2020年政府工作報告

——2020年5月23日在博山區第十八屆人民代表大會第四次會議上

博山區人民政府代區長  路德芝

 

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

新年伊始，一場突如其來的新冠肺炎疫情席卷全國。面對前所未有的沖擊和挑戰，全區上下火速動員、盡銳出戰，科學防治、精準施策，疫情防控取得重要階段性成果。在這場戰“疫”中，廣大醫務工作者舍身忘我、無私奉獻，廣大黨員干部沖鋒在前、日夜堅守，廣大人民群眾眾志成城、全力配合，鑄就了抵御疫情、護佑生命的堅強防線。在此，向戰斗在疫情防控一線的英雄，向積極參與疫情防控的全體市民，向關心支持博山疫情防控的社會各界，致以崇高敬意!

一、2019年政府工作回顧

過去的一年，在中共博山區委的堅強領導下，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及習近平總書記對山東工作的重要指示要求，堅持新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，緊緊圍繞“一個目標、三個聚力”總體思路和“一個統領、兩個突出、八項重點”工作部署，攻堅克難、砥礪奮進，全區經濟社會保持平穩健康發展，榮獲2019年度市對區經濟社會發展綜合考核一等獎。

（一）經濟運行總體平穩。全區地區生產總值同比增長3.9%；完成一般公共預算收入22.3億元，其中稅收收入同口徑完成14.7億元，增長0.9%；社會消費品零售總額同比增長6.3%；城鎮和農村居民人均可支配收入同比分別增長6.9%、9.2%。落實更加積極的就業政策，新就業10138人，完成全年目標任務的156%，城鎮登記失業率控制在2.4%。引進濟寧銀行博山支行，成立省農擔公司博山辦事處，通過“新時貸”等30多種金融產品，助添金融活力，存貸款余額分別達到352.1億元、155.4億元，同比分別增長9.4%、2.7%。全力穩外貿、穩外資，新增外貿備案企業73家，新注冊外資企業10家，完成外貿進出口33億元，其中出口30.2億元，進口2.8億元；實際利用外資1184萬美元，同比增長19.5%。全面貫徹全市企業家大會精神，強力推動關心關愛企業家十條措施落地落實，大力開展“三送三增”千企大走訪活動，凝聚形成團結一心、共克時艱的強大合力。

（二）新舊動能轉換邁出堅實步伐。企業通過技改煥發新活力，實施技改項目100個，宏馬汽車零部件總成等62個項目竣工投產，實施省新舊動能轉換優選項目5個，建成智慧工廠1個、智能車間10個，建成智能云科魯中工業互聯平臺，新增上云企業270家，魯耐窯業創建為“國家綠色工廠”，山博電機入選山東省首批“現代優勢產業集群+人工智能”試點。“雙招雙引”成為培育新動能的強力引擎，召開新舊動能轉換展洽會暨“雙招雙引”大會，在北京、上海、深圳、武漢等地舉辦專題招商活動，與盈科資本、鄉伴文旅集團等企業開展戰略合作，引進金史密斯智能化走步機、誠匯金高強長絲胎基布等產業項目，佶締納士新上高端氣體輸送裝備項目竣工投產，北齒傳動科技新上輕量化前橋裝配線，北汽（淄博）汽車零部件產業基地建設全面啟動。科技創新取得新成效，獲批省級技術創新項目16項、重點研發計劃8項，新增省級以上研發平臺7家、“專精特新”企業2家、技術創新示范企業1家，新增高新技術企業10家；新增中國專利優秀獎1項、中國馳名商標1個。4人入選齊魯系列人才，新增齊魯首席技師3人。全力拓展發展空間，孝婦河綜合整治國家、海眼片區完成拆遷23萬平方米，騰空建設用地1071畝；扎實開展“五未”土地治理，盤活利用土地1970畝；新建高標準廠房5.1萬平方米。深入推進“畝產效益”綜合評價改革，“畝產論英雄”工作走在全省前列。現代服務業實現新發展，引進中物聯智慧物流、頤高人力資源產業園等項目，岜山中醫藥健康旅游示范基地啟用。國家文化出口基地建設邁出新步伐，在馬耳他、毛里求斯等國家舉辦博山琉璃巡展，先后舉辦國內外陶琉展覽26次，成功舉辦琉璃文化藝術節、美食美器文化節暨中外企業經貿交流會。

（三）三大攻堅戰穩步推進。堅決抓好中央、省生態環保督察及“回頭看”問題整改，完成405項大氣污染治理和1.7萬戶冬季清潔取暖任務，環境空氣質量自動監控實現全覆蓋。著力抓好水環境治理，改造雨污分流管網15公里，設置28處水環境監測點，岳陽河、白塔鎮污水處理廠投入運行，池上鎮、石馬鎮污水處理站投用。強化“刑責治污”，查處環境違法行為186起。河湖長制深入實施，河湖清違清障成效明顯。魯山省級自然保護區功能區規劃調整獲批。原山省級自然保護區規劃優化調整方案通過專家論證。“林長制”工作和省級自然保護區“綠盾行動”扎實推進。完成17處已關閉露天礦山生態修復，新增造林6000畝，我區被評為“山東省森林城市”。脫貧攻堅取得新成效，完成444戶危房改造，投入各級各類扶貧資金1.5億元，“五通十有”和“兩不愁三保障”更加穩固。抓好金融風險防范，扎實推進擔保圈風險化解，有效化解金融機構不良資產，嚴厲打擊金融違法行為，營造良好的金融生態環境。

（四）鄉村振興戰略深入實施。特色農業擴量提效，獼猴桃年產量達2萬噸、銷售收入2億元。桔梗加工能力達1.7萬噸、出口創匯1.6億元，同比分別增長6%、5%。新增“三品一標”11個、山東知名農產品品牌2個、新型農業經營主體68家。文旅賦能鄉村振興，與《中國國家地理》雜志社、新旅界等簽署戰略合作協議，“紅葉柿巖”項目成功簽約，實名宣傳博山的電視劇《綠水青山帶笑顏》拍攝完成；中郝峪被評為全國鄉村旅游重點村、鄉村治理示范村，聶家峪被評為中國美麗休閑鄉村，3個村入選中國傳統古村落名錄。強化鄉村智力支撐，開展各類職業技能培訓2084人，1人被評為“齊魯鄉村之星”，山珍園被評為省級鄉村振興專家服務基地。大力實施美麗鄉村建設，開展11個示范村、142個整治村農村人居環境整治，完成路網提檔升級及自然村通達工程37.5公里、路面改善工程68公里，建成220個農村客運站點，提升改造農村旱廁20408戶，完成53個村生活污水治理，建成7個省級、7個市級美麗鄉村。在池上、源泉、石馬3個鎮開展農村生活垃圾分類省級試點。開展“大棚房”問題專項清理整治。建設高標準農田8500畝，推廣水肥一體化3820畝。嚴格落實糧食安全責任制，建成糧食應急儲備庫。全市首批農村集體經濟組織登記證書在我區頒發。年集體收入3萬元以下村全部“清零”。全省文化旅游脫貧攻堅現場觀摩會在我區召開。石馬鎮獲評山東省鄉村振興示范鎮，6個村獲評山東省鄉村振興示范村。

（五）城市功能品質加快提升。啟動國土空間規劃編制，實施博山、石馬、池上、源泉4個鎮總規調整。重大基礎設施加快推進，濱萊高速改擴建工程竣工通車，完成S294大海眼至蕉莊段中修工程，嶺博路、幸博路、峨池路改造工程全線通車。焦裕祿紀念館啟用新展陳，焦裕祿干部教育學院投入使用。居民生活環境持續改善，棚改項目完工304套，改造提升8個老舊小區、6條背街小巷，惠及居民5000戶；建成5處停車設施，新增停車位369個；東關農貿市場改建投用；改造供熱管網10公里，新增供熱面積12萬平方米。城鄉環境大整治精細管理大提升行動全面展開，硬化平交道口16處，整治裸露土地106萬平方米，建成10條市容管理示范路；拆除違建67萬平方米、戶外廣告牌630塊，我區被評為全市精細化管理優秀區。

（六）民生社會事業持續提升。政府實事工程扎實推進。總投資4.6億元的4所學校全部開工建設，西冶街小學改擴建二期工程和域城鎮中心幼兒園等4所公辦園建成投用。博山六中等7所學校被評為全國青少年體育特色學校，全民健身工程覆蓋率達到100%。公立醫療機構實現居民就醫“一卡（碼）通”，188處村衛生室完成標準化建設。創建為省級健康促進示范區、慢性病綜合防控示范區，獲評全國基層中醫藥工作先進單位。深入推進全民參保計劃，新增參保人數5202人。積極解決困難企業職工權益問題。加快不動產歷史遺留問題處置，完成不動產初始登記1.8萬戶。建成“情暖萬家、掌上救助”平臺，提高城鄉低保、特困供養基本生活標準，提升城鄉居民大病救助水平，發放各類救助資金5254萬元。實施45個村飲用水水源工程，啟用謝家店水源地。推出“博山旅游惠民卡”，開展第三屆文化惠民藝術季，建成30家“5+N”模式基層綜合性文化服務中心。高質量完成第四次全國經濟普查，被評為全國先進集體。切實保障退役軍人合法權益，持續深化雙擁共建。深化民兵調整改革，大力推進國防動員和后備力量建設，被評為山東省關心國防建設十佳單位。以共建共治共享促進社會治理提升，網格化建設初顯成效，區鎮村三級綜治中心規范化率達到100%。集中開展信訪積案化解攻堅行動，加強初信初訪辦理，及時有效解決群眾訴求。積極應對超強臺風“利奇馬”，最大限度減少了災害損失。建立健全安全事故救援體系，對236家企業進行立案整改，安全生產事故起數和傷亡人數“雙下降”。大力強化食品藥品市場監管。扎實開展掃黑除惡專項斗爭，圓滿完成慶祝新中國成立70周年安保維穩任務，社會大局保持和諧穩定。風景名勝、廣播電視、防震減災、消防救援、氣象、供銷、商業、科協、外事、工會、工商聯、青少年、婦女兒童、紅十字、關心下一代、老齡、殘疾人等工作都取得了新成績。

一年來，我們圍繞“五個轉變”，持續深化政府自身建設。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴格行政決策法定程序，完善政府法律顧問制度，法治政府建設取得新進展。認真執行區人大及其常委會決議決定，自覺接受區人大依法監督、工作監督，區政協民主監督和社會輿論監督，不斷拓展與民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體溝通渠道。機構改革順利完成，編制公布政府部門權責清單，加大審計監督力度，行政權力運行更加規范。完成鹽業體制改革。調整完善財政管理體制，區鎮財政事權與支出責任更加科學合理。聚焦制度創新流程再造，深入推進“放管服”和“一次辦好”改革，新登記市場主體同比增長18.2%。市民投訴工作機制更加完善，為民服務水平進一步提高。

各位代表，過去的一年，我們咬定發展目標不放松，堅定不移貫徹落實新發展理念，不懼風雨、不畏險阻，勠力同心、艱苦奮斗，戰勝了一個又一個困難，取得了一項又一項成績，高質量發展的良好態勢越來越穩固。這是區委統攬全局、科學決策的結果，是區人大、區政協有效監督、大力支持的結果，是社會各界、全區上下共同努力、團結拼搏的結果！在此，我代表區政府，向辛勤工作在各條戰線上的廣大干部群眾，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向離退休老同志，向駐博部隊、政法干警、消防救援指戰員，向駐博企事業單位，向所有關心、支持、參與博山發展的社會各界，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時，我們也深刻認識到，發展中還面臨許多矛盾和問題：產業發展整體水平不高，支撐高質量發展的優質項目和平臺少；創新研發投入不足，人才科技支撐能力弱；城市治理體系不完善，管理精細化、智慧化程度不高，對優質資源缺乏吸引力；公共衛生管理體系還有短板；創新運用金融工具拉動經濟社會發展的辦法措施不多；政府職能轉變還不到位，依法行政能力和水平有待提高，制度創新和執行能力亟待提升，部分干部擔當精神、專業能力、服務意識仍需增強。我們將直面問題，采取有力舉措，認真加以解決。

二、2020年經濟社會發展目標任務和工作重點

今年是極具里程碑意義的一年，是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是“十四五”規劃擘畫之年，是全省新舊動能轉換“三年初見成效”之年，更是我們博山“加速崛起、走到全市前列”的關鍵之年。當前，全球疫情持續蔓延，對世界經濟和國際貿易投資帶來巨大沖擊，經濟發展面臨的挑戰前所未有。但更要看到，我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，省市經濟觸底回升、加速轉型的良好態勢沒有改變，全區上下在高質量發展的征程中，呈現出的人心思齊、人心思進、人心思干的良好氛圍沒有改變。我們要牢牢把握新舊動能轉換綜合試驗區、城鄉融合發展試驗區等國家戰略交匯疊加的歷史機遇，進一步對標新定位、落實新要求，拿出新舉措、作出新成績，推動博山各項工作再上新臺階、開創新局面。

今年政府工作指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，扎實開展“重點工作攻堅年”，全面落實市委市政府高質量發展“六大賦能行動”“十二大攻堅行動”和“十五項重點改革攻堅任務”要求，按照“一個目標、三個聚力”總體思路和“七個方面、十六項重點工作”部署，堅決打贏三大攻堅戰，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，確保“十三五”規劃圓滿收官，奮力推動博山鳳凰涅槃、加速崛起。

主要預期目標建議為：地區生產總值增長5%左右，一般公共預算收入增長0.3%左右，固定資產投資增長15%以上，社會消費品零售總額增長6.5%左右，外貿進出口、實際到位外資保持穩定，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長6%左右和6.5%以上，各項約束性指標控制在省市下達目標以內。重點做好以下六方面工作：

（一）突出發展第一要務，全力開創產業高質量發展新局面。發展是解決博山一切問題的基礎和關鍵。要堅持以新舊動能轉換為引領，在優存量、擴增量上下功夫，推動優勢特色產業實現高質量發展，重塑博山老工業基地輝煌。

全力支持企業做大做強。重點做好行業龍頭企業培植，大力推動企業上市發展，出臺支持政策，集中優勢資源和生產要素，對區內有上市意愿企業給予全方位扶持，幫助企業通過引進資本、項目、技術等發展壯大、提檔升級。支持中小微企業主動融入大企業配套鏈，向“專精特新”發展，培育更多單項冠軍、隱形冠軍和瞪羚企業。全面推行“畝產效益”綜合評價改革，對企業實行差別化要素扶持，推動資源高效集約利用。深入落實關心關愛企業家十條措施，精準組織企業家培訓，著力提升企業家綜合素質，幫助企業家解放思想、提振信心、創新發展。

聚力培育優勢產業。不斷優化完善產業規劃，培育壯大現有企業，招引延鏈、強鏈、補鏈項目，重點發展機電泵、汽車部件、健康醫藥、新材料、陶瓷琉璃等特色優勢產業，聚力打造完整的全產業鏈條。堅持創新綠色、動能轉換優存量，支持傳統產業轉型升級，深化山博電機與中航618所、凱歐電機與中電科21所合作，重點抓好特種工業集團、魯橋新材料智能化生產線等50個技改項目，完成“機器換人”30臺（套）以上，高水平建設1家智慧工廠、10個智能車間。堅持著眼未來、高端引領擴增量，貫徹落實市“四強”產業攀登計劃，集中精力抓好北齒高端汽車零部件、琳賽姆高性能耐火材料等優質產業項目。啟動未來產業培育計劃，聚焦大數據、云計算、物聯網、5G、人工智能等新一代信息技術，培育發展“產品+整體解決方案”等新模式、新業態，加快博一熱控、博一鋰電、優化科技智能生物識別、銀蕨科技大健康等新興產業項目建設。

全力打造特色產業園區。高標準建設智能制造、機電泵業、汽車部件、健康醫藥、新材料等特色產業園區，建立健全“一園區一招商專班一工作專班”推進機制，完善園區道路等基礎設施，新建標準廠房20萬平方米，著力打造平臺“筑巢引鳳”。按照“緊盯前沿、打造生態、沿鏈聚合、集群發展”的產業組織理念，高質量建設全國機電泵類產業基地、汽車零部件基地、陶瓷琉璃日用玻璃出口基地和世界先進的新型耐火材料生產基地，打造一批優勢特色產業集群。完成產業新城規劃設計，依托北汽（淄博）汽車零部件產業基地、中聯智慧商貿物流產業城，建設產業新城引擎區。

大力發展現代服務業。實施現代服務業三年攻堅行動計劃，大力發展文化旅游、健康養老、科技服務、現代物流等業態，帶動消費升級，增加就業容量。充分發揮長壽山醫養產業園、岜山中醫藥健康旅游示范基地作用，加快推進醫養健康產業發展。加大金融保險機構招引力度，支持地方金融機構做大做強，強化金融產品和服務模式創新，大力發展普惠金融。加快發展現代物流業，建成九州通智慧醫藥物流中心。繁榮發展夜間經濟，依托西冶街、易達廣場等繁華地段，鼓勵發展美食街坊、運動健身等休閑業態。大力推動對外開放，深化對外經貿交流合作，放大國家文化出口基地效應。

強化科技人才支撐。大力推廣“企業+科技創新”模式，堅定不移推進企業科技智造。建設泵類產業創新創業共同體，積極推進工陶節能新材料研發、大騁醫療移動CT整機研發等重大科技創新項目，力爭新增省級研發平臺5家，新增科技型中小企業5家、高新技術企業6家。充分發揮山東理工大學博山新舊動能轉換研究院作用，扎實推進校城融合發展。全面落實人才金政37條，深入實施“智力回歸”計劃，積極引進培養“泰山產業領軍人才”等高層次人才和創新團隊，吸引更多優秀人才來博山創新創業、施展才華。

推動雙招雙引提質增效。強化平臺思維、生態思維，全面發起雙招雙引“六大”新攻勢，年內新引進重大產業項目不少于20個，力爭新引進中國“500強”項目3個以上。大力開展以商招商，發揮好優秀本地企業家招商大使作用，深化與北汽、九州通、魯商集團、齊魯交通、山東鋼鐵等企業合作，鼓勵和引導企業圍繞產業鏈招引項目，推動產業鏈式集群發展。大力推進平臺招商，聘請專業招商服務團隊，在長三角、珠三角、京津冀等先進發達地區搭建招商平臺，廣泛收集招商線索信息，精準開展招引活動。全力抓好基金、資本招商，加強與盈科資本、洪泰基金等各類基金、資本深度合作，用基金、資本招引項目。

著力優化營商環境。全力推進“一號改革工程”，對標學習深圳市福田區、龍崗區優化營商環境改革經驗，努力營創法治營商環境。全面落實支持民營企業發展、“六穩”以及企業復工復產各項政策措施，讓企業充分享受政策紅利。深化“一窗受理、一次辦好”改革，推行主題式審批和“一鏈辦理”，深化工業投資項目“1+N”審批制度改革，梳理落實一批全區通辦和“秒批、秒辦”事項，改革鎮級便民服務機制，讓政務服務駛入“高速路”。

（二）堅持農業農村特色發展，全力譜寫鄉村振興博山新篇章。統籌推進“五大振興”，抓重點、補短板、強弱項，建設生態化、田園化的美麗家園。

突出鄉村特色產業發展。聚力打造特色農業、鄉村游和休閑養生三大板塊。特色農業板塊：引進推廣新技術新品種，開展獼猴桃、桔梗、板栗、大榛子、小雜糧、水果等品質提升行動，推廣應用生物技術，減少化肥農藥使用量，大力發展農村電商，拉長產業鏈，提高附加值，打造特色農產品優勢區。積極開展“1136”創建行動，爭創市級現代農業產業園。鄉村游板塊：集聚發展三水源、五陽湖、嶺西、石門、郝峪等鄉村游片區，提升朱南、聶家峪等鄉村游品質，加快建設域城鎮禹王山等鄉村振興示范片區。休閑養生板塊：充分發揮環境好、生態好優勢，鼓勵引導工商資本進入鄉村，大力發展鄉村民宿、民居，聚集鄉村人氣，增添鄉村發展活力。

提升鄉村田園風貌。突出抓好農村人居環境整治，改善提升村容村貌，爭創3個省級、7個市級美麗鄉村示范村。完成35個村生活污水治理，基本完成300戶以上自然村公廁無害化改造，推進農村改廁規范升級，完善管護長效機制，農村旱廁實現應改盡改。抓好“四好農村路”建設，完成路網提檔升級及自然村通達工程28公里，實現村莊硬化“戶戶通”。加強飲用水水源地保護，建立健全農村飲用水管護長效機制。保護好歷史遺跡、歷史文化名村和傳統村落民居，建成2家鄉村記憶博物館。

激發鄉村發展活力。積極創建省級農村改革試驗區，加快農業農村各項事業發展。鞏固農村集體產權制度改革成果，加快推進農村土地規模化經營，大力培育新型農業經營主體。抓好博山鎮全域土地綜合整治試點，推動空閑宅基地、農村閑置房屋使用權流轉。開展農村房地一體不動產登記。村集體收入5萬元、10萬元以上村分別達到80%、55%以上。開展農業保險增品創新，提高農業生產投保面。加大專業技術人員和新型職業農民培訓力度，為鄉村振興提供智力支撐。加強農業基礎設施建設，開發高標準農田3.8萬畝，推廣水肥一體化2800畝。深入推進“5+N”基層綜合性文化服務中心建設，實現新時代文明實踐中心全覆蓋，促進移風易俗、鄉風文明。

（三）堅持傳承創新，全力增創文旅之都建設新優勢。深度挖掘、科學利用優勢資源，以旅游為載體，以文化為靈魂，增加優質產品供給，為全市文旅融合發展“打頭陣”。

更加注重文化引領。深入研究發掘博山陶琉、飲食等優質文化資源，厘清文化脈絡，創作文藝精品，弘揚區域文化經典。高水平舉辦琉璃文化藝術節、美食美器文化節等品牌活動，繼續辦好各類琉璃展覽活動，創新推動文化資源產業化和傳播現代化。實施文化進課堂、進社區等“六進”工程，將更多標志性文化符號融入城市設計，增強博山文化的影響力和吸引力。

大力發展文旅特色產業。以創建省級全域旅游示范區為載體，推進文旅、工旅、農旅深度融合，擦亮博山旅游、博山琉璃、博山菜“金字招牌”。加快陶琉古鎮核心景區、北場花海等項目建設，聚力打造紅葉柿巖、美陶苑等一批特色網紅打卡地，爭創省級旅游示范基地2個。支持愛美琉璃、西冶工坊、金祥琉璃等企業做大做強，扶持壯大陶琉藝術大師和人才隊伍，成立博山旅游商品協會，加快博思琉璃研發設計中心建設，抓好陶琉等工藝品的設計研發營銷，努力將深厚的文化底蘊轉化為產業優勢。

全面提升城市文明建設水平。全力抓好文明城市創建，提高全社會文明素養。建成區新時代文明實踐中心，充分挖掘用好紅色文化資源，大力弘揚社會主義核心價值觀，推進新時代公民道德建設。實施文化惠民工程，全面建設“書香博山”，推動一鎮一書吧、一村一書屋，建成2家城市書房，著力打造“15分鐘閱讀圈”。對范公祠和趙執信紀念館進行修繕。加快區文化中心、怡園、體育公園、移動健身場館建設。

（四）堅持標本兼治，全力奪取三大攻堅戰新勝利。堅持底線思維，聚焦突出問題，精準施策、全力攻堅，確保三大攻堅戰取得決定性勝利。

堅決打贏脫貧攻堅戰。以決戰決勝的姿態，咬定總攻目標，因貧施策、多措并舉，確保脫貧奔康路上不漏一戶、不落一人。進一步夯實基本醫療保險、大病保險、醫療救助等醫療保障，嚴格落實貧困家庭在校生保障政策，全面完成危房改造任務，做細做實“兩不愁三保障”。鞏固提升省扶貧工作重點村、薄弱村“五通十有”建設水平。強化產業扶貧項目管理，持續增加項目收益，帶動貧困人口增收、村集體經濟壯大。落實困難群眾即時發現、即時幫扶機制，杜絕返貧和新致貧。

大力推進污染防治攻堅。以“全員環保”奮力建設生態博山，堅定不移抓好中央、省生態環保督察反饋意見和“回頭看”問題整改，扎實開展“四減四增”行動，強化網格管理、“刑責治污”等措施，用生態環保倒逼高質量發展。打好藍天保衛戰，深入推進行業點源治理，打造“清潔工廠”，扎實開展路域環境、裸露土地、建設工地等專項治理，完成冬季清潔取暖改造任務，環境空氣質量良好率達到67%。打好碧水保衛戰，加強工業污水治理，實施雨污、清污分流管網改造，加強建成區黑臭水體治理；推進河湖長制走實走深，實施孝婦河白塔段河道治理工程，抓好范陽河、沙溝河、石溝河生態治理，對國家莊水庫進行除險加固。打好凈土保衛戰，扎實推進固廢、危廢和廢棄坑塘排查整治，大力防治農業面源污染。

深入推進金融風險防控攻堅。積極引導企業用好智慧金融服務平臺，暢通政金企常態化對接渠道，綜合利用可轉債券、應急轉貸等金融工具，最大限度破解企業融資難題。深入推進金融風險防控三年攻堅行動，運用法治化、市場化手段，推進擔保圈風險化解和不良貸款處置，依法嚴厲打擊非法集資和惡意逃廢銀行債務行為，維護良好區域金融生態。

（五）堅持功能品質雙提升，全力打造生態城市建設新風貌。以宜業宜居、時尚活力為目標，優化城市規劃、完善城市功能，開展城市品質提升三年行動，提升城市精細化管理水平。

提升城市承載功能。突出規劃引領，高標準編制國土空間總體規劃及重點專項規劃，推進自然保護地優化整合，做好重點區域城市設計和鎮村規劃編制。全力抓好沾臨高速、北京路南延、張博鐵路電氣化改造博山段工程。北山路東延至博礬路段、體育路東延通車。實施濱萊高速博山出入口至姚家峪路口片區綜合提升工程。建設2座110千伏、1座220千伏變電站。加快城市供排水基礎設施建設。新建、改造12公里供熱管網，社會換熱站納入統一管理。

提升城市精細化管理水平。扎實開展城鄉環境大整治精細管理大提升“七大會戰”，抓好道路保潔、建筑立面、生活垃圾分類、城市臟亂差治理、智慧停車等重點工作。全面推行路長制、街長制管理模式，夯實精細管理基礎。保持違建管控高壓態勢，維護城鄉建設秩序。加快棚戶區、老舊小區、舊村改造步伐，星級物業小區創建率達到90%以上。

加快公園城市建設。高水平編制全域公園城市建設規劃，著力打造更加美好、更具吸引力的山水城市。深入實施“林長制”，扎實開展國土綠化行動，完成濱萊高速沿線綠化600畝，新增造林3000畝，生態修復廢棄礦坑13處，因地制宜建設一批森林公園、郊野公園，為群眾提供更多休閑運動好去處。大力實施城區綠道連接、精品綠帶提升、立體綠化增量工程，全面消除城市裸露土地，新建一批小游園公園，讓盎然綠意、明麗景色盈滿城市空間。結合主要河流治理，規劃建設一批濱水景觀、水上公園，加快形成“清水潤城”的優美生態。

（六）堅持以人為本，全力滿足人民對美好生活的新需求。牢固樹立以人民為中心的發展思想，把人民滿意作為衡量工作的標準，傾力辦好惠民生、暖民心的實事好事。

切實提高就業和社會保障水平。堅持把就業擺在優先位置，千方百計擴大就業，積極爭創省級創業型城市。加強社保擴面征繳，擴大參保覆蓋面。成立社會救助綜合服務中心，實現社會救助“一窗受理、一網通辦”。妥善解決困難企業職工切身利益問題。提升社區日間照料中心、農村幸福院服務水平，進一步擴大“12349”居家服務信息中心服務半徑，推動居家養老服務中心建設，試點“長者食堂”。積極發展老齡、殘疾人、慈善和社會福利事業，讓城市更有“溫度”。

傾力發展各項社會事業。慎終如始抓好常態化疫情防控，審慎穩妥抓好學校疫情防控，完成區疾控中心、區醫院核酸實驗室改擴建，持續鞏固疫情防控成果。堅持教育優先發展，積極創建全國義務教育優質均衡發展區，規范提升12所公辦幼兒園。大力發展職業教育，積極探索普職融合。全面開展小學課后服務，提升教育服務能力。減輕中小學教師負擔，營造教育教學良好環境。抓好全國武術之鄉建設。扎實開展群眾性體育活動。啟動區公共衛生應急處置中心建設，健全“互聯網+醫療健康”體系，完成60處空白村健康服務點建設，開展國家緊密型區域醫共體試點，爭創國家級健康促進示范區。聚力打造中醫藥強區。實施“三醫聯動”，讓群眾看病就醫更方便、更舒心。深入實施綠色殯葬改革，統籌做好公益性公墓建設。精心組織第七次全國人口普查。深化雙擁共建，深入開展全民國防教育，加強國防后備力量建設。

大力加強和創新社會治理。實施社區治安綜合治理精細精準工程，構建立體化、智能化治安防控體系，建設智能化平安小區，深化掃黑除惡專項斗爭，深入推進平安博山建設。完善以人民調解為中心的矛盾糾紛排查化解機制，高度重視信訪積案和初信初訪化解，切實解決好群眾訴求。改造提升社區服務中心，強化網格化管理，完善城鄉基層治理體系。加強食品藥品安全監管。嚴格落實安全生產責任制，著力推動雙重預防體系建設，確保安全生產形勢持續穩定。加強消防基礎設施建設，建成區應急指揮中心和森林消防中隊，全面提升應急救援能力。

各位代表，今年我們繼續按照“群眾提、大家定、政府辦”的原則，梳理形成了政府實事工程候選項目，我們將對確定實施的項目，細化責任，強化措施，不折不扣地實施好。

三、推動政府治理體系和治理能力現代化

把黨的全面領導貫穿到政府工作各領域各方面，堅持以新發展引領政府工作，以新作為凝聚民心民力，努力建設人民滿意的服務型政府。

加強政治建設。堅持以黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐，落實意識形態工作責任制，推動從嚴治黨、從嚴治政向縱深發展，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。把“不忘初心、牢記使命”作為永恒課題，大力弘揚焦裕祿精神，進一步堅定理想信念、增強黨性修養。堅持用制度管人管事，引導廣大黨員干部帶頭維護制度權威，爭做遵守、執行制度的表率。

推進依法行政。堅持運用法治思維和法治方式，分析解決發展中的矛盾和問題。堅持“開門決策”，嚴格行政決策法定程序，廣泛聽取市場主體、社會公眾和專業人士意見，提高決策透明度和科學性。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督、輿論監督、群眾監督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見建議。提升政務公開質量和實效，用好政務服務熱線等平臺載體，主動回應社會關切和群眾訴求。

強化擔當作為。強化有解思維，開展“樹標對標奪標”行動，志不求易、事不避難，精益求精、唯旗是奪。發揚“上甘嶺”和“長津湖”戰役精神，勇于擔當、敢于作為，躬身入局、主動出擊。強化危機責任意識，堅決走出“舒適區”，當先鋒、打頭陣，頭拱地、向前沖。堅持實事求是，敢于直面問題，勇于較真碰硬，以拼勁韌勁推動事業發展。

建設廉潔政府。認真落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格履行“一崗雙責”，馳而不息糾治“四風”，堅決糾正懶政怠政、不作為、落實不力等行為。加強政府支出管理，繼續壓減一般經費支出，優先保障民生所需、發展所需。加強廉政風險防控，強化廉政警示教育，加大審計監督力度，堅決懲治各類腐敗行為，努力建設一支高素質干部隊伍。

各位代表！實干成就夢想、奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共博山區委的堅強領導下，只爭朝夕、不負韶華，奮力奪取全面建成小康社會偉大勝利，為推動博山高質量發展作出新的更大貢獻！