專家解讀|《博山區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)博山區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案的通知》

解讀人：張紀軍，高級工程師，山東省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)保專家，山東省危險廢物環(huán)境管理專家?guī)鞂＜遥筒┦袘杯h(huán)保專家?guī)鞂＜遥谕话l(fā)環(huán)境事件應急處置方面具有豐富的理論基礎和現場經驗。

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近日，博山區(qū)修訂印發(fā)了《博山區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（以下簡稱《應急預案》），現邀請在突發(fā)環(huán)境應急處置領域的專家張紀軍高級工程師解答如下。

一、突發(fā)環(huán)境事件對我們的生態(tài)環(huán)境有什么影響？

突發(fā)環(huán)境事件會對生態(tài)環(huán)境造成多維度、深層次的破壞，具體可能導致以下幾個方面的危害：一是生物多樣性減少。水體污染、土壤污染等可能導致水生生物、陸生生物的生存環(huán)境惡化，使一些物種的數量減少甚至滅絕，破壞生態(tài)平衡，降低生物多樣性。二是土壤肥力下降。長期的土壤污染，如重金屬污染、農藥污染等，會破壞土壤的結構和功能，導致土壤肥力下降，影響農作物的生長和產量，甚至可能使土地失去耕種價值。三是生態(tài)功能受損。森林、濕地、草原等生態(tài)系統(tǒng)具有重要的生態(tài)功能，如調節(jié)氣候、保持水土、凈化空氣等。突發(fā)環(huán)境事件可能破壞這些生態(tài)系統(tǒng)的結構和功能，使其生態(tài)服務價值降低。

二、根據《應急預案》，應該如何應對突發(fā)環(huán)境事件？

從政府層面來看，①信息收集與報告：通過“12369”環(huán)保舉報熱線等多種途徑收集突發(fā)環(huán)境事件信息，并及時向上級生態(tài)環(huán)境部門報告。②啟動應急預案：根據事件的嚴重程度和類型，啟動相應的突發(fā)環(huán)境事件應急預案，明確各部門的職責和任務。③開展應急監(jiān)測：組織專業(yè)人員對事件現場及周邊環(huán)境進行監(jiān)測，包括大氣、水、土壤等環(huán)境要素，確定污染物的種類、濃度、擴散范圍等，為應急處置提供科學依據。④組織應急處置：協(xié)調相關部門和專業(yè)救援隊伍，采取有效措施控制污染源，防止污染進一步擴大，如切斷污染源、修筑圍堰、啟用應急池等。⑤信息發(fā)布與溝通：及時、準確地向社會公眾發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件的信息，包括事件的基本情況、應急處置進展、可能的影響范圍和程度等，避免謠言傳播，維護社會穩(wěn)定。⑥協(xié)調處理污染損害賠償糾紛：在事件處置過程中，協(xié)調相關部門和單位，處理因突發(fā)環(huán)境事件造成的污染損害賠償糾紛，維護當事人的合法權益。

從企業(yè)層面來看，①立即采取應急措施：迅速啟動本單位的突發(fā)環(huán)境事件應急預案，組織應急救援隊伍和相關人員，采取有效措施控制污染源，防止污染物進一步擴散。②報告與通報：向當地生態(tài)環(huán)境部門和有關部門報告事故發(fā)生情況，包括事故的時間、地點、類型、可能造成的危害等。同時，及時向可能受到污染的單位和居民進行通報，告知其采取相應的防護措施。③配合應急處置：為事故應急救援提供技術指導和必要協(xié)助，如提供事故現場的相關信息、生產工藝流程、污染物的性質和危害等。協(xié)助維護應急現場秩序，保護與突發(fā)環(huán)境事件相關的各項證據。④接受調查處理：積極配合有關部門的調查處理工作，如實提供相關資料和信息，承擔相應的法律責任和賠償責任。

從公眾層面來看，①及時報警：在排除現場沒有爆炸氣體、使用手機或電話沒有危險的情況下，立即撥打12369、12345、110、119或當地政府生態(tài)環(huán)境部門應急電話，說明事發(fā)詳細地點、區(qū)域和污染現象、聯系人電話。②做好個人防護：根據污染的類型和程度，采取相應的個人防護措施，如佩戴口罩、手套、防護服等，避免直接接觸污染物。③服從指揮：服從政府的各項指令和安排，不要在現場圍觀，避免進入危險區(qū)域。④不信謠不傳謠：相信政府權威信息，不傳播未經證實的消息，避免造成不必要的恐慌。⑤互幫互助：在確保自身安全的前提下，積極參與救援和互助行動，為應對突發(fā)環(huán)境事件貢獻力量。

三、為有效預防突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，企業(yè)應該怎么做？

企業(yè)作為預防突發(fā)環(huán)境事件的關鍵環(huán)節(jié)，要嚴格落實主體責任。一是要建立健全環(huán)境風險防控責任制，明確各級管理人員和崗位人員的環(huán)境風險防控職責，將環(huán)境風險防控工作納入企業(yè)日常管理。二是定期開展環(huán)境風險評估，確定企業(yè)的環(huán)境風險等級和風險源，制定針對性的環(huán)境風險防控措施和應急預案。三是建立隱患排查治理制度，定期對企業(yè)的生產設施、環(huán)保設施、危險廢物儲存場所等進行隱患排查，及時發(fā)現和消除環(huán)境安全隱患。四是按照相關標準和規(guī)范，建設完善突發(fā)環(huán)境事件風險防控設施，如事故應急水池、圍堰、導流溝、截污壩等，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時能夠有效控制污染物的擴散。五是制定科學完備的應急預案，明確應急處置流程、責任分工和應急物資儲備等內容，并定期組織員工開展應急演練，提高員工的應急處置能力。