2021年政府工作報告

——2021年2月1日在博山區第十八屆人民代表大會第五次會議上

博山區人民政府區長  路德芝

 

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、“十三五”時期及2020年政府工作回顧

“十三五”以來，在區委的正確領導下，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真踐行新發展理念，以走到全市前列為目標定位，聚力建設工業強區、文旅之都、生態城市，全區經濟社會高質量發展邁出堅實步伐，決勝全面建成小康社會取得決定性成果，“十三五”規劃圓滿收官。2020年，全區地區生產總值完成234億元，比2015年增長21.9%；一般公共預算收入完成14.8億元，扣除減稅降費等因素，比2015年增長18.12%。

這是轉調并舉產業變優的五年。全力推進新舊動能轉換重大工程，機電泵、汽車部件、新型材料、健康醫藥等主導產業加快發展，“雙招雙引”“四換三名”和“畝產效益綜合評價改革”等工作卓有成效，174個項目落戶各專業園區，產業轉型升級實現新跨越。商貿流通、康養等服務業發展步伐加快，文化旅游成為博山一張靚麗的名片。獼猴桃、桔梗等特色農業品牌知名度進一步提升，打造了全市唯一一條國家級鄉村旅游精品線路，特色農業和鄉村旅游成為農民增收的重要渠道。

這是改革創新活力變強的五年。實施機構改革、“放管服”改革、農村產權制度改革等改革攻堅任務，區域發展活力持續提升，市場主體規模達到5.14萬戶，比2015年翻一番。堅持創新驅動，高新技術產業產值占比達到40.57%，比2015年提高10個百分點以上；新增省級以上研發平臺13個，完成省級以上科技計劃26項。創新人才引進政策，3人入選國家“萬人計劃”，4人入選泰山產業領軍人才，先后吸引120名高層次人才來博創業發展，實現歷史性突破。引進各類金融機構6家，存、貸款分別增加127.6億元、44.2億元，金融服務實體經濟能力持續增強。外經外貿總體穩定，貿易結構持續改善，是全國唯一入選國家文化出口基地的區縣級城市。

這是城鄉環境面貌變靚的五年。加快公園城市建設，完成造林15.7萬畝，新建改建游園、公園、廣場110處。濱萊高速改擴建和萬福路等重大交通工程建成通車，干線公路大中修39.6公里，提升改造城市道路32.3公里、網化工程及四好農村路516.8公里，城鄉路網更加通達。實施棚戶區改造項目62個，提升改造老舊小區66個。深入開展城鄉環境大整治精細管理大提升攻堅行動，大力實施美麗鄉村建設，城鄉面貌發生重大變化。被表彰為第六屆省級文明區，實現文明城市創建“三連冠”。

這是強力治污生態變好的五年。大力開展“全員環保”“刑責治污”，扎實推進“四減四增”行動，“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心。綜合整治“散亂污”企業5295家，完成清潔取暖替代5.6萬戶，萬元GDP綜合能耗下降30%左右，2020年空氣質量優良天數231天，比2015年增加56天。河湖長制工作全面見效，新建改建城鎮污水處理廠3座，改造雨污分流管網116公里，主要河流斷面水質穩定達標。“林長制”和省級自然保護區“綠盾行動”扎實推進，獲評“山東省森林城市”。

這是民生改善生活變美的五年。城鄉居民人均可支配收入達到4.21萬元、1.96萬元，較2015年增長38%和86%，人民生活更加富裕。糧食和物資儲備能力較2015年提升114%，物資供應更加充足。脫貧攻堅取得決定性成果，86個省扶貧工作重點村穩定達標退出，2.7萬貧困人口穩定實現“兩不愁三保障”和飲水安全。社會保障體系更加完善，新增城鎮就業3萬人，城鄉最低生活保障提標60%、112%，城鄉特困供養提標44%、53%。新改擴建10所中小學校、25所幼兒園，創建為全國義務教育發展基本均衡區。完成區中醫院等3家醫院新院搬遷、188處村衛生室標準化建設，建成3個緊密型醫共體，衛生健康服務水平不斷提高。完成不動產歷史遺留問題處置2.4萬戶。焦裕祿干部教育學院建成投用。深化精神文明創建，舉辦四屆文化惠民藝術季，群眾文體生活更加豐富多彩。平安博山建設、基層社會治理和法治建設水平持續提升，公共安全應急、食品藥品安全保障和社會治安防控體系進一步健全，我區成為全省最安全的區縣之一。

2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全區上下堅持人民至上、生命至上，嚴實精細抓好“外防輸入、內防反彈”，較短時間內有效遏制了疫情擴散蔓延勢頭，成為全市復工復產最早的區縣之一。在抓好疫情常態化防控的同時，我們堅持穩中求進工作總基調，大力實施“六大賦能行動”、高質量發展“十二大攻堅行動”和“十五大重點改革攻堅事項”，按照區委“一個目標、三個聚力”總體思路和“七個方面、十六項重點工作”部署，危中尋機、攻堅克難，聚力推動經濟企穩回升，全區經濟社會發展取得新成效，實現地區生產總值同比增長3.6%，固定資產投資同比增長8.8％，各項存、貸款余額同比增長12.8％和11.2％。

（一）堅持創新驅動，產業高質量發展提檔加速。以“五個優化”引領產業轉型升級，以人工智能賦能“四強”產業，實施總投資43億元的技改項目57個，新增7家省級、4家市級瞪羚企業，認定省級“專精特新”中小企業3家，工陶、佶締納士被評為省制造業“單項冠軍”，華成被認定為國家專精特新“小巨人”企業，山博電機創建為省級優質產品基地，建成1個智慧工廠和10個智能車間。召開全區發展新經濟暨工業互聯網建設推進大會，以工業互聯網應用為抓手，全力提升企業自動化、數字化、智能化水平。成立5個特色產業園區工作專班，統籌推進機電泵、汽車部件、健康醫藥、新型材料、精密鑄造特色產業園區建設，金史密斯走步機等項目建成投產；愛德曼氫能源發動機及核心零部件等產業項目落戶博山，拉開了我區氫能源產業發展序幕；北汽新能源汽車部件產業基地等項目開工建設，產業新城引擎區建設拉開帷幕。推動企業加快上市步伐，助力企業做大做強。發起“雙招雙引”六大新攻勢，與中材科技、中材高新等央企開展合作，引進自在資本、中科智慧工場等專業團隊進行市場化招商，在上海、深圳舉辦招商專題推介會，新引進重大產業項目20個。強化創新驅動，新增高新技術企業14家、科技型中小企業9家；完成100套人才公寓建設，引進雙一流高校人才89人，新增省級以上優秀人才6人。

（二）堅持重點突破，三大攻堅取得關鍵進展。穩定脫貧長效機制更加健全，省扶貧工作重點村基礎設施和公共服務持續改善，符合條件的6678名貧困人口全部納入低保兜底保障，實現“應保盡保”。打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰，中央、省生態環境保護督察及“回頭看”問題整改到位，完成103家企業揮發性有機物治理和12269戶清潔取暖任務，空氣質量優良天數同比增加48天。東佳集團污水處理專用系統、白塔污水處理廠擴建工程投用，孝婦河干流治理工程主體竣工，改造雨污分流管網28公里。全面落實林長制，新增造林9.8萬畝，修復廢棄露天礦山13處。嚴厲打擊非法集資和惡意逃廢銀行債務等違法行為，有效化解擔保圈風險，推動地方法人銀行退出高風險機構，不良貸款率由8.05%降至2.54%，降幅居全市首位，金融生態持續優化。

（三）堅持統籌融合，鄉村振興步伐更加堅實。圍繞打造特色農產品優勢區，啟動與省農擔在冷鏈物流、品種改良等方面合作，編制獼猴桃特色產業規劃，博山獼猴桃成功進入盒馬鮮生體系，農業智慧大腦、智慧城鄉冷鏈倉儲物流綜合示范基地、丘陵山地農用航空及智能農業技術與裝備示范基地開工建設。新增家庭農場13家、農民專業合作社18家，源泉鎮創建為國家級農業產業強鎮。農村人居環境持續改善，改造提升四好農村路28.5公里、改善路面68公里，完成“戶戶通”10萬平方米，創建1個國家級文明村和8個省、市美麗鄉村示范村，惠及農村人口5萬余人。完成農民培訓935人，建成1個省級鄉村振興專家服務基地。新建高標準農田3.8萬畝，推廣水肥一體化3535畝，博山鎮全域土地綜合整治列入國家試點。建成農業保險大數據平臺，創建為省級農村改革試驗區。村集體收入5萬元以下村全部“清零”。國家城鄉融合發展試驗區試點穩步推進，推出全市首宗“標準地”出讓和首宗集體經營性建設用地入市。

（四）堅持文旅融合，全域旅游亮點紛呈。將深厚的文化底蘊轉化為產業優勢，引入鄉伴、朗鄉等高水平專業團隊精心打造文旅示范項目，紅葉柿巖鄉村振興示范區爆紅，顏神古鎮、三水源、九龍峪等成為著名的網紅打卡地，建成市級夜間經濟試點街區5處，《中國國家地理》首個營地落戶博山。老顏神古街成為影視拍攝基地和博山特色名小吃匯聚地，魯菜博物館建成開館，喚醒了博山人的鄉愁記憶?！段业母赣H焦裕祿》《慶典之王》等電影在我區完成拍攝，“綠水青山帶笑顏”入選2020年淄博十大關鍵詞。成功舉辦博山陶琉藝術季、首屆中國美食美器節和“推動數字文旅·共話文旅新經濟”高端研討會，進一步擦亮了博山陶琉、博山菜“金字招牌”。創建省級旅游示范基地3處，申報省級非物質文化遺產4項，岜山創建為全省首批中醫藥健康旅游示范基地，中郝峪幽幽谷創建為省級康養旅游示范基地，我區成功創建為省級全域旅游示范區。

（五）堅持建管并舉，城鄉面貌不斷改善。開展國土空間規劃編制，完成產業新城規劃編制（初稿）。優化調整自然保護區規劃，國家級風景名勝區功能定位日趨完善。提升改造城區主次干道12公里，改建城鄉客運站牌240個，群眾出行更為便利。實施棚改項目5個、797套，改造提升老舊小區3個、3.5萬平方米，新增供熱面積7.4萬平方米，完成換熱站移交1萬余戶、130萬平方米，新增天然氣入戶3204戶。扎實做好全域公園城市建設，新建改建小游園、綠地36處，完成濱萊高速兩側綠化37.7萬平方米、沿線路域環境測評全市第一。抓實城鄉環境大整治精細管理大提升，全面推行路長、街長制，維修破損路面2萬平方米，規范各類早市夜市20處、便民攤位400余處，硬化平交道口350余處，整治裸露土地98萬平方米，全面完成鐵路沿線問題整改，考核成績居全市前列。

（六）堅持共建共享，民生福祉持續增進。落實援企穩崗等“穩就業”政策，減免社會保險費2.8億元，城鎮新就業8410人，創建為省級創業型城市。城東中心學校、博山中學北校區、實驗小學西校區主體完工，完成12所公辦性質幼兒園改造提升。舉辦省級以上體育賽事5項，獲得省級以上賽事金牌13枚。區婦幼保健院新院區投用，建成南部山區“120”急診急救體系；建立“名醫基層工作站”11處、健康服務點60處，在全市率先設立17家基層醫保服務站，區級醫院全部實現“互聯網+診療服務”。城鄉救助體系更加完善，保障各類特困群體2.2萬人，發放各類社會救助福利金7336萬元。建成長者食堂10處，“博山12349居家服務信息中心”創建為國家智慧健康養老應用示范企業。多措并舉保障群眾溫暖過冬。區新時代文明實踐中心建成投用，建成“一村一書屋”288個，舉辦350場惠民文化活動。掃黑除惡專項斗爭取得新進展。扎實推進“八小工程”建設，城市社區全部配齊專職網格員，建成智慧平安小區27個，技防示范村創建完成率100%，全省部分市基層社會治理模式創新座談會在我區召開。我區被確定為全國反邪教警示教育宣講試點區縣、全省重大決策社會穩定風險評估規范化試點區縣。區法院被表彰為全國優秀法院。區交警大隊車管所榮獲“全國優秀縣級車輛管理所”稱號。高質量完成第七次人口普查。退役軍人服務保障體系日益完善，雙擁創城工作如期完成，國防動員和民兵預備役建設扎實有效。嚴格落實糧食安全責任制，大力強化食品藥品市場監管。一刻也不放松地抓好安全生產，安全生產事故起數和死亡人數“雙下降”。風景名勝、廣播電視、外事僑務、防震減災、消防救援、民族宗教、機關事務、人防、氣象、史志、檔案、仲裁、供銷、商業、科協、文聯、文化研究、工會、工商聯、青少年、婦女兒童、紅十字、關心下一代、老齡、殘疾人等工作都取得了新成績。

（七）堅持依法行政，政府自身建設不斷加強。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。著力強化“事爭一流、唯旗是奪”的工作理念和“勇于擔當、敢于作為”的工作追求，以嚴實作風推進黨中央決策部署和省市區委工作要求落地見效。堅持依法行政，完善重大行政決策程序，全面推進政務公開，嚴格規范行政執法行為，政務服務效能顯著提升。堅決執行區人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，高效辦理人大代表建議和政協委員提案。壓緊壓實黨風廉政建設責任制，強化審計監督，風清氣正干事創業氛圍更加濃厚。啟動事業單位改革。深入實施優化營商環境“一號改革工程”，設立全國首家地方改革創新研究院和培訓基地，國家林場改革、“互聯網+智慧健康居家養老”等改革領跑全國，全國推進雙循環格局下的地方改革觀摩研修班在我區舉辦。創新設立全省首家區縣優化營商環境服務中心，政務服務便利度進一步提升。優化“12345熱線”訴求辦理流程，群眾訴求渠道進一步暢通。

各位代表！過去的五年，我們走過了一段極不平凡的奮斗歷程。我們以問題為導向，拼搏進取、攻堅克難，突破了一個個制約博山發展的瓶頸，辦成了許多打基礎、立長遠的大事、好事，匯聚了老工業城市轉型升級的磅礴動力，提振了全區上下謀發展、促振興的強大信心。這五年我們播灑汗水、躬身入局，埋頭苦干、奮力拼搏，必將在博山發展史上寫下濃重的一筆。成績的取得，是區委統攬全局、科學決策的結果，是區人大、區政協有效監督、大力支持的結果，是社會各界、全區上下共同努力、團結拼搏的結果！在此，我代表區政府，向辛勤工作在各條戰線上的廣大干部群眾，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向離退休老同志，向駐博部隊、政法干警、消防救援指戰員，向駐博企事業單位，向所有關心、支持、參與博山發展的社會各界，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

我們也清醒的認識到，經濟社會發展中還存在不少困難和問題：特色優勢產業還沒有做大做強，高新技術產值偏低；創新研發投入不足，人才科技支撐能力弱；“雙招雙引”質效不夠高，支撐高質量發展的大項目、好項目偏少；財政收支壓力大，“三保”能力不強；群眾關心的教育、醫療、就業、養老等領域還有不少短板；政府職能仍需進一步轉變，部分干部擔當精神、專業能力、服務意識仍需增強等等。對這些困難和問題，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、“十四五”時期經濟社會發展的總體思路和目標任務

“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是推動博山鳳凰涅槃、加速崛起、高質量發展的關鍵時期。根據區委十二屆九次全會精神，區政府編制了《博山區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要（草案）》，并已印發大會，請一并予以審議。

今后五年：我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，堅持新發展理念，以高質量發展為主題，以滿足人民日益增長的美好生活需求為根本目的，主動融入新發展格局，持續深化“六大賦能行動”，按照“一個目標、三個聚力”總體思路，聚力打造新型工業化強區、國際化文旅之都、高品質生態城市、幸福美好博山。經濟社會發展主要目標是：“六大賦能”形成硬核成果，工業數字化水平顯著提升，文旅融合國際化風范充分彰顯，社會治理和法治政府建設水平明顯提升，多彩活力友好型城市初步塑成，確保在社會主義現代化建設新征程中開好局、起好步。

（一）轉型升級，產業發展邁向新高地。聚力產業賦能，實施數字經濟5年倍增計劃，構建“1+N”產業互聯網平臺，推進優勢產業脫胎換骨式提升改造，打造產業數字化轉型示范區。整合機電泵、汽車部件等產業鏈上下游生產和服務資源，推進產品制造向集成化、模塊化、成套化發展，力爭形成汽車部件、機電泵、健康醫藥3個百億級產業集群。謀劃“未來產業”，做足做好氫能源、人工智能、工業互聯網等產業鏈培育，聚力打造一批全國知名、行業領先的新經濟特色產業集群，逐步以新賽道、新場景引領產業高質量發展，“四強”產業增加值占比達到66%，高新技術產業產值占比超過60%。力爭每個特色優勢產業培育1家上市龍頭企業，引領產業做大做強。

（二）統籌推進，開創城鄉融合發展新局面。全域空間布局更加優化，基礎設施網絡更加健全，優美宜居的現代城鄉形態基本形成。提高農業轉移人口市民化質量，以人為核心的新型城鎮化加快推進，城鄉人口和資源要素配置進一步優化，城鄉居民收入比縮小到1.9。國家城鄉融合發展試驗區帶動作用顯著提升，農村集體建設用地市場化進程加快，城鄉低效用地利用率明顯提升，逐步形成城鄉發展多元用地保障機制。

（三）文旅賦能，建設國家級全域旅游示范區。大力實施“文化賦能”行動和“旅游+”戰略，基本形成現代文旅融合產業體系。國家級風景名勝區成為文旅領頭羊，顏神古鎮成為與世界對話的文化符號。拓展旅游發展新領域，打造國際國內知名旅游目的地城市，爭創國家歷史文化名城和全域旅游示范區。實施以焦裕祿精神為代表的紅色基因薪火行動，做大紅色文旅。推進齊長城宿集連片打造，促進文旅與鄉村振興深度銜接。

（四）生態宜居，打造美麗潔凈新家園。持續推進藍天、碧水、凈土保衛戰，空氣質量優良天數占比達到70%，出境斷面水質穩定達到地表水四類標準，城鄉生活垃圾分類實現全覆蓋，森林覆蓋率達到58%。推動河湖長制工作深入開展，爭創國家級生態河湖。健全生態文明制度體系，主體功能區布局和生態安全屏障基本形成，爭創國家級“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。城鄉環境大整治精細管理大提升成為常態，城市品質大幅提升，2025年生態環境質量力爭邁入全省前30位。

（五）數字引領，繪就鄉村振興新畫卷。實施數字農業3.0計劃，以數字化賦能農業發展全鏈條，建設現代數字農業示范園區。做好品種選育、農產品深加工和農業龍頭企業培育，進一步擴大獼猴桃種植面積，打通上下游產業鏈，一二三產實現深度融合，建設國家農業公園和數字鄉村。完善基礎設施，延伸公共服務，建設立足鄉土社會、承載田園鄉愁、富有地域特色、體現現代文明的美麗鄉村，打造現代版“富春山居圖”。

（六）以人為本，共譜民生事業新篇章。基本實現公共服務均等化，社會就業更加充分，社會保障和救助體系更加健全，教育、醫療、住房、養老等社會事業現代化水平明顯提升，智慧城市建設達到更高水平。加強社會治理，法治博山、平安博山、信用博山建設取得重大進展。

完成“十四五”時期發展目標，必須以新發展理念引領高質量發展，破解發展難題，厚植發展優勢，遵循好以下原則：必須旗幟鮮明講政治。這是干事創業的根本遵循，要切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，永葆政治本色，以堅如磐石的信仰忠誠履職盡責。必須堅定不移謀發展。發展是解決一切問題的基礎和關鍵，必須堅持發展“第一要務”，堅持新發展理念，擴總量、提質量、增效益，推動博山老工業區實現高質量發展。必須全心為民謀福祉。這是一切工作的出發點和落腳點，必須堅持以人民為中心的發展思想，聚焦人民對美好生活的向往，為群眾辦更多的實事好事，讓群眾共享經濟社會發展成果。必須攻堅克難勇擔當。以逢山開路、遇水架橋的闖勁干勁，攻堅克難、真抓實干，以不達目的誓不罷休、不到最后一刻絕不放棄的毅力，努力拼搏、奮勇爭先。必須創新變革贏未來。以改革的辦法破除發展障礙，用創新的思路破解前進中的困難，讓新思維、新經濟、新模式成為發展的強大動力。

三、2021年經濟社會發展目標任務和工作重點

2021年是極具里程碑意義的一年，是十四五規劃的開局之年，是全面建設社會主義現代化國家的開啟之年，同時也是博山爬坡過坎、轉型升級的關鍵之年。面對日益復雜的發展形勢，在謀劃2021年工作時，必須高點站位、搶先布局、搶占先機，見到構建新發展格局的新氣象。根據區委關于今年經濟社會發展的總體部署，建議今年主要預期目標為：地區生產總值增長7%以上，一般公共預算收入增長7%以上，固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增速不低于全市平均水平，城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別增長7%和7.5%，外資外貿保持穩定增長，各項約束性指標控制在市下達目標以內。重點做好以下五個方面工作：

（一）聚焦產業賦能，在推動產業高質量發展上加力突破

全力推動產業邁向現代化。做深做實“優存量、擴增量”兩篇文章，實施產業鏈“鏈長制”，推動人工智能賦能“四強”產業，加快構建現代產業體系“四梁八柱”。把加快工業互聯網在博山的應用作為推進產業轉型發展的總抓手，依托海爾卡奧斯、智能云科等工業互聯網平臺，推動大數據、人工智能與優勢產業深度融合，打造2家智慧工廠、10個智能車間，培育6家工業互聯網應用示范企業，在全區企業梯次推進工業互聯網應用，全力打造工業互聯網應用實踐示范區。以“五個優化”為引領，啟動新一輪技術改造三年計劃，針對特色優勢產業、企業量身定制專門方案，實施重點技改項目55個，下大氣力推動存量變革。聚焦新經濟、布局新賽道，以愛德曼氫能源產業項目為起點，策劃布局實施一批支撐項目，打造氫能源生態港，著力培育博山彎道超車、換道超車新經濟增長點。以五大特色產業園區為基礎，構建以信息技術應用為支撐的數字化公共服務平臺，著力打造數字產業園區。

全力助推企業做大做強。把推動上市作為助推企業做大做強的助推劑，設立專項產業發展基金，聘請專業團隊精準輔導，落實上市扶持政策，對擬上市企業實施“一對一”服務，力爭年內2家企業進入上市輔導期，8家企業確定合作券商。全面推進“畝產效益”綜合評價，實施“旗艦”領航、“雛鷹”壯大工程和新物種企業培育工程，大力培育“專精特新”中小企業和瞪羚、獨角獸、哪吒等高成長企業，新增新物種企業9家、省級以上“專精特新”企業3家，爭創省級小型微型企業創業創新示范基地。深入貫徹落實關心關愛企業家“十條措施”，分行業精準開展企業家培訓，助力企業解放思想、提振信心、加快發展。

全力提升產業園區綜合競爭力。完善產業園區發展規劃，建設22萬平方米高標準廠房，加快路水電氣暖以及職工公寓、停車場等配套設施建設，全力提升園區承載力。加快建立以市場化為導向的園區發展模式，聘請專業團隊對園區建設、招商、運營等進行市場化運作，拉開特色產業園區建設的框架。啟動開發區創新企業孵化器，建設“苗圃+孵化器+加速器+科技園區”一體化創新創業孵化基地。重點推進九州通醫藥產業園、汽車部件產業園、機電泵產業園等建設，加快產業新城建設，高質量推動產業集聚集群式發展。

全力實施精準招商引資。用足用活“六個一”平臺招引新機制，全面發起六大新攻勢。細化完善市場化招商、平臺招商、以商招商、基金招商和資本招商的方式和路徑，充分用好五大特色產業園區等產業平臺和清華大學（深圳）研究院、九州通（北京）醫藥孵化中心等招商平臺，深化與中材科技、中材高新等央企合作，建立博山籍在外人士招商信息服務網，進一步完善招商圖譜，新引進重大產業項目24個以上、500強企業投資項目5個以上。培育一支智慧型、專業型招商隊伍，加大對產業鏈、閑置土地廠房等資源的統籌利用，編制招商引資資源名錄，確保項目引得來、落得下。加快外貿轉型發展，創建汽車部件外貿轉型升級基地，進一步提升國家文化出口基地發展水平。

全力推進科教創新賦能。強化企業創新主體地位，激勵企業開展產品、業態、模式全方位創新，力爭新增高新技術企業10家以上、省級以上創新平臺載體10家以上，高新技術產業產值占比提高1個百分點，爭創“山東省技術轉移先進區”。以平臺思維推動創新創業載體建設，加大與北航、中國電科21所、中航618所等高等院校、科研院所產學研合作，建設江蘇大學流體機械（泵類）博山研究院，建立“企業出題、高校院所破題”的精準產學研模式。全面落實“人才金政37條”，設立高端人才工作站、大學畢業生引進工作站，集聚更多優秀人才在博山創新創業。

全力培育現代服務業新增長極。建設九州通智慧醫藥物流中心、博京物流園，加快現代智慧物流業發展。豐富提升大街、西冶街等街區業態和功能，打造市級夜間經濟示范街區1處、“夜坐標”10個以上，培育新的消費熱點。大力發展康養產業，全面提高岜山、姚家峪、源泉長壽山等康養基地的服務能力。大力實施金融賦能行動，加快發展金融新業態，建設博山金融超市，實施多方聯動增信工程。抓好銀行機構風險化解，嚴厲打擊非法集資和惡意逃廢銀行債務行為，爭創全省“普惠金融示范區”“綠色金融示范區”。

（二）聚焦農業農村優先發展，在打造鄉村振興博山篇章上加力突破

培育特色農業新優勢。加快農用航空應用技術推廣，深化與省農擔、盒馬鮮生合作，積極鏈接京東、拼多多等電商平臺，推進現代智慧農業示范園區和獼猴桃產業數字化建設，打造全市數字農業農村中心城市先行區。新增獼猴桃種植面積1萬畝，開展桔梗、板栗、水果等品質提升行動，拓展種苗繁育及深加工產品研發，爭創全國外向型桔梗深加工基地、省級獼猴桃現代農業產業園。加快發展冷鏈物流，建成魯擔博山智慧城鄉冷鏈倉儲物流綜合示范基地，延長農產品保質期、提升農產品附加值，促進農民增收。新建高標準農田6萬畝，加大水肥一體化等農業新技術推廣，夯實特色農業發展基礎。深入實施農民專項培訓和高素質農民培訓，為特色農業發展提供智力支持。

打造美麗鄉村新風貌。深入開展農村污水治理，試行農村供水工程社會化托管，做好旱廁改造規范化提升和后續管護，建立完善農村人居環境整治長效機制，爭創3個省級、7個市級美麗鄉村示范村，打造全域美麗鄉村。持續深化農村集體產權制度改革，積極推進農村集體經營性建設用地入市和宅基地“三權分置”改革。加快中郝峪、蘆家臺省級美麗村居試點建設，抓好山頭古窯村等歷史文化名村和上惡石塢村等傳統村落保護開發。全面做好農村房屋安全隱患排查，新增危房應改盡改。

推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。持續鞏固脫貧攻堅成果，嚴格落實“四不摘”要求，完善社會救助兜底保障，健全防止返貧動態監測和幫扶機制。將產業扶貧項目納入鄉村振興整體規劃布局，加強扶貧項目資金資產管理和監督，確保項目收益穩定，持續帶動脫貧戶增收。完善鼓勵勞動致富的正向激勵機制，教育和引導脫貧群眾，用自己的辛勤勞動向更好的生活邁進。

（三）聚焦文化賦能，在推動全域旅游發展上加力突破

加快數字文旅發展步伐。充分運用5G、人工智能等數字技術，加快文旅產業數字化進程，實現“一部手機游博山”。綜合運用微信、微博等新興媒體和推廣平臺，策劃線上旅游營銷活動，打造全域、全季、全時的數字全域旅游新高地，逐步實現“全業態+旅游”。通過阿里巴巴、抖音等網絡平臺，快速、精準宣傳推廣“博山陶瓷、博山琉璃、博山美食”和“博山文旅”。

打造全域旅游博山樣板。啟動國家級全域旅游示范區創建，加快紅葉柿巖、顏神古鎮、老顏神特色美食街等項目建設，聚力打造郝峪、三水源、五陽湖等鄉村旅游集群片區，新增省級示范基地2家。啟動“大樂之野”為首的齊長城宿集，舉辦“向陽花”全國十大城市巡演首站音樂節，建設源泉綠皮旅游小火車主題民宿。圍繞“觀美景、賞陶琉、品美食、購特產”主線，打造美食美器節、陶琉藝術節等特色旅游節慶品牌，優化“陶琉+博山菜”等特色旅游線路，推出精品陶琉、博山美食、特色農產品等具有博山元素的旅游商品，提升游客的體驗感和獲得感。著力做好“博山菜”的傳承、創新和發揚，叫響“魯菜名城”金字招牌。

多元賦能助力陶琉產業發展。引導陶琉、玻璃骨干企業提檔升級，依托顏神古鎮打造國家級科技文化融合示范基地，持續推進陶琉藝術館、博物館群建設，提升陶琉產品設計研發營銷水平。成立伴手禮開發聯盟及博山城市公共空間陶琉景觀藝術聯盟，開展國內外展覽交流活動，實現陶琉產業的多元賦能和品牌再造。加大與中央美院、清華美院、山東工藝美院等高等院校的合作力度，編制完善陶琉產業規劃，制定青年人才培養計劃，用新理念、新技術、新業態推動陶琉產業高質量發展。

全面提升城市文明新維度。建立文明城市創建“五項機制”，深入實施文明城市網格化管理，開展“踐行文明條例、爭做文明市民”系列活動和“文明交通”行動，創新“1+365”新時代文明實踐工作模式，全面提升群眾文明素質。加快推進“書香博山”建設，提升城市文化內涵。舉辦好第五屆文化惠民藝術季，開展文化惠民活動330場。

（四）聚焦生態賦能，在推動城市品質提升上加力突破

系統科學抓城市承載力提升。完成區鎮國土空間規劃，加快村莊規劃編制，完成城市客廳片區等專項規劃。全力做好臨臨高速、國道205中修等過境道路工程，推進張博鐵路電氣化改造，加速北京路南延等道路建設，提升改造海博路。在205國道、中心路等擁堵路段增設可變車道和綠波帶。建設智慧停車指揮中心，對城區部分道路泊位進行智能停車改造。加快現有棚戶區改造項目建設進度。改造提升4個老舊小區。新建、改造12公里供熱管網，新增供熱能力170萬平方米。實施城市供水系統安全保障工程和城區西部供水配套工程，有效減少跑冒滴漏，提高供水保障水平。優化電網承載能力，新建延伸線路23公里，開工建設110千伏尚莊變電站。

精益求精抓精細化管理。鞏固完善城鄉環境大整治精細管理大提升長效機制，著力構建區鎮村三級齊抓共管的良好局面，力爭年內實現鎮村面貌大提升。實施城鄉亮化工程。維修改造3座危橋。城區主次道路深度保潔率達到100%。50%鎮街實現生活垃圾分類全覆蓋。完善城市社區配套建設，大力推進星級住宅小區創建。深入推進公園城市建設，啟動孝婦河生態休閑觀光帶建設，新增造林面積5000畝，新建50處公園、游園，提升改造12處城區公園廣場，為群眾打造更多休閑娛樂好去處。

精準發力抓生態環境改善。大氣環境治理方面，深入開展揚塵污染綜合治理和揮發性有機物深度治理，推進企業治污設施升級改造，環境空氣優良率保持全市前列、力爭達到67%以上。水環境治理方面，全面落實河湖長制，加強飲用水水源地保護和水資源節約利用，完成孝婦河干流綜合治理工程，實施城區雨污分流改造提升工程，強化污水處理廠管理，確保出境斷面水質穩定達到地表水四類標準。土壤和固廢治理方面，建立土壤信息共享聯動機制，實施白楊河電廠污泥發電技改工程，實現污泥資源化無害化處置。實施“智慧環保”項目，建立環境質量實時監測系統，搭建“線上監控、線下聯動”的“全員環保”新機制，實現對污染源精準檢測溯源。全面抓好“刑責治污”，保持對環境違法行為高壓態勢。

（五）聚焦民生短板，在提升群眾生活品質上加力突破

構建更加完善的社會保障體系。千方百計擴大就業，新增就業2000人。持續做好全民參保登記計劃，擴大參保覆蓋面。建立健全數字化社會救助體系，實現“一網通辦”大救助信息平臺全覆蓋。積極推進殯儀館遷建和公益性公墓建設。依托源泉長壽山醫養健康園成立特殊困難家庭失能人員照護中心。建設10處長者食堂，農村幸福院輻射50%以上的村，日間照料中心輻射90%以上的城市社區。完善市民投訴辦理機制，實行“一把手”負責制，把12345熱線打造成解決民生訴求的主渠道。

發展更加普惠的社會公共事業。堅持教育優先發展，建成博山中學北校區、實驗小學西校區等3所中小學，新建3所小區配套幼兒園，爭創全國義務教育優質均衡區。全面提升職業教育服務水平，為企業發展所需提供精準技能培訓。抓好全國武術之鄉復審工作，促進競技體育和全民健身全面發展。深入推進健康博山建設，啟動公共衛生健康中心建設，新建區醫院病房樓，實現基層醫保服務站全覆蓋，爭創國家健康促進區和中醫藥健康旅游示范基地。鞏固提升省級食品安全區創建成果。全力做好國家衛生城市復審迎檢。深入開展“八五”普法，爭創省級法治政府示范區。扎實開展全民國防教育，健全完善退役軍人服務保障體系，不斷提升雙擁共建水平。

建設更高水平的平安博山。推進各級綜治中心規范化提升，發揮專職網格員作用，把更多資源、服務、管理下沉到基層，提高基層社會治理現代化水平。推進掃黑除惡專項斗爭常態化、制度化。深化“雪亮工程”建設，構建立體化、信息化治安防控體系。推廣實施“八小工程”，構建“三治融合”的基層社會治理體系。推進社會穩定風險評估，持續抓好重點領域信訪突出問題集中整治，防范化解各類風險。持續推進建筑彩鋼板綜合治理，加強森林消防隊伍建設。加快構建“大應急”指揮體系，開展“雙重預防體系”落實年，牢牢守住安全生產底線。

各位代表，利民之事，絲發必興。今年我們以“謀富民之策、勤利民之事”為出發點和落腳點，梳理形成政府實事工程候選項目，提請本次大會票決后，我們將整合一切資源，想盡一切辦法，辦好民生實事，交好民生答卷。

各位代表，當前疫情防控形勢依然復雜嚴峻，必須嚴格落實“外防輸入、內防反彈”各項措施，抓嚴抓實境外、省外和重點地區入博返博人員、進口冷鏈食品及非冷鏈貨物全鏈條閉環管理，持續強化重點人群、重點場所管控，落實最嚴格的院感防控措施，堅決守牢疫情不反彈的底線。

四、加強政府自身建設

我們將志不求易、事不避難，用心實干、落實突破，全力打造更加廉潔高效、誠實守信、務實有為的人民滿意政府。

堅定正確政治方向。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。把黨的全面領導落實到政府工作的各領域、各方面、各環節，大力弘揚焦裕祿精神，實干善為，用行動詮釋公仆情懷。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果長效機制，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格，扛牢扛實意識形態工作責任制。

依法行政履職盡責。深化全面依法治區，認真執行重大行政決策合法性審查等制度，深化行政執法“三項制度”。主動接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，自覺接受群眾監督和輿論監督。全面推進政務公開，主動回應社會關切。強化工作落實責任制，凡是部署的工作、明確的任務，不折不扣落實到位。

深化改革提升效能。深入推進“一號改革工程”，開展更高水平的尋標對標奪標行動，提升“一事全辦”等服務水平。落實好減稅降費政策，優化收支結構，加大綜合治稅力度，加快推進國有平臺公司市場化運營，切實提高“三保”能力和水平。完成區屬事業單位改革，推進工作流程再造，切實提高政務服務效能。

勇于擔當狠抓落實。樹牢平臺思維、生態思維、法治思維，按照“五個轉變”要求，以思想“破冰”實現行動“突圍”。發揚長津湖、上甘嶺精神，強化攻堅突破、不畏艱難的改革擔當和革故鼎新、解碼破題的硬核擔當，提振必勝信念和干事激情。堅持“干”字當頭、“實”字為魂，以“釘釘子”精神推進落實。

清正廉潔倡樹形象。不斷強化全面從嚴治黨，嚴格落實“一崗雙責”，全面貫徹中央八項規定精神，毫不松懈糾治“四風”，堅決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延。加大審計監督力度，持續抓好重點領域和關鍵環節的廉政風險防控，保持懲治腐敗高壓態勢，以廉政取信于民、以勤政造福于民。

各位代表，美好未來充滿希望，宏偉藍圖催人奮進。唯有堅韌不拔、頑強拼搏，才能攻堅克難、事爭一流。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區委的堅強領導下，發揚“孺子牛”“拓荒牛”“老黃牛”精神，擊鼓催征、披荊斬棘，奮力譜寫新時代博山高質量發展的新篇章，以優異的成績向建黨100周年獻禮！