簡明問答：《博山區區級國有投資建設項目管理辦法》

為進一步加強國有投資建設項目成本管控，規范建設資金運行，提高投資效益，近期我區出臺了《博山區區級國有投資建設項目管理辦法》（以下簡稱《辦法》），現將政策解讀如下。

問：《辦法》出臺的目的是什么？

答：進一步理順區級國有投資建設項目立項、招標、建設、驗收等全流程工作，對未經批準或者不符合規定建設條件開工建設的、未經批準變更建設地點或者對建設規模、建設內容等作較大變更等行為進行規范；進一步加強資金使用、資金運行、成本管控等工作，確保區級國有投資建設項目建設更加規范、標準。

問：《辦法》出臺的政策依據是什么？

答：主要依據《政府投資條例》（國令第712號）、《基本建設項目竣工財務決算管理暫行辦法》（財建〔2016〕503號）、《山東省人民政府關于印發山東省政府投資管理辦法的通知》（魯政字〔2020〕232號）、《淄博市人民政府辦公室關于印發淄博市市級國有投資城市建設項目管理辦法的通知》（淄政辦字〔2023〕33號）及參考部分先進地區相關文件。

問：《辦法》的主要內容有哪些？

答：主要有七部分內容，主要針對項目決策、招投標、施工過程、竣工驗收等關鍵環節，規范工作程序及相關內容。

第一章總則，主要明確制定辦法的依據、適用范圍、工作內容及相關職責等，特別是強化主體責任要求，對項目單位和建設單位職責進行了詳細規范。

第二章項目決策，主要明確投資決策程序、管理制度要求。提出要充分論證分析項目實施的必要性，并嚴格辦事流程，建立健全規范的投資決策程序和管理制度，提升前期投資決策的準確性、科學性和完整性，提出實施財政預算評審相關要求，有效規避投資風險，避免拍腦袋上馬項目。

第三章招投標采購，主要明確招投標采購活動及合同簽訂等具體要求。提出要應招盡招，嚴格查處違規違法事項，合理選擇設計單位，規范設計方案和招標方案內容，強化合同管理，積極推行評定分離、工程總承包和全過程工程咨詢，并規范了政府采購的方式和平臺，積極推進建設項目規范中標，合理中標，預防低價中標、高價結算行為。

第四章項目設計與變更，主要明確項目設計、變更相關的程序、職責和要求。提出估算、概算、預算和決算應遵循的原則，對項目設計與變更的的薄弱環節和關鍵環節作出具體規定，強化設計方案的經濟性評審，優化施工圖設計，規范設計變更程序，著力提升項目設計的規范性和經濟性，減少項目后期的項目變更頻次。

第五章項目實施與投資控制，主要明確要建立健全項目內部控制和質量控制制度。提出嚴格執行基本建設程序，強化工程變更審批管理，規范現場簽證管理制度，同時要求造價咨詢單位和結算審核單位原則上不能使用同一單位，進一步加強施工過程的投資管控，減少變更等事項帶來的投資增加隱患，規范項目建設行為。

第六章竣工驗收決（結）算和移交，主要明確竣工驗收決（結）算和移交相關要求。提出規范竣工驗收程序，完善項目單位和建設單位驗收職權邊界，建立建設、使用深度協同機制，同時對審計監督提出要求，把好把牢項目建設最后一道關口，確保維護好項目建設各方權責利益。

第七章績效與獎懲，主要明確績效管理相關要求。提出要對建設項目進行全生命周期管理，出臺建設項目事前績效評估、過程績效跟蹤和事后績效評價管理相關措施，同時對建設單位和建設行為提出明確限制要求。

問：《辦法》出臺后，將對我們的工作起到怎樣的指導意義？

答：今后，項目建設將全力做到質量第一、效益優先，民生為本、環境為要，盡力而為、量力而行，保障發展、防范風險，讓項目決策更加科學，讓資金運行更加規范，更好發揮項目的帶動作用，全力服務保障項目建設。

政策解讀單位：博山區發展和改革局       聯系電話：0533-4180053