2019年政府工作報告

政 府 工 作 報 告——2019年1月28日在博山區

第十八屆人民代表大會第三次會議上

博山區人民政府區長  聶玉彬

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

過去一年政府工作回顧

2018年，在中共博山區委的正確領導下，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，牢牢把握穩中求進工作總基調，按照“一個目標、三個聚力”總體思路，圍繞“1236”工作重點，解放思想、提振精神、攻堅克難，經濟社會發展穩中有進、持續向好。地區生產總值同比增長5.1%。全社會固定資產投資同比增長7.1%。完成一般公共預算收入24.5億元，同比增長3.3%。預計城鎮和農村居民人均可支配收入同比分別增長7%、7.5%。

一、新舊動能轉換提質提速。推動制造業高質量發展，堅持“高新輕綠”方向，策劃實施市區重大項目81個，5D智造谷、岜山中藥飲片、安博輕量化懸架等23個項目建成投用。扎實開展“技改突破年”，支持企業引進先進技術、先進工藝、先進設備，實施重點技改項目45個，工業技改投資同比增長30%，建成銀仕來智慧工廠1個，北方濱海、宏馬等智能車間11個，智能化賦予傳統產業新動能，全市技改突破年現場會在我區召開。加強與大院大所大企大校合作，與山東理工大學共建博山新舊動能轉換研究院，與中電21所、中航618所建立起產學研合作關系，江蘇建華入主龍泉管道，新增院士工作站1個、博士后工作站1個、省級以上創新平臺10家，新認定高新技術企業11家、國家知識產權優勢企業2家。全面落實人才新政，1人入選國家“萬人計劃”，2人入選“泰山產業領軍人才”，2人入選科技部創新人才推進計劃，新增市級以上高層次人才18人。經濟開發區集約集聚發展，賓爵電梯等14個市重大項目入駐專業園區，開工建設標準廠房11萬平方米。金融健康發展，存貸款余額分別達到322億元、152億元，較年初分別增加8.5億元、13億元，存貸比達到47.2%，同比提高3個百分點。服務民營經濟發展，落實減稅降費政策。30家企業完成規范化公司制改制，金晶、東佳、華成等9家企業入選全市工業雙50強。現代服務業穩步發展，陶琉古鎮、金潤五仙勝境、五陽湖運動休閑特色小鎮等項目進展順利。

二、三大攻堅戰扎實推進。堅決打好污染防治攻堅戰。堅定不移抓好中央、省環保督察及“回頭看”和生態環境部強化督查反饋問題整改。組織開展大氣污染防治行動，完成電代煤氣代煤改造1.16萬戶，鞏固“散亂污”企業整治成果，壓實環保監管責任，查處275起環境違法案件，SO2、NOX、PM10、PM2.5平均濃度分別改善41.6%、11.5%、8.4%、12.5%，大氣環境質量考核全市第一。抓好生態河湖建設，全面實行河湖長制，對19條河道開展“清河行動”，清除違建19處，封堵取締非法排污口12處，除險加固中小型水庫7座，治理水土流失面積6平方公里。完成環科污水處理廠提標改造，建成白塔、岳陽河污水處理廠，改造雨污分流管網33.8公里。做好飲用水水源地保護。實施萬畝經濟作物病蟲害生態防治項目。新增造林1萬畝，建設生態廊道21公里，完成8處已關閉露天礦山生態修復，池上鎮創建為省級森林小鎮。堅決打好風險防范攻堅戰。嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務行為，3個重點擔保圈化解處置取得積極成效。深入開展安全生產“大快嚴”集中行動，事故起數、傷亡人數同比分別下降21.2%、17.4%。持續抓好“平安小區”“雪亮工程”和技防示范村建設，加強社會穩定、突發輿情等風險防范。扎實開展掃黑除惡專項斗爭，圓滿完成上合組織青島峰會等安保維穩任務，暢通群眾利益訴求渠道，社會大局和諧穩定。堅決打好脫貧攻堅戰。選配95名機關干部組成專職扶貧隊伍，安排3372名機關干部結對幫扶貧困戶，63家企業幫扶支持貧困村、貧困戶409萬元。投資2769萬元實施產業扶貧項目，發放扶貧項目收益862萬元，惠及18156名貧困人口。為貧困人口購買扶貧特惠保險666萬元，繳納基本醫療保險558萬元。動員貧困戶子女繳存孝善養老金2169萬元，配套獎補資金211萬元，覆蓋8362名老人。完成農村危房改造1052戶。市現行標準下11938戶、20288名貧困人口實現“兩不愁三保障”。投入908萬元改造旱澇保收田7500畝，投入4700萬元實施通水入戶入室工程，86個省定貧困村“五通十有三萬元”全部達標。

三、城市功能品質明顯改觀。規劃體系日益完善，編制城市風貌等專項規劃，完成八陡鎮、白塔鎮總體規劃和138個村莊規劃。抓好城市“雙修”，濱萊高速改擴建工程實現半幅雙向通車，博山北出入口通車；完成蕉磁路、秋泉路提升工程；嶺博路、峨池路、幸博路改造工程主體通車；實施北山路東延、體育路東延改造工程。建成謝家店應急供水工程。白楊河電廠完成4號機組高背壓改造工程。新增集中供熱30萬平方米。新建改建博山公園等50個公園游園。開工棚改項目16個、2240套，完成21個老舊小區、25條背街小巷改造提升，新建改建公廁23座，建成停車場20處，改造東關農貿市場，建成福門智慧農貿超市。做實城市精細化管理體制，建成城鄉環衛等智慧監管平臺，高標準建成5個城管驛站，依法拆除違建42萬平方米，全市城市精細化管理現場推進會在我區召開。扎實做好國家衛生城市迎審，有效整治垃圾堆、占道經營、亂停亂放、亂設廣告等突出問題，市容市貌更加整潔、文明、有序。

四、鄉村振興戰略全面開局。特色農業、鄉村游成為農民增收致富的重要渠道。獼猴桃種植面積新增5000畝、達到2.5萬畝，“種植基地+技術服務+市場營銷”合作體系進一步提升，“博山獼猴桃”成為群眾信得過的“致富果”。桔梗加工能力達到1.6萬噸，出口創匯2500多萬美元，帶動5000余名群眾增收。特色農業“接二連三”，板栗、雜糧等農產品附加值不斷提高。新認定全國“一村一品”示范村1個、省級農產品企業品牌1個、“三品一標”產品6個，全省地理標志助推鄉村振興現場會、全市慶祝首屆農民豐收節活動在我區舉行。新增專業合作組織35家、家庭農場39家。培育新型經營主體帶頭人280名，選樹博山“十佳新農人”，4人被授予淄博“鄉村之星”。鄉村游基礎配套日益完善，實施鄉村游集聚片區提升工程，中郝峪村成為全省鄉村游樣板，接待消費游客超過20萬人次。農業農村基礎設施不斷加強，建設高標準農田8500畝，推廣水肥一體化2930畝，創建為省級平安農機示范區。嚴格落實糧食安全責任制，完成2000畝糧食功能區劃定。新改建農村公路138.9公里，完成“戶戶通”14.6萬平方米，新改造旱廁8693戶，美麗鄉村覆蓋率達到69%。研究制定“1+1+5”鄉村振興規劃體系，在全市率先成立“六個一”鄉村振興工作團隊，石馬鎮和聶家峪等5個村被確定為全省鄉村振興“十百千”工程示范鎮村。鄉村振興體制機制更加健全，鄉村振興的美好藍圖正一步步變為現實。

五、深化改革開放成效顯著。重點領域改革全面發力。扎實推進“一次辦好”改革，開展優化營商環境12個專項行動，落實政務服務中心帶班制度，推行政務服務“不見面審批”“一門辦理、一窗受理、一網通辦”，全市首張“不見面”審批營業執照在我區發放，企業開辦、項目投資、不動產登記等審批時間大幅縮短。做好區級機構、財稅、公共資源交易等改革，開展“畝產論英雄”省級試點。252個村完成農村集體產權制度改革，完成率達到99.2%。“原山林場被樹為全國改革樣板”入選山東改革開放40周年最具影響力事件。房地產領域歷史遺留問題處置取得突破性進展。國有企業“三供一業”移交扎實推進。對外開放取得積極成效。大力實施“雙招雙引”，積極參加儒商大會、齊商大會，舉辦高質量發展大會、高端裝備與智能制造峰會、中國汽車輕量化產業應用高峰論壇、琉璃文化藝術節、美食美器文化節。在北京、深圳、上海舉行專題招商活動。佶締納士、博一新能源、中材汽車等新產業項目落地建設，到位外來投資同比增長21.9%。與世界對話成果豐碩，外貿進出口穩中提質，進出口總額35.4億元，同比增長8.7%，出口30.8億元，同比增長11.3%，陶瓷琉璃產業出口8.7億元，高端裝備制造業出口6.6億元，農產品出口1.6億元，進口高端成套裝備16臺套。我區榮獲中國美食美器之都稱號，成為國家級桔梗、玻璃制品外貿轉型升級基地。康乾琉璃、西冶琉璃、魯玉陶瓷亮相上合組織青島峰會、外交部山東全球推介活動，我區榮膺國家文化出口基地，成為全國唯一入選的區縣級城市。

六、民生社會建設切實加強。千方百計保障和改善民生，10件實事工程年度任務全部完成。實施就業技能培訓2438人，新增城鎮就業8213人，就業工作受到省政府表彰。扎實開展社會保險擴面征繳，新增參保人員5048人。努力解決困難企業歷史遺留問題。新建改建8處普惠性幼兒園，中心路小學、大峪口小學、中醫院、萬杰康復醫院建成投用。組建“一橫兩縱”醫聯體、南部山區醫共體，家庭醫生簽約率達到73.5%。建成全市標準最高、設施最完善的特困人員供養中心，失能特困人員集中供養率達到83%，我區被評為省級醫養結合示范先行區。承辦省運會鐵人三項等賽事，舉辦區第一屆運動會、農民趣味運動會。開工建設博山區文化中心、焦裕祿干部教育學院，升級改造綜合文化站10處、文化大院288處，開展文化惠民活動500余場，我區被評為文化強省建設先進區。推進文化“五進”、移風易俗和“四德”工程，深入開展學習弘揚焦裕祿精神系列活動，抓好新時代文明實踐中心建設。“七五”普法和“五五”依法治區深入實施，我區被表彰為全國法治區創建先進單位。在全市率先開發應用“情暖萬家”掌上救助平臺。重點救助對象醫療救助封頂線由每人每年1萬元提高到2萬元。加強食品藥品監管，創建為省級食品安全先進區、農產品質量安全區。開展全國第四次經濟普查。征兵試點任務圓滿完成，軍民融合向深度發展，雙擁共建成效顯著，國防動員和后備力量建設水平明顯提升。物價、人防、廣播電視、供銷、商業、科普、民族宗教、僑務外事、對臺事務、工會、工商聯、青少年、婦女兒童、氣象、地震、紅十字、關心下一代、老齡、殘聯等工作都取得新成績。

一年來，我們更加自覺地抓好自身建設。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持全面從嚴治黨，把意識形態工作融入工作全局，堅決抓好中央和省委巡視、市委巡察反饋意見整改，認真落實“三個轉變、一個強化”，積極開展“大學習大調研大改進”等系列活動，自覺遵守中央八項規定精神，馳而不息糾治“四風”，扎實做好政府系統黨風廉政建設。正確履行法定職責，支持檢察機關開展公益訴訟。堅定不移貫徹落實中央和省市區委決策部署，認真執行區人大及其常委會決議決定，自覺接受區人大依法監督、政協民主監督和社會輿論監督，虛心聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見，認真辦理人大代表建議、政協提案。

各位代表，光陰荏苒，又是新春，回首過去一年的歷程，我們深深地體會到，做好政府工作，必須旗幟鮮明講政治，堅定不移堅持黨的領導，突出政治引領，堅定理想信念，始終把對黨的忠誠貫穿于工作之中，政治自覺發力于落實之中；必須全面從嚴治政，堅持按制度辦事、按規矩辦事，認真、專業、擔當、作為，切實強化紀律意識、責任意識，令行禁止，善作善成；必須堅持以人民為中心，把人民對美好生活的向往，作為工作的出發點和落腳點，情為民所系、利為民所謀、權為民所用，守正篤實，久久為功，努力提升群眾獲得感、幸福感、安全感；必須上下同欲和衷共濟，區鎮村各級和廣大黨員干部群眾是全區經濟社會發展的推動力量，是博山美好未來的創造者，我們必須朝著共同的方向努力，心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，步調一致、勠力同心、不懈奮斗，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發”的頑強意志，攻堅克難、奮力前進；必須解放思想創新發展，破除盲目自滿、思想固化，勇立潮頭、敢破敢立，從先進經驗中找到過河的“船”和“橋”，讓新思維、新經濟、新業態、新模式成為發展的強大動力。

各位代表，成績彌足珍貴，發展令人振奮。這是中共博山區委科學決策、正確領導的結果，是區人大、區政協和社會各界有效監督、大力支持的結果，是全區人民團結一心、奮力拼搏的結果。在此，我代表區政府，向辛勤工作在各條戰線上的廣大干部群眾，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯和人民團體，向離退休老同志，向駐博部隊、武警官兵、政法干警，向駐博企事業單位，向所有關心、支持、參與博山發展的社會各界，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧一年的工作，我們清醒地看到：傳統產業占比較大，產業結構調整任務艱巨；科技創新能力不強，新興業態、高新技術產業總量偏小；“雙招雙引”質效不夠高，支撐高質量發展的大項目、好項目偏少，民間投資不夠活躍；生態環境改善的基礎比較脆弱，水環境治理欠賬較大；群眾關心的教育、醫療、就業、養老等領域還有不少短板；營商環境還有不盡人意的地方，干部的思想作風、能力素質、擔當精神還不能很好的適應發展要求。對上述問題，我們一定高度重視，努力加以解決。

今年主要目標任務和重點工作

2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，也是加快新舊動能轉換、實現高質量發展的重要一年。隨著新舊動能轉換接續發力，新的經濟增長點正在加速形成，高質量發展的道路會越走越寬；隨著淄川博山統籌發展步伐加快，我區與周邊地區的交通、產業、市場融合度越來越高；隨著濱萊高速改擴建工程全面貫通，張博鐵路電氣化改造、沾臨高速、濟淄濰高速等重大基礎設施的陸續推進實施，博山的區位優勢將顯著提升。同時，當今世界正面臨著百年未有之大變局，“變化”與“變革”的特征愈加明顯；我國經濟正在由高速增長向高質量發展轉變，“危”和“機”同生并存。應對外部環境的深刻變化，我們必須定下心、穩住神，搶抓機遇、化危為機，聚焦重點、精準發力，努力實現經濟社會高質量發展。

政府工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推進高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，以新舊動能轉換重大工程為引領，全面實施“工作落實年”，突出“三個轉變、一個強化”，緊緊圍繞“一個目標、三個聚力”總體思路和“一個統領、兩個突出、八項重點”工作部署，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，促進經濟社會持續健康發展，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

主要預期目標建議為：地區生產總值增長5%以上，一般公共預算收入增長3%以上，固定資產投資增長7%左右，社會消費品零售總額增長8.5%左右，外貿進出口、實際到位外資保持穩定增長，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長7%左右和7%以上，各項約束性指標控制在省市下達目標以內。

一、更大力度推進新舊動能轉換。堅持質量第一、效益優先，牢牢把握以“四新”促“四化”和“高新輕綠”導向，圍繞“753”產業體系和“四強產業”，以82個市區重大項目為載體，加快機電泵業、健康醫藥、汽車智造、新型材料等主導產業發展，構建以新興產業為主體、科技創新為動力、高端高質高效為特征的現代產業體系。

做大做強先進制造業。以智能裝備制造業為突破，促進工業轉型升級。實施互聯網融合、創新示范、質量提升等8大工程，大力發展智能機電泵類成套裝備、智能傳感器、智能健身器械、智慧節能技術裝備。深入推進“技改深化年”，實施100項市區重大技改項目，新打造1家智慧工廠、10個智能車間，以智能化改造推動傳統產業轉型升級。強化開發區新舊動能轉換主戰場作用。扎實推進智能制造、微電機、汽車智造等專業園區和日用玻璃小鎮建設，加快北齒汽車傳動系統、凱歐交流伺服電機等項目建設，依托5D智造谷打造區域智能加工服務中心，建設電機檢測、研發創新等服務平臺，開工建設15萬平方米標準廠房，構筑園區發展新優勢。以小微產業園為載體，促進產業集聚發展。按照“一鎮一園、一園一特色”思路，規劃建設泵類、新型鑄造、陶瓷琉璃、食品加工等小微產業園，嚴格入園標準，為產業轉型升級提供新的發展空間。大力培育產業集群，加快建設產業聯盟，支持中小微企業主動融入大企業配套鏈，引導企業抱團發展。支持企業通過引進戰略合作者、上市掛牌、并購重組、股份制改造等方式做大做強。大力培育高新技術企業、制造業單項冠軍，支持中小企業向“專精特新”發展。落實好民營經濟高質量發展的政策措施，支持企業加快建立現代企業制度。

大力發展現代服務業。規劃建設現代物流園區，建成九州通智慧醫藥物流中心。大力發展電子商務、互聯網信息服務，支持順風車管家、淄博奇遇等互聯網企業加快發展。積極引進和培育銀行、融資擔保、保險、證券等機構，支持地方金融機構做大做強，強化金融產品和服務創新，提高金融服務實體經濟能力。大力發展全域旅游，以陶琉古鎮建設為龍頭，實現陶琉產業助推文旅融合。加快建設金潤五仙勝境、五陽湖運動休閑特色小鎮，建成如月湖游客接待中心。大力發展康養產業，加快岜山頤養小鎮、長壽山醫養健康園等項目建設。

深入實施創新驅動戰略。堅持創新是第一動力、人才是第一資源，聚焦新動能、新技術、新模式、新業態，突出抓好“雙招雙引”，加強與大院大所大企大校合作，推進與中電21所、中航618所合作項目實施，支持企業建設工程技術研究中心、重點實驗室等創新平臺，力爭新增省級研發平臺5家以上。規劃建設科創走廊，發揮山東理工大學博山新舊動能轉換研究院，以及新能源、電機技術、汽車輕量化等6大研究院作用，加快銀蕨科技、博一新能源、宇聲計量等技術成果產業化，助推產業轉型升級。強化品牌培育，推進管理對標，引導企業走創新驅動、品牌引領、質量振興的內涵發展道路。全方位招才引智，加強核心人才、高技能人才的引進培養，吸引高端人才來博投資興業。大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，加快建設一支知識型、技能型、創新型勞動者大軍。

二、更大力度推進污染防治攻堅。大力實施“四減四增”三年行動，以更高的站位、更嚴的標準、更大的力度推進生態環保工作，以釘釘子精神把生態文明建設推向深入。

持續深化水污染防治。封堵取締非法河道排污口，改造雨污分流管網19公里，全面排查整治污水溢流問題。建立河湖管控長效機制，嚴格落實河長制、湖長制，實施孝婦河、范陽河、石溝河、沙溝河生態河道治理。加快城鎮生活污水防治基礎設施建設，建制鎮均建設污水處理及收集設施，城鎮污水處理廠一律達到一級A標準。全面推進農村污水治理。大力推進中水回用。抓好飲用水水源地建設管理，開展自備井規范化治理。

著力抓好大氣污染治理。精準實施包裝印刷、表面涂裝、加油站等行業點源治理，加強揮發性有機物和氮氧化物協同控制，鞏固“散亂污”企業整治成效，有效遏制臭氧濃度上升趨勢。加快淘汰國Ⅲ重型柴油車，強化骨干道路、建筑工地等領域揚塵污染治理，完成1.2萬戶氣代煤電代煤改造，空氣良好天數達到60%以上。

加大生態修復力度。深入推進國家重點生態功能區建設，嚴守生態保護紅線，管住管好重要生態空間。實行林長制，實施荒山生態綠化、生態廊道建設、鄉村綠化美化，新增造林綠化面積8000畝。嚴厲打擊私挖盜采礦產資源行為，完成18處已關閉露天礦山生態修復。建立危廢物全程監管體系，實現集中處置。開展土壤環境質量詳查，推進化肥農藥減量使用，防治面源污染。

健全污染防治長效機制。堅決抓好中央環保督察和部、省環保巡查反饋問題整改，加大聯合執法、刑責治污力度，提升網格化、信息化、常態化監管水平，對環境違法行為堅決做到“零容忍”，讓綠色發展理念深入人心。

三、更大力度提升城市功能。立足“山、水、城”一體的特色優勢，高水平規劃、高標準建設、精細化管理，讓城市美起來、靚起來、活起來。

推進淄川博山統籌發展。認真落實市委市政府《關于淄川博山統籌發展的意見》，以基礎設施互聯互通為切入點，加快統籌發展步伐，峨池路、嶺博路、幸博路改造竣工，雙山路北延開工，統籌布局供熱、供電、供水、污水處理等公用設施。調整優化白塔鎮功能布局，加快白塔—昆侖片區向小城市發展。配合做好濱萊高速改擴建工程早日竣工通車，建成汪溪立交。全力推進張博鐵路電氣化改造以及博山站、白塔站建設。積極做好沾臨高速、濟淄濰高速、濱淄臨高鐵前期工作。

拓展城鄉發展空間。大力實施張博鐵路沿線、掩的后峪等區域拆遷改造，抓好“五未”土地治理，“一地一策”“一企一策”推動企業增資投產或搬遷騰地。持續抓好“大棚房”、設施農用地問題清理整治。加快盤活農村閑散土地，大力實施增減掛鉤、工礦廢棄地復墾等土地整理項目，鼓勵企業建設多層廠房，有效開發利用地下空間，轉變土地利用方式，提高土地利用效率。加快小城鎮建設步伐，完善基礎設施配套，加快新型社區建設，做好產業項目規劃建設，提升鎮域綜合實力。

提高城市規劃建設管理水平。加快推進“多規合一”，做好重點區域城市設計和鎮村規劃編制。實施S294博山段中修，完成北山路東延、體育路東延工程。開工建設市民廣場。建設城東、城南公交樞紐。開展冬季取暖新模式試點，實施電網、供水系統改造，新增集中供熱面積20萬平方米。提高環衛保潔、綠化養護市場化水平，構建標準化、精細化、市場化、智能化的現代城市治理體系。以“三改三建”促進城市“雙修”，實施棚改項目3個、738套，改造老舊小區8個、背街小巷6條，建成1個便民農貿市場、7處停車設施。深化市容市貌專項整治，鞏固提升違法建設治理成果。

四、更大力度實施鄉村振興戰略。堅持農業農村優先發展，聚焦“五個振興”，抓重點、補短板、強弱項，努力實現生產美產業強、生態美環境優、生活美家園好“三生三美”。

鞏固提升脫貧攻堅成果。著力提升貧困戶人居環境、看病就醫等“兩不愁三保障”水平，規范推進孝善扶貧，抓好扶貧項目建設運營，完善干部掛包、企業幫扶等扶貧機制，兜牢穩定脫貧底線，確保全面建成小康路上一戶不落、一人不少。堅持扶貧與扶志、扶智相結合，開展實用技術和勞動技能培訓，引導貧困群眾用勤勞雙手創造美好生活。

推進現代農業產業發展。堅持“一村一業、一村一品”，逐村明晰產業重點和發展方向，發展壯大村集體經濟，加快形成村有主業、鎮有特色、區成規模的農村產業格局。做大做強獼猴桃、桔梗產業，因地制宜推廣大榛子、中藥材種植。支持品種改良、品質提升、市場營銷，抓好農產品精深加工，提高農產品附加值。舉辦北京、上海特色農產品推介會，積極參加各類展會活動，全力拓寬銷售渠道，讓博山農產品種得好、銷路暢、收益高。加大農業基礎設施投入，新建高標準農田2.2萬畝，推廣水肥一體化3200畝。做好休閑農業與鄉村游結合的文章，連片打造中郝峪、泉子等鄉村游集群片區，提升朱南、上小峰、聶家峪等示范村品質。大力推進科技下鄉，實施新型職業農民培訓等鄉村人才工程，激勵各類人才在農村廣闊天地顯身手。

努力營造更美的人居環境。編制美麗鄉村建設規劃，以“六通五化六達標”為抓手，開展農村人居環境綜合整治，力爭美麗鄉村覆蓋率達到70%以上。扎實推進“四好農村路”建設，完成農村路網提檔升級27.5公里、自然村通達工程10公里，村內道路“戶戶通”實現全覆蓋。鞏固提升城鄉環衛一體化，抓好源泉鎮、博山鎮、石馬鎮省級農村生活垃圾分類試點。實現農村旱廁應改盡改、長效管護。

五、更大力度提升改革開放水平。深入學習貫徹習近平總書記慶祝改革開放40周年大會重要講話精神，堅定“改革不停頓，開放不止步”的信心和決心，全面深化改革擴大開放。

深化重點領域改革。鞏固農村集體產權制度改革成果，穩妥推進承包地和農村宅基地“三權分置”改革。全面推進“畝產論英雄”改革試點，開展工業企業資源利用綜合評價，倒逼落后產能退出和企業轉型升級。深化財政體制改革，加強財政預算和支出管理，健全完善事權與支出責任相適應的財政體制。落實不動產登記制度改革，全面完成房地產領域歷史遺留問題清理整頓。做好全國第四次經濟普查，加快形成引領高質量發展的統計體系。深入推進“一次辦好”改革，加快智慧城市建設，持續開展優化營商環境12個專項行動，加快實現“不見面審批”“一門辦理、一窗受理、一網通辦”，促進政務服務更加高效便捷。

全方位高水平擴大開放。努力擴大對外貿易，加快外貿轉型示范基地建設，大力發展日用玻璃、陶瓷琉璃、機電泵類等跨境電商，支持企業開拓國際市場，擴大特色優勢產品出口規模。積極推進國家文化出口基地建設，提升陶瓷琉璃與世界對話的廣度深度，打造引領文化貿易創新發展的新平臺。高水平舉辦琉璃文化藝術節、美食美器文化節等活動，大力開展優質產品推介會、優勢產業招商會，積極參加深交會、廣交會等大型經貿會，深入推進對外經貿交流合作。積極參與“一帶一路”建設，支持優勢企業開展國際并購和產能合作，擴大先進技術裝備、重要資源進口。

六、更大力度加強民生社會建設。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。我們將用心用情多辦實事，讓全區人民享有更直接的獲得感、幸福感、安全感。

提高就業和社會保障水平。實施就業優先政策，加強創業載體建設、職業技能培訓，促進高校畢業生、農民工、退役軍人等群體高質量就業，動態消除“零就業家庭”，城鎮登記失業率控制在4%以內。深入實施“全民參保計劃”，健全老年人、殘疾人、孤困兒童等關愛服務體系，加強社會救助、社會福利、優撫安置等工作，加快發展社會慈善事業。加強特困人員供養機構規范化管理，建設一批城市日間照料中心、農村幸福院和居家養老服務站點。著力抓好殯葬改革，加快公益性公墓建設。

擴大公共服務有效供給。全力創建國家義務教育優質均衡區，新建2所初中、1所小學，擴建城東中心校。實施學前教育三年行動計劃，大力發展公辦和普惠性幼兒園。積極支持淄博工貿學校創建省級規范化中職學校。培養高素質教師隊伍，全面提高教育教學質量。深化醫藥衛生體制改革，組建區域緊密型醫共體，推進“互聯網+醫療健康”服務一卡通，建設南部山區“120急診急救”體系，完成村衛生室標準化建設，爭創省級健康促進示范區。建設“精品國醫堂”，傳承發展中醫藥事業。新購建公租房100套。建成青龍山體育公園。加強食品藥品安全監督管理，讓群眾買得放心、吃得安心。普及全民國防教育，加強兵員征集、民兵預備役建設，鞏固和加深軍政軍民團結，推動軍民融合深度發展。

著力提升社會文明水平。深入推進新時代文明實踐中心建設，大力弘揚社會主義核心價值觀，學習弘揚焦裕祿精神、原山艱苦創業精神。建設區融媒體中心。深入推進文化“五進”，培育文明鄉風、淳樸民風、良好家風，引導群眾移風易俗。建成焦裕祿干部教育學院、區文化中心。抓好怡園復建、趙執信紀念館提升。廣泛應用“文化云”，開展文化惠民藝術季活動，努力讓群眾文化生活多姿多彩。

推動社會治理共建共治共享。依托黨的組織體系，整合綜治、司法、公安、應急、信訪、民宗等各種資源力量，健全城鄉社區綜合網格化治理體系，推動社會治理重心向基層下移。深化法治博山、平安博山建設，統籌抓好“雪亮工程”、網格化管理、矛盾糾紛多元化解、綜治中心、社區治理精細精準工程“五位一體”建設。完善社會矛盾排查預警、社會穩定風險評估機制。全力做好安保維穩工作。推進掃黑除惡專項斗爭向縱深發展。壓緊壓實安全生產責任，健全應急管理處置機制，開展隱患排查治理，保持安全生產形勢持續穩定。堅決懲治失信“老賴”，加大非法融資打擊力度，優化區域金融生態環境。

各位代表，我們今年繼續按照“群眾提、大家定、政府辦”的理念，梳理形成政府實事工程候選項目，提請本次大會票決后，我們將夯實責任，強化措施，保質保量完成。

全面加強政府自身建設

越是重任在肩，越要自身過硬。我們將對照“五個過硬”，不斷提升施政能力和服務水平，更好地履職盡責，不辜負人民重托。

一、提高政治站位。自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想定向領航，著力在學懂弄通做實上下功夫，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣把中央和省市區委的決策部署落地落實，確保政令暢通、令行禁止。從嚴從實加強政府系統黨的建設，落實意識形態工作責任制，不斷增強工作凝聚力和引領力。按照“既要政治過硬，也要本領高強”的要求，建設高素質專業化干部隊伍。

二、嚴格依法行政。自覺運用法治思維和法治方式處理行政事務，確保政府工作在法治軌道上運行，努力打造法治政府、誠信政府。強化行政執法監督，促進嚴格、公正、文明執法。嚴格執行“三重一大”決策和社會風險評估制度，提升行政決策的科學化、民主化、法治化水平。自覺接受人大依法監督、政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，深化與民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體聯系溝通，高質量辦理建議和提案。全面完成機構改革，構建系統完備、科學規范、運行高效的職能體系。

三、強化擔當勤政。堅持精準嚴實工作標準，大力實施“工作落實年”，弘揚雷厲風行、馬上就辦、真抓實干的作風，激蕩滾石上山的勁頭，以永不懈怠的精神狀態、一往無前的奮斗姿態，勇做新時代泰山“挑山工”。大力踐行“一線工作法”，帶著責任和感情深入工作現場，解決實際問題。堅持作風建設永遠在路上，馳而不息糾治形式主義、官僚主義等“四風”突出問題，堅決整治“四大重癥”和庸懶散、不作為、慢作為、亂作為等作風頑疾。完善正向激勵、容錯糾錯機制，為擔當者擔當、為負責者負責，營造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。

四、堅持廉潔從政。嚴格履行全面從嚴治黨、從嚴治政重大責任，抓嚴抓實政府系統黨風廉政建設，自覺做到知敬畏、存戒懼、守底線。強化權力運行監督，加強公共資金、國有資產、征地拆遷、工程建設、政府采購、扶貧等領域廉政風險防控，從源頭預防腐敗。堅守節用裕民的正道，帶頭過“緊日子”，嚴格控制“三公”經費和一般性支出，集中財力保民生、促發展。強化審計監督，擴大政務公開，讓權力在陽光下運行，打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態。

各位代表，“我們都在努力奔跑，我們都是追夢人”。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共博山區委的堅強領導下，同心同德，群策群力，奮力譜寫高質量發展的新篇章!

 

名  詞  解  釋

 

一個目標、三個聚力：以走到全市前列為目標定位，聚力建設工業強區、文旅之都、生態城市。

“1236”工作重點：“1”是深入開展解放思想大討論；“2”是強化全面從嚴治黨、風險防范兩個保障；“3”是推進陶琉文化、高端裝備制造、特色農業與世界對話；“6”是鄉村振興、園區建設、文旅融合、生態河湖、城市“雙修”、民生建設六項重點。

高新輕綠：傳統產業高端化、動能培育新興化、產業結構輕型化、發展方式綠色化。

萬人計劃：國家高層次人才特殊支持計劃，簡稱“國家特支計劃”，是面向國內高層次人才的支持計劃。

“散亂污”企業：“散”是指不符合城鎮總體規劃、土地利用規劃、產業布局規劃的工業企業。“亂”是指違法違規建設、違規生產經營，以及使用閑置設施農業用房、教育、農房等非工業用房進行非法生產的工業企業。“污”是指違法違規排放、超標排放廢水、廢氣、廢渣的工業企業。

雪亮工程：以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。

規范化公司制改制：依法改變企業原有的資本結構、組織形式、經營管理模式或體制，使其在客觀上適應企業發展新的需要。

工業雙50強：工業企業50強、創新型高成長企業50強。

兩不愁三保障：不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障。

五通十有三萬元：“五通”即實現村村通路、通電、通自來水、通廣播電視、通信息；“十有”即有旱澇保收田、有致富項目、有辦公房、有衛生室服務、有衛生保潔制度、有學前教育、有文化活動室、有健身場所、有良好生態環境、有就業保障措施；“三萬元”即村集體收入達到3萬元以上。

城市“雙修”：生態修復、城市修補，是治理“城市病”、改善人居環境、轉變城市發展方式的有效手段。

農業“接二連三”：“接二”就是生產的工業化和經營的市場化；“連三”就是與農業服務業“連”起來，與旅游、健康、環境、文化等產業“連”起來。

三品一標：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志證明商標。

“1+1+5”鄉村振興規劃體系：1個鄉村振興實施意見，1個鄉村振興戰略規劃，產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興5個專題工作方案。

“六個一”鄉村振興工作團隊：一名縣級干部、一個部門單位、一名第一書記（駐村工作隊員）、一家骨干企業、一名鎮包村干部、一名村黨組織書記。

鄉村振興“十百千”工程：在全省選擇10個縣、100個鄉鎮、1000個村開展鄉村振興“十百千”工程，力爭在打造鄉村振興齊魯樣板上盡快取得突破。

優化營商環境12個專項行動：優化企業開辦、優化不動產登記、優化工程建設項目審批、簡化用水報裝、簡化用氣報裝、簡化用暖報裝、簡化獲得電力、便捷獲得信貸、優化政務服務、相對集中行政審批、推進信息共享、營商環境評價專項行動。

畝產論英雄：以單位用地主營業務收入、單位用地稅收、單位能耗稅收、單位排放稅收、全員勞動生產率、研發經費支出占主營業務收入比重等指標作為評價指標，構建起比較完善的畝均效益綜合評價指標體系。

“三供一業”移交：國企將家屬區水、電、暖和物業管理職能剝離，轉由社會專業單位實施管理的一項政策性和專業性較強、涉及面廣的工作。

雙招雙引：招商引資、招才引智。

國家文化出口基地：2018年6月，中共中央宣傳部、商務部、文化和旅游部、國家廣播電視總局聯合公布全國首批13個國家文化出口基地，博山區是山東省唯一獲得此項殊榮的單位，是全國唯一入選的區縣級城市。

“一橫兩縱”醫聯體：一橫即南部山區四鎮醫療共同體；兩縱即以區醫院為中心的醫院發展聯盟，以區中醫院為中心的中醫專科聯盟。

南部山區醫共體：源泉中心衛生院牽頭，聯合池上、北博山、岳莊、南博山、石馬5處衛生院，上聯省市區級醫院，按照“共理念、共資源、共管理、共利益、共服務”的思路，打造覆蓋南部山區的智慧健康服務圈。

四德：社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德。

文化“五進”：鄉土文化進校園、德廉文化進機關、人本文化進企業、孝善文化進農村、睦鄰文化進社區。

四個意識：大局意識、核心意識、政治意識、看齊意識。

四個自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

兩個維護：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。

三個轉變、一個強化：轉變思維觀念、思維方式、工作作風，強化認真、專業、擔當、作為意識。

四風：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。

五位一體：經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”。

四個全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

一個統領、兩個突出、八項重點：“一個統領”即堅持以黨的建設為統領；“兩個突出”即突出“十個率先突破”、突出淄川博山統籌發展；“八項重點”即以“三生三美”促進鄉村振興、以小微產業園建設促進園區集約集聚發展、以智能裝備制造促進工業轉型升級、以陶琉產業創新促進文旅融合、以“三改三建”促進城市“雙修”、以污染防治促進生態博山建設、以共建共治共享促進社會治理提升、以民生實事落實促進群眾滿意度提高。

“四新”促“四化”：以新技術、新產業、新業態、新模式，促進產業智慧化、智慧產業化、跨界融合化、品牌高端化。

“753”產業體系：改造提升化工、傳統機械、建材、冶金、紡織、輕工、陶瓷七大傳統產業，培育壯大新材料、高端裝備制造、生物醫藥、電子信息、新能源、節能環保五大新興產業，做強做優現代物流、文化旅游、現代金融三大現代服務業。

四強產業：新材料、智能裝備、新醫藥、電子信息。

5D：Dnc(數字系統)、Data(工業數據)、Digital(數字化)、OnDemand(即需即住)、Diconomy(數字經濟)。

四減四增：調整產業結構，減少過剩和落后產業，增加新的增長動能；調整能源結構，減少煤炭消費，增加清潔能源使用；調整運輸結構，減少公路運輸量，增加鐵路運輸量；調整農業投入結構，減少化肥農藥使用量，增加有機肥使用量。

“五未”土地：批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投、投而未達標土地。

多規合一：在一級政府一級事權下，強化國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、環境保護、文物保護、林地與耕地保護、綜合交通、水資源、文化與生態旅游資源、社會事業規劃等規劃的銜接，確保“多規”確定的保護性空間、開發邊界、城市規模等重要空間參數一致，實現優化空間布局、有效配置土地資源、提高空間管控水平和治理能力的目標。

三改三建：棚戶區、老舊小區、背街小巷改造和便民市場、停車場、公廁建設。

五個振興：產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。

六通五化六達標：“六通”即通自來水、通路、通有線、通信息、通公交、通電；“五化”即綠化、亮化、美化、凈化、生態化；“六達標”即規劃達標、廁所達標、供暖達標、衛生室達標、污水收集處理達標、服務中心達標。

四好農村路：建好、管好、護好、運營好農村公路。

三權分置：落實集體所有權，穩定農戶承包權，放活土地經營權。

一帶一路：“一帶”即絲綢之路經濟帶，“一路”即21世紀海上絲綢之路。

零就業家庭：非農業戶籍家庭中，在法定勞動年齡內（在校學生、現役軍人、內退人員、辦理提前退休人員除外）有勞動能力的家庭成員，均進行了失業登記，且無一人就業的家庭。

“互聯網+醫療健康”服務一卡通：居民使用身份證、醫保卡、電子健康卡（虛擬卡）可在區內任何一個醫療機構掛號就診、檢查檢驗、信息查詢，實現就診“一卡通”。

南部山區“120急診急救”體系：建設南部山區急危重癥救治轉運中心、區級急診急救培訓基地、源泉和北博山2個急救點，強化4處衛生院急救能力，形成覆蓋南部山區的急診急救網絡體系，縮小南部山區急診急救服務半徑，把原來的60分鐘急救時間縮短到20分鐘。

區融媒體中心：實現區級電視媒體、廣播媒體、紙質媒體和新媒體在內容、渠道、平臺、經營、管理等方面的深度融合，通過對區級媒體業務的一體化指揮調度、一體化內容生產、一體化審核發布、一體化統籌管理，推動區級傳統媒體和新媒體的相“融”。

文化云：以“互聯網+”模式建設的數字公共文化平臺。

五個過硬：信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬。

三重一大：重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。

四大重癥：“自閉癥”“近視眼”“中梗阻”“軟骨病”。