文稿解讀：《博山區(qū)人民政府關于印發(fā)博山區(qū)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展試點實施方案（2024-2026年）的通知》

一、制定背景

2024年，我區(qū)入選山東省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展試點。為進一步在區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上加壓奮進，扎實推進試點建設，提升縣域綜合經(jīng)濟實力，區(qū)發(fā)展和改革局組織區(qū)有關部門單位，結合我區(qū)實際，進一步研究近三年發(fā)展目標，并制定試點任務，經(jīng)征求有關方面意見建議，形成《博山區(qū)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展試點實施方案（2024-2026年）》（以下簡稱《實施方案》）。

二、制定依據(jù)和參考文件

1.《中共山東省委辦公廳、山東省政府辦公廳關于進一步加快縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》

2.《山東省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023-2025年）》（魯政字〔2023〕209號）

3.《山東省發(fā)展和改革委員會、山東省財政廳關于印發(fā)山東省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展試點工作方案》（魯發(fā)改動能辦〔2024〕339號）

4.《中共博山區(qū)委辦公室、博山區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)博山區(qū)推動區(qū)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》（博辦發(fā)〔2023〕4號）

三、重要舉措

《實施方案》主要包括9大方面試點任務。

一是優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。縣域經(jīng)濟發(fā)展的源頭在于創(chuàng)新，科技創(chuàng)新為縣域經(jīng)濟的發(fā)展注入生機和活力。聚焦項目、企業(yè)、平臺、人才四個關鍵核心，在攻關核心技術、培育創(chuàng)新主體、搭建創(chuàng)新平臺、深化產(chǎn)學研合作、引育科技人才等方面重點發(fā)力，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。重點實施省重點研發(fā)計劃項目、省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程項目、省“一企一技術”研發(fā)中心等項目。

二是提振升級制造產(chǎn)業(yè)。推動特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)邁向高端化、智能化、綠色化，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。鼓勵支持企業(yè)加快數(shù)字化轉型和實施技改項目，提高企業(yè)市場競爭力，強力推進9個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，打造“五好”園區(qū)，加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。重點實施發(fā)動機連桿智能生產(chǎn)線建設項目、高端復合材料及汽車零部件生產(chǎn)項目、博山健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項目。

三是推進穩(wěn)投資促消費。強化政府投資對全社會投資的引導帶動，充分挖掘縣域消費潛力。擴大有效投資，推進省市區(qū)重大項目建設，謀劃一批重大高端產(chǎn)業(yè)項目，精準招引一批延鏈補鏈強鏈項目；實施服務業(yè)提升攻堅行動和縣域商業(yè)建設行動，推動消費升級。重點實施高端新藥制劑項目、齊魯醫(yī)藥谷項目、先進無機非金屬材料產(chǎn)業(yè)化提升等項目。

四是支持民營經(jīng)濟發(fā)展。大力發(fā)展民營經(jīng)濟是提升縣域經(jīng)濟實力的關鍵之舉。實施上市提速、梯隊擴容、后備培育“三大行動”，深入推進“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”，構建公平競爭的市場環(huán)境。重點實施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育計劃、瞪羚企業(yè)培育計劃、“企業(yè)服務專員”等重點工程。

五是推動鄉(xiāng)村全面振興。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是縣域經(jīng)濟發(fā)展的基礎，解決縣域經(jīng)濟發(fā)展問題，離不開農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，構建特色農(nóng)業(yè)品牌體系，推行“一村一業(yè)”重點項目梯次培育，推動和美鄉(xiāng)村和片區(qū)建設，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。重點實施紅葉柿巖省級鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)項目、高效智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)學研基地項目、獼猴桃未來果園等項目。

六是城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)和新型城鎮(zhèn)化建設，穩(wěn)步實施城市更新行動，抓好區(qū)鎮(zhèn)村三級民生實事項目實施，深入推進教育、醫(yī)療等公共服務一體化。重點實施張博鐵路電氣化改造項目、山石路項目、城中村改造等項目。

七是加強對外開放合作。積極把握對外開放合作機遇，加速縣域經(jīng)濟向外向型轉變。拓展東盟、中亞、中東、拉美、非洲等新興市場，用好國家文化出口基地金字招牌，助力企業(yè)抱團“出海”搶抓外貿(mào)訂單，推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構。重點實施加拿大海外倉建設項目、淄博龍工場跨境電商新業(yè)態(tài)提升項目、境外重點百展計劃等項目。

八是推進綠色低碳發(fā)展。規(guī)范促進縣域經(jīng)濟健康、綠色、低碳發(fā)展是“雙碳”目標推行下的縣域發(fā)展有效模式。大力培育新能源、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，加快重點領域節(jié)能降耗，推進綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)建設，推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型。重點實施集中式農(nóng)光互補和整縣制屋頂分布式光伏發(fā)電等項目建設。

九是推進文旅融合發(fā)展。文旅融合是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，也是發(fā)展縣域經(jīng)濟的重要引擎。推進陶琉、美食、研學、康養(yǎng)、住宿、鄉(xiāng)村旅游等六大業(yè)態(tài)文旅項目建設，開展“全域景觀”景區(qū)景點提升行動，文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)整體實力和競爭力大幅提升。重點實施東頂鄉(xiāng)愁老街項目、五陽湖生態(tài)旅游度假區(qū)提升項目、“丹楓石韻”山地石屋民宿集群區(qū)等項目。

四、保障措施

一是提出政策訴求。針對全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展試點縣，省里推行“點單式”服務。根據(jù)當年發(fā)展過程中遇到的瓶頸制約，每年形成一張我區(qū)急需省級支持事項清單，省直部門研究后，確定支持事項。

二是壓實工作責任。《實施方案》印發(fā)后，各責任單位根據(jù)試點建設內(nèi)容積極作為，承擔落實責任。加強定期調(diào)度，扎實推進試點任務落地見效。

三是加強總結宣傳。針對各項試點任務，每年形成工作情況報告上報，深入挖掘總結試點工作中涌現(xiàn)出的新模式、新機制，對于可推廣的經(jīng)驗做法，積極在全省范圍內(nèi)進行宣傳推廣。

 

政策解讀單位：博山區(qū)發(fā)展和改革局               聯(lián)系電話：0533-4130090