文稿解讀：《博山區人民政府辦公室關于印發博山區突發環境事件應急預案的通知》

政策解讀單位：淄博市生態環境局博山分局                聯系電話：0533-4120558

2025年7月18日，博山區人民政府辦公室修訂印發了《博山區突發環境事件應急預案》（以下簡稱《應急預案》），現解讀如下。

一、修訂背景

博山區于2021年制定印發了《博山區突發環境事件應急預案》，隨著經濟社會的發展、產業結構的調整以及企業生產經營活動的變化，面臨的環境風險可能會發生變化。為進一步適應環境風險的新形勢、新變化，健全突發環境事件應對工作機制，規范工作程序，提高應對突發環境事件的快速響應和處置能力，有效防范突發環境事件，故對《應急預案》進行了修訂。

二、文件依據

主要依據《突發事件應急預案管理辦法》

第三十四條：縣級以上地方人民政府及其有關部門應急預案原則上每3年評估一次。應急預案的評估工作，可以委托第三方專業機構組織實施。

第三十五條：有下列情形之一的，應當及時修訂應急預案：

（一）有關法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關規定發生重大變化的；（二）應急指揮機構及其職責發生重大調整的；（三）面臨的風險發生重大變化的；（四）重要應急資源發生重大變化的；（五）在突發事件實際應對和應急演練中發現問題需要作出重大調整的；（六）應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。

三、主要變化

一是在環境風險監測方面?？紤]到生產安全事故往往伴隨著污染物泄漏、擴散等環境風險，《應急預案》增加了生產安全事故引發的突發環境事件信息接收、報告、處理、統計分析和預警信息的相關要求。有助于更全面地識別和評估企業面臨的環境風險，從而有針對性地制定防控措施和應急響應策略。

二是在組織指揮體系方面。因機構改革職能調整，區突發環境事件應急指揮部組成部門將區環境監測站調整為區生態環境技術服務中心，具體承擔職責保持不變。同時，考慮到鎮街層面工作職能和實際處置能力，刪除了鎮級組織指揮機構，在區級組織指揮機構統一領導指揮下按照職責分工做好應急處置工作。

三是在應急響應終止方面。《應急預案》對應急響應的終止條件進一步明確、細化，增加了“突發環境事件的威脅和危害降至可接受水平，應急處置行動已完成，監測數據穩定，專家評估確認、相關部門與公眾無異議時，應當終止”，有助于組織指揮機構參照更加科學、合理的依據來作出響應終止決定。

四、主要特點

新修訂的《應急預案》內容更加充實，結構更加合理，定位更加準確，主要有三個特點：

一是可操作性更強?！稇鳖A案》明確了環境風險監測、預防，信息發布、報告，應急響應、處置等各環節具體的執行步驟、責任分工和操作方法，使相關人員在實際操作中能夠清楚地知道該做什么、怎么做。例如，在應急救援過程中，明確救援人員的職責、救援設備的使用方法、救援物資的調配流程等。

二是處置措施精準。《應急預案》分別針對大氣污染、水體污染、土壤污染、危險化學品泄漏、生態破壞等5種不同類型的突發環境事件的特點和區別，細化明確了不同的處置措施，提升了處置的針對性，確保處置的實際成效。

三是責任分工明確?！稇鳖A案》針對應急處置工作需要，明確了應急指揮部、現場指揮部組成部門及具體職責，各相關單位既要按照要求抓好責任落實，也要加強協同配合，確?？焖佟⒂行?、妥善處置突發環境事件。