級脫貧攻堅責任，主動作為、奮發有為，凝聚形成全區上下齊心、真抓實干的扶貧合力。

強化農業農村基礎保障。深化農村土地制度改革，探索“三權分置”多種實現形式，拓展完善農村土地承包經營權流轉交易和抵押融資平臺功能，讓農戶的承包權穩下去、經營權活起來。深化農村集體產權制度改革，明晰產權歸屬，提高農村資源要素配置和利用效率，賦予農民更加充分的財產權利，多途徑壯大村集體經濟。大力開展農村精神文明建設，唱響主旋律、形成新風尚，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。高度重視農業農村干部的培養、配備和使用，努力打造一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。增強農村基層黨組織的領導核心作用，大力培養富民強村“帶頭人”。

五、深入推進改革開放，增強區域發展活力

堅持把改革開放作為推動發展的關鍵一招，努力破除各類體制機制障礙，提升利用兩個市場、兩種資源的能力，為區域發展注入新動力、增添新活力。

全面深化重點領域改革。 聚焦聚力中央和省市重大改革舉措落地落實，積極爭取新一輪重大改革試點，搶抓機遇，推進博山創新發展。持續深化投融資體制改革，規范政府購買服務和PPP模式推廣應用，有效激活民間資本，激發和釋放全社會投資活力。進一步深化國資國企改革，全力支持非公有制經濟發展，激發各類市場主體活力。積極解決有關企業歷史遺留問題。健全完善法治化市場環境，大力推進依法監管、從嚴監管，真正讓市場的紀律立起來、規矩嚴起來。繼續深化基礎教育、醫藥衛生體制、戶籍制度、不動產登記等改革，努力讓改革成果普惠于民。

全面擴大對外開放。堅持走出去與請進來相結合，聚焦主導產業，集中優質資源、調動各方力量，大力開展以商招商、代理招商、精準招商，努力在引進實力雄厚的大企業、行業冠軍以及大院大所上實現新突破，推動一批支撐帶動力強的重大產業項目以及新技術、新模式、新業態加速落地，力爭引進億元以上產業項目15個以上、外來投資增長20%以上。強化招商信息、項目策劃等基礎工作，發揮好本土企業和博山籍在外人員作用，構建更廣闊的招商引資網絡。落實領導掛包、工作專班、服務秘書等全程跟蹤保障機制，促進招商引資項目早建成、早見效。大力發展服務貿易，培育和引進跨境電子商務、外貿綜合服務企業，提高自主品牌和中高端產品出口份額，建設國家外貿轉型升級基地、陶琉文化出口基地。積極參與“一帶一路”建設，支持有條件的企業開展國際并購和產能合作。

全面優化營商環境。深入推進“三最城市”建設，做好上級下放的行政權力事項承接和規范管理。開展相對集中行政許可權改革試點，完善政務大廳“一窗受理”機制，加強便民服務中心規范化建設。加快推行“互聯網+政務服務”，統籌推進“多證合一”、證照分離、全程電子化登記，努力實現“不見面審批”。深入開展“雙隨機、一公開”監管，嚴肅查處擾亂經濟秩序的違法行為。加快社會信用體系建設，落實守信激勵、失信懲戒機制，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。

六、強化以人民為中心的發展思想，全面增進民生福祉

緊緊圍繞人民日益增長的美好生活需要，抓住群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，使人民獲得感、幸福感更加充實、更有保障、更可持續。

統籌抓好就業和社會保障。就業是最大的民生。認真落實“零成本創業”等扶持政策，扎實開展春風行動、高校畢業生就業、創客大賽等專項服務，開展就業技能培訓2000人以上，新增城鎮就業5000人以上。加強勞動人事爭議調解和勞動監督執法，構建和諧勞動關系。深入實施全民參保計劃，推進社會保險待遇提標擴面，實現法定人群全覆蓋。健全和完善城鄉社會救助體系，提高醫療救助、臨時救助、特困群體救助水平。健全農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系。發展殘疾人事業，加強殘疾康復服務。推廣智慧健康養老服務新模式，抓好10個城市社區服務中心改造提升，打造居家養老示范社區。

提升社會事業發展水平。 全面啟動國家義務教育優質均衡發展區創建，推進博山一職專新校區、亞洲舉重學院規劃建設，西冶街小學、中心路小學、大峪口小學建成投用。積極辦好學前教育，新建改建5所鎮中心幼兒園、3所城區普惠性幼兒園。加強師德師風建設，培養高素質教師隊伍，倡導全社會尊師重教。深入推進健康博山建設，區中醫院、婦幼保健院、夏家莊衛生院建成投用，加快推進源泉鎮衛生院醫養項目，全力推動“一橫兩縱”醫聯體建設，完成70%以上基層醫療衛生機構標準化建設，區域內就診率達到90%以上，家庭醫生簽約服務覆蓋率達到60%以上，全面提升醫療保障服務水平。堅持中西醫并重，傳承發展中醫藥事業。實施食品安全戰略，讓群眾吃得放心。全力做好國家衛生城市復審、省級健康促進示范區迎審。積極做好國有企業“三供一業”分離移交。深入開展全民健身運動，舉辦博山區首屆全民運動會。落實計劃生育利益導向政策，推進服務管理轉型。加強國防動員和后備力量建設，做好優撫安置和雙擁共建，推動軍民融合深度發展。

打造共建共治共享的社會治理格局。牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，完成重點行業規上企業安全風險管控、隱患排查治理雙體系建設，實施道路安防工程，扎實開展“學規、懂規、踐規”活動，大力強化專業化、網格化監管和刑責治安，確保安全生產形勢持續穩定。深入推進法治博山建設，培育法治文化，涵養法治精神，讓依法辦事蔚然成風，以優良法治環境聚人聚財、助力發展。著力建設平安博山，推行“四位一體”社區管理服務模式，完善矛盾糾紛排查和多元化解機制，深入推進重大決策社會穩定風險評估，完成三級綜治中心建設，開展“技防示范村”和平安示范小區創建，確保城市社區網格員專職化率達到90%。嚴厲打擊各類違法犯罪行為，構建立體化社會治安防控體系，維護社會大局和諧穩定。

建設人民滿意的服務型政府

各位代表，新時代要有新氣象，更要有新作為。我們將深入貫徹落實黨的十九大精神，牢記宗旨使命，恪守為民之責，勇擔發展重任，積極履職作為，努力建設人民滿意的服務型政府。

一、提高政治站位，堅定理想信念。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅決維護和尊崇黨章，認真貫徹執行中央和省市區委決策部署，確保政令暢通、令行禁止。強化思想理論武裝，深刻理解和把握習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系、精神實質、實踐要求，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、“提振精神、攻堅克難、走到前列”解放思想大討論，更加自覺地為實現全面振興不懈奮斗。

二、規范高效做事，筑牢工作根基。堅持法無授權不可為、法定職責必須為，深入推進法治政府建設，防止權力失控、行為失范。健全科學民主依法決策機制，加強政務信息公開，確保權力在陽光下運行。依法接受人大工作監督和法律監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，認真聽取民主黨派、人民團體和社會各界意見建議，高質量辦理建議和提案。抓好政府規范化建設，建章立制，嚴格標準，規范流程，努力做到工作更高效、運轉更規范、群眾更滿意。

三、弘揚創業精神，強化責任擔當。幸福都是奮斗出來的，事業都是干出來的。堅持以人民為中心的發展思想，切實增強宗旨觀念，切實增強憂患意識、危機意識，切實增強責任感、使命感，進一步激發干事創業激情，奮發作為、滾石上山。堅持在對標中找短板，敢于打破阻礙前行的條條框框，敢于走前人沒有走過的路，解放思想、更新觀念，敢破敢立、敢闖敢試。堅持把“實”字體現到各項工作中去，不馳于空想、不騖于虛聲，一步一個腳印，實打實地干，切實把每項工作做扎實、做到位。

四、持續正風肅紀，全面從嚴治政。始終把紀律和規矩挺在前面，自覺踐行“三嚴三實”和“兩學一做”要求，深入貫徹落實八項規定實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，著力破解“落實不力”問題。堅持把廉潔貫穿政府工作全過程，嚴格落實黨風廉政建設責任制，全面加強審計監督，聚焦公共資金、國有資產以及工程建設、扶貧、民生等重點領域，扎牢制度籠子，規范權力運行，加大問責力度，以零容忍的態度懲治腐敗，切實做到知敬畏、存戒懼、守底線，營造風清氣正的政治生態。

各位代表，新時代賦予新使命，新作為開啟新征程！讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在區委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，銳意進取、埋頭苦干，奮力開創博山老工業城市振興發展新局面，為全面建成小康社會、打造一座與世界對話的現代化城市而努力奮斗！